尹松江

【摘要】地下綜合管廊一般跨越主干道、溝河、水渠等，交通影響因素多，行車干擾大，建設環(huán)境復雜、施工方式多變，工程量大，工期緊，場地狹小，多工種作業(yè)相互干擾，且雨季及夏汛對基坑施工影響極大，必須引入風險管理思想，對影響施工安全的危險源進行識別，根據危險性大小對危險源點進行分級管理，同時嚴格落實安全責任制，實施逐級安全交底，立體安全督查，以科技保安全。

【關鍵詞】綜合管廊；安全管理；危險源；風險管理

1、引言

城市地下管線是指城市范圍內供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設施，是保障城市運行的重要基礎設施和“生命線”。近年來，隨著我國工業(yè)化、城市化的快速推進，城市地下管線長度快速增加。2004～2013年，全國城市供水、排水、天然氣、熱水等基礎設施管道的長度分別增長了80.36%、112.33%、443.99%和158.12%。但是，這些地下管線多頭規(guī)劃、分批建設、協(xié)調性差、管理混亂的現象十分普遍。

為提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質量，國家層面在推進綜合管廊規(guī)劃建設方面做出一系列部署。國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年）提出，要統(tǒng)籌電力、通信、給排水、供熱、燃氣等地下管網建設，推行城市綜合管廊，新建城市主干道路、城市新區(qū)、各類園區(qū)應實行城市地下管網綜合管廊模式。2015年4月，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部評選出國家首批地下綜合管廊試點城市10個，從建設資金、技術標準等方面，給予科學引導和大力支持。

2、鄭州市金水科教園區(qū)綜合管廊項目概況

鄭州市中心城區(qū)地下綜合管廊工程金水科教園區(qū)項目位于鄭州市東北部，南接鄭東新區(qū)龍湖和龍子湖區(qū)域，北至黃河南岸，西起中州大道，東至京港澳高速輔道，規(guī)劃面積56平方公里，金水科教園區(qū)包括興達路（輔道東路～惠科環(huán)路）、楊金路（博學路～惠科環(huán)路）、漁場路（興達路～鴻發(fā)路）3條道路的綜合管廊。

興達路（輔道東路～慧科環(huán)路）綜合管廊長約2833米，全路段管廊采用一種標準斷面，為四艙結構，分別為綜合艙1（污水、熱力）、電力艙（高壓、中壓）、綜合艙2（給水、再生水、通信）和燃氣艙（燃氣），管廊斷面總寬度為12.95米，高3.8米，其中綜合艙1高度按照污水管線縱坡進行變化。最高處為5.8米高；楊金路（博學路～慧科環(huán)路）綜合管廊長約2340米，全路段管廊采用一種標準斷面，為四艙結構，分別為綜合艙1（污水、熱力）、電力艙（高壓、中壓）、綜合艙2（給水、再生水、通信）和燃氣艙（燃氣），管廊斷面總寬度為12.15米，高3.8米；漁場路（興達路～鴻發(fā)路）綜合管廊長約1489米，全路段管廊采用一種標準斷面，為三艙結構，分別為燃氣艙（燃氣）綜合艙1（電力、給水、再生水、通信）和綜合艙2（污水、熱力），管廊斷面總寬度為9.4米，高3.8米。

3、金水科教園區(qū)綜合管廊項目安全管理特點分析

金水科教園區(qū)綜合管廊項目，采用明挖法施工，施工內容廣泛，專業(yè)繁雜，包括了各種施工地點、施工環(huán)境、施工方式，工程量大，工期緊，場地狹小，多工種作業(yè)相互影響干擾；且為黃河沖積區(qū)，地基為軟基，含水率高；夏季汛期施工對基坑穩(wěn)定影響極大；且受賈魯河、西干渠泄洪導排影響；楊金路施工跨主干道，交通影響較大，車輛運營安全受影響；興達路連接東四環(huán)，為主要交通要道，行車干擾大。

管線拆遷及管線保護較多，涉及熱力、燃氣、雨污水、自來水源水管、光纜二次改遷、高壓輸電線等，且管線古老，桿線高度普遍不足，國防光纜、施工場地狹小且交通干擾大。

深基坑開挖，既有高空作業(yè)，也有地下施工作業(yè)，既有一次性作業(yè)，也有改造、整治等維護內容，既有空曠的作業(yè)場面，也有市區(qū)繁華地段的作業(yè)環(huán)境。所以，作業(yè)場所和作業(yè)環(huán)境有著相當程度的復雜性，這就給工程安全管理帶來了較大的困難。

針對以上特點，項目引入風險管理思想，對影響施工安全的危險源進行識別，根據危險源點危險性大小對危險源點進行分級管理，對不同等級的危險源，采取不同的管理策略，逐級安全交底，立體安全督查，以科技保安全。

4、綜合管廊施工過程的危險源識別

項目開工前，成立危險源辯識評價小組，對危險源進行識別時充分考慮正常、異常、緊急三種狀態(tài)以及過去、現在、將來三種時態(tài)。主要從施工準備、施工階段、關鍵工序、工地地址、工地內平面布局、建筑物構造、所使用的機械設備裝置、有害作業(yè)部位（粉塵、毒物、噪音、振動、高低溫）、各項制度（女工勞動保護、體力勞動強度等）、生活設施和應急、外出工作人員和外來工作人員等角度出發(fā)，重點放在工程施工的基礎、主體、裝飾、裝修階段及危險品的控制及影響上。金水科教園區(qū)綜合管廊項目危險源辨別如下：

1.腳手架、模板支撐體系、起重吊裝、物料提升機、基坑施工，降水引起建筑物傾斜、局部結構工程或臨時建筑（工棚、圍墻等）失穩(wěn)，造成坍塌、倒塌意外；

2.高度大于2m的作業(yè)面（包括高空、洞口、臨邊作業(yè)），因安全防護設施不符合或無防護設施、人員未配備勞動保護用品造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外；

3.焊接、金屬切割、沖擊鉆孔（鑿巖）等施工及各種施工電器設備的安全保護（如：漏電、絕緣、接地保護等）不符合，造成人員觸電、局部火災等意外；

4.工程材料、構件及設備的堆放與搬（吊）運等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外；

5.室內涂料（油漆）及粘貼等因通風排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒重大危險源。施工用易燃易爆化學物品臨時存放或使用不符合、防護不到位，造成火災或人員中毒意外；

6.工地飲食因衛(wèi)生不符合，造成集體中毒或疾病等

5、危險源風險評價及應對策略

金水科教園區(qū)綜合管廊項目采取LEC（表4-1）評價法，對危險源進行評估，依據危險源所帶來的風險大小確定風險是否可容許，根據評價的結果對風險進行分級，按不同級別的風險有針對性地采取風險控制措施。根據危險源點危險性大小對危險源點進行分級管理。

根據LEC方法評價，主要重大危險源見表4-2

對于極高風險的危險源，作為重點的控制對象，制訂方案實施控制；對于高風險的危險源，應采取應急措施，在方案和規(guī)章制度中制訂控制辦法，并對其實施控制。對于中風險的危險源，努力降低風險，但應仔細測定并限定預防成本，在規(guī)章制度內進行預防和控制；對于低風險的危險源，考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進措施，需要監(jiān)測來確?？刂拼胧┑靡跃S持。

危險源管理采用“預防為主”，全面并突出重點方法管理方式，將整個危險源點作為一個完整的系統(tǒng)，它通過對有關的人員、設備、環(huán)境、信息等諸要素的綜合管理，取得危險源點控制的最佳效果。對系統(tǒng)整體安全目標的追求，勢必導致對各管理要素提出更高的要求，從而有助于實現安全管理的標準化、規(guī)范化和科學化。

6、建立安全管理體系，全面落實安生生產責任制

安全生產責任制是保障安全生產最基本、最重要的管理制度。只有明確各單位、各部門、各崗位的安全生產職責，分清責任，各盡其責，才能形成嚴密科學的安全生產責任體系。

完善安全管理制度，制定崗位責任書，完善安全巡查、安全交底、安全教育制度，制定安全手冊及安全操作規(guī)程等，全面落實安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任書的方式，確保各崗位各員工都參與安全管理。

完善施工安全培訓機制，完善班前會制度，規(guī)范應接受培訓的人員，人員分為必須培訓、適當培訓兩種。項目部應成立安全管理小組，定期對從業(yè)人員進行安全生產教育培訓和新員工上崗前培訓，嚴格執(zhí)行持證上崗制度

建立立體安全檢查督查制度，定期召開工程例會，及時發(fā)現和解決安全施工中存在的問題和隱患，防患于未然：在進行日常巡查的基礎上，針對安全施工組織定期檢查和評定，通報評比結果，并以文件形式轉發(fā)給政府相關職能部門，對出現的問題，由專項負責人督促責任單位落實整改，并且及時跟蹤、反饋。

結語：

在綜合管廊項目工程施工過程中，安全施工始終貫穿于工程施工的整個過程中，涉及到很多工序，以及很多的施工人員，因此安全管理工作任重而道遠，不得有絲毫松懈和麻痹，同時要樹立與強化維護企業(yè)的社會信譽和經濟利益，保護國家和集體財產及職工生命安全，科學管理，規(guī)范施工，統(tǒng)籌安全與生產、安全與進度、安全與質量、安全與效果與效益的關系