魏靜

【摘要】土地整治是目前提高耕地質(zhì)量的主要手段，對(duì)土地整治適宜性進(jìn)行評(píng)價(jià)是土地整治項(xiàng)目布局和提高整治效率的前提，本文采用文獻(xiàn)綜述的方法，基于2010-2016年間土地整治相關(guān)的文章，參照土地整治方面國(guó)內(nèi)外的研究，對(duì)比土地整治的適宜性評(píng)價(jià)的不同形式和，對(duì)評(píng)價(jià)方法中應(yīng)用的模型方法進(jìn)行整理歸納，揭示土地適宜性評(píng)價(jià)的研究進(jìn)展及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，以期為科學(xué)合理的開(kāi)展土地整治工作提供參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】土地整治；適宜性；展望

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，我國(guó)許多大型、特大型城市不斷向周邊附屬區(qū)域擴(kuò)張，城鎮(zhèn)建設(shè)用地的盲目擴(kuò)張加劇了人地矛盾的演變。土地整治是目前緩解土地資源供需矛盾、加強(qiáng)耕地保護(hù)和新農(nóng)村建設(shè)主要手段。隨著土地整治活動(dòng)的大規(guī)模推進(jìn)，以耕地整理的方式來(lái)提高區(qū)域農(nóng)用地質(zhì)量尤其是耕地質(zhì)量必將成為未來(lái)保證中國(guó)糧食安全的重要措施?；诖?，針對(duì)耕地整理的適宜性評(píng)價(jià)具有重要的現(xiàn)實(shí)研究意義.

本文以文獻(xiàn)綜述的方式，基于2010-2016年土地整治適宜性方向的文章，通過(guò)整理了近年來(lái)國(guó)內(nèi)外在土地整治適宜性評(píng)價(jià)方面的研究，從評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇、評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，評(píng)價(jià)方法的差異性等方面進(jìn)行歸納總結(jié)，集中論述基于不同類(lèi)型用地的土地整治和土地整治過(guò)程中不同方面的適宜性評(píng)價(jià)。本文主要以年代順序和觀點(diǎn)比較相結(jié)合的綜述方式，對(duì)土地整治適宜性評(píng)價(jià)現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢(shì)予以分析預(yù)測(cè)，研究結(jié)果以期揭示土地整治適宜性評(píng)價(jià)的研究現(xiàn)狀和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì).為各地政府及相關(guān)技術(shù)單位做土地整治適宜性分析提供參考。

1、國(guó)外土地整治適宜性評(píng)價(jià)研究

21世紀(jì)以來(lái)，土地適宜性分析被廣泛應(yīng)用于各個(gè)方面，GIS技術(shù)在適宜性研究中被廣泛應(yīng)用，土地適宜性評(píng)價(jià)研究在國(guó)外發(fā)展較早，目前已經(jīng)形成了一套成熟的理論體系和方法。其中地質(zhì)適宜性評(píng)價(jià)、農(nóng)地適宜性評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、景觀評(píng)價(jià)等國(guó)外的土地適宜性評(píng)價(jià)方法大多是基于GIS的基礎(chǔ)之上，隨之采用多指標(biāo)決策方法、人工智能方法、計(jì)算機(jī)輔助疊加制圖方法等對(duì)土地進(jìn)行適宜性分析。多指標(biāo)決策法其優(yōu)點(diǎn)是大大降低了人為工作量，可以有效的整合數(shù)據(jù)；其缺點(diǎn)是，決策者對(duì)指標(biāo)選擇的喜好程度會(huì)在一定程度上影響適宜性評(píng)價(jià)的全面性。

德國(guó)最早開(kāi)展了土地整治工作，致力于改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地整治時(shí)期、致力于為城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供建設(shè)用地的土地整治時(shí)期、多目標(biāo)土地整治實(shí)施階段，Dokic Vladan等采用環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法分析了土地整理對(duì)西班牙加利西亞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境產(chǎn)生的綜合影響結(jié)果發(fā)現(xiàn)土地整理對(duì)農(nóng)地農(nóng)用起到很好的效果。Homero等提出在土地整治實(shí)施前開(kāi)展景觀生態(tài)效應(yīng)的預(yù)測(cè)性評(píng)價(jià)有利于土地整理資金的合理分配和整理方法的改進(jìn)。Demetrio Munoz Gielen等人也認(rèn)為從項(xiàng)目角度進(jìn)行土地整理前的預(yù)測(cè)和整理后的評(píng)價(jià)十分重要。

2、國(guó)內(nèi)土地整治適宜性評(píng)價(jià)研究

2.1農(nóng)村居民點(diǎn)土地整治適宜性評(píng)價(jià)研究

農(nóng)村居民點(diǎn)用地適宜性評(píng)價(jià)是農(nóng)村居民點(diǎn)整治分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)，從村莊土地利用現(xiàn)狀出發(fā)，采用人均標(biāo)準(zhǔn)法、戶(hù)均標(biāo)準(zhǔn)法、空間擴(kuò)展法分析村莊土地整治潛力并采用多因素綜合評(píng)價(jià)法對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊土地整治潛力進(jìn)行分級(jí)采用模糊綜合評(píng)判法進(jìn)行村莊土地整治區(qū)域選擇適宜性評(píng)價(jià)；通過(guò)構(gòu)建村鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與適宜性評(píng)價(jià)分級(jí)，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)整治分區(qū)規(guī)劃。以遷村并點(diǎn)為主要方向，通過(guò)不同分區(qū)間的空間整合，農(nóng)村居民點(diǎn)整理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民點(diǎn)整治的合理引導(dǎo)與規(guī)劃布局?；跇訋^(qū)縣域單元社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)及土地利用數(shù)據(jù)，利用層次分析法結(jié)合熵權(quán)法確定的權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)值，得出農(nóng)村空心化綜合整治現(xiàn)狀潛力與遠(yuǎn)景潛力；通過(guò)逐步回歸對(duì)具有顯著影響的因素進(jìn)行篩選，同時(shí)為比較回歸優(yōu)劣性，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行普通線性及Logistic回歸；通過(guò)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境的影響因素分析，引入了粗糙集理論，采用粗糙集屬性約簡(jiǎn)原理，并結(jié)合灰色關(guān)聯(lián)聚類(lèi)法，從鄉(xiāng)村公共設(shè)施空間可達(dá)性角度評(píng)價(jià)居民點(diǎn)整治適宜性，是新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村居民點(diǎn)整治的有益探索。

2.2山地、丘陵、流域等土地整治適宜性評(píng)價(jià)研究

有學(xué)者在深入分析溝道土地開(kāi)發(fā)利用的有利條件和限制因素基礎(chǔ)上，著眼溝道自然條件、用地現(xiàn)狀、整治迫切度3個(gè)方面，構(gòu)建了溝道土地整治適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用熵權(quán)法對(duì)延安市溝道土地整治的適宜性進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，并根據(jù)綜合評(píng)價(jià)分值將土地整治適宜性劃分為4級(jí)；選取DPSIR模型與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值法作為本文的土地整治規(guī)劃環(huán)評(píng)的方法；采用綜合因子評(píng)價(jià)法，對(duì)榆中縣高崖鎮(zhèn)擬列土地整治項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了適宜性評(píng)價(jià)。在適宜區(qū)的土地，應(yīng)盡可能采取集中連片整治，臨界適宜區(qū)的土地，考慮生態(tài)發(fā)展的需要和整治工作的困難程度，不建議實(shí)施土地整治。

2.3土地整治生態(tài)環(huán)境適宜性評(píng)價(jià)研究

大部分研究運(yùn)用理論研究與實(shí)證研究相結(jié)合、定性與定量研究相結(jié)合、系統(tǒng)分析法等研究方法，基于SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件和ArcGIS軟件平臺(tái)，分析研究生態(tài)環(huán)境對(duì)土地整治規(guī)劃的影響，并在新一輪的土地整治規(guī)劃進(jìn)行實(shí)證研究；采用定性的方法選取生態(tài)環(huán)境影響測(cè)算指標(biāo)，用定量的方法對(duì)土地整治生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系進(jìn)行測(cè)算，用定性定量相結(jié)合的方法，從整治前后生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)變化的角度，分析土地整治對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

2.4新技術(shù)與模型在土地整治適宜性評(píng)價(jià)中應(yīng)用研究

充分利用GPS、RS獲取土地信息和GIS數(shù)據(jù)管理和空間分析方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)構(gòu)建存儲(chǔ)和多信息綜合的土地整治生態(tài)景觀評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)完成了評(píng)價(jià)因子空間疊置和綜合計(jì)算，提高土地整治理論技術(shù)方法；在GIS技術(shù)支持下，建立土地信息的空間和屬性數(shù)據(jù)庫(kù)，借助GIS強(qiáng)大的緩沖區(qū)分析、DEM地形分析、疊加分析和空間插值運(yùn)算等空間分析功能，運(yùn)用層次分析法（AHP）、加權(quán)指數(shù)法對(duì)岑鞏縣進(jìn)行土地整治適宜性等級(jí)的綜合評(píng)定及潛力分析；運(yùn)用了多因子綜合評(píng)價(jià)法、綜合加權(quán)平均法、集約利用評(píng)價(jià)法和潛力調(diào)查評(píng)價(jià)法進(jìn)行土地整治適宜性評(píng)價(jià)，利用空間疊加的技術(shù)手段完成了適宜性矩陣、數(shù)據(jù)庫(kù)和圖件等；從研究區(qū)域選取灌溉保證率、地形坡度、土壤質(zhì)地、有效土層厚度、耕地系數(shù)、與道路距離、與城鎮(zhèn)中心距離和田塊規(guī)模指數(shù)8個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用貝葉斯概率模型計(jì)算影響因素權(quán)重和耕地整治的后驗(yàn)概率，并得到研究區(qū)耕地整治的適宜性分布圖，最后進(jìn)行預(yù)測(cè)結(jié)果檢驗(yàn)。

3、土地整治適宜性評(píng)價(jià)的研究現(xiàn)狀總結(jié)

3.1我國(guó)土地整治適宜性評(píng)價(jià)的法律制度不夠完善、在評(píng)價(jià)過(guò)程中忽略了生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)以及公眾參與度

第一部《土地整理法》誕生于1953年的德國(guó)，1990年原蘇聯(lián)頒布了《蘇聯(lián)和各加盟共和國(guó)土地基本法》，1993年頒布《俄羅斯土地基本法》。荷蘭1985年，頒布實(shí)施《荷蘭土地整理?xiàng)l例》。法律法規(guī)的頒布，為這些國(guó)家開(kāi)展土地整理活動(dòng)提供了有力的法律依據(jù)和保障。目前土地整理愈來(lái)愈重視景觀生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的影響。土地整理項(xiàng)目，不僅僅是要單純的追求增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，更應(yīng)重視土地的綜合生產(chǎn)能力和土地生態(tài)效益，要把土地綜合整治和保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，達(dá)到土地和生態(tài)保護(hù)雙豐收。

3.2國(guó)內(nèi)土地整治適宜性評(píng)價(jià)多集中在農(nóng)村綜合整治的分項(xiàng)研究上，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不夠靈活

國(guó)內(nèi)缺乏定量化的研究，基本為定性研究，用以解決農(nóng)村土地綜合整治過(guò)程中面臨的問(wèn)題。集中在農(nóng)村綜合整治的分項(xiàng)研究上，主要包括整治前的潛力研究、整治后評(píng)估研究，對(duì)適宜性評(píng)價(jià)上，目前還缺乏一個(gè)涉及到全部影響因素的農(nóng)村土地綜合整治類(lèi)型適宜性研究。

評(píng)價(jià)單元過(guò)大，主要以區(qū)、縣為研究的評(píng)價(jià)單元，實(shí)際情況中，縣域內(nèi)現(xiàn)狀特點(diǎn)差異較大，一套指標(biāo)體系難以解決實(shí)際問(wèn)題，必須細(xì)化評(píng)價(jià)單元以適應(yīng)不同的研究目標(biāo)。

3.3目前我國(guó)對(duì)土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和理論方法尚不完善

多因子綜合加權(quán)法是根據(jù)不同評(píng)價(jià)因子對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)影響大小賦予適當(dāng)?shù)臋?quán)重，將評(píng)價(jià)因子進(jìn)行加權(quán)疊加分析，得到一個(gè)綜合的土地適宜性值疊加分析方法容易理解和操作，需要因地制宜選擇合適的評(píng)價(jià)因子，準(zhǔn)確理解各評(píng)價(jià)因子及相應(yīng)權(quán)重意義；基于貝葉斯概率模型的耕地整治適宜性評(píng)價(jià)雖是一種更為量化的解決統(tǒng)計(jì)問(wèn)題的方法，但該方法只適用于已開(kāi)展過(guò)耕地整治項(xiàng)目的區(qū)域，并且已開(kāi)展耕地整治項(xiàng)目數(shù)量越多，評(píng)價(jià)結(jié)果就越準(zhǔn)確。

4、土地整治適宜性評(píng)價(jià)的發(fā)展趨勢(shì)

4.1土地整治的區(qū)域安全研究

土地整治規(guī)劃的實(shí)施必將對(duì)環(huán)境造成影響。在保證規(guī)劃能順利實(shí)施的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的良性影響，規(guī)避和減輕惡性影響，是評(píng)價(jià)規(guī)劃科學(xué)性、合理性的重要指標(biāo)。國(guó)內(nèi)外有大量關(guān)于土地整治與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的研究。但是環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要的側(cè)重點(diǎn)是土地整治對(duì)外部環(huán)境的作用，換而言之，目前的研究大多集中在土地整治規(guī)劃與外圍環(huán)境的影響關(guān)系，并沒(méi)有對(duì)土地整治區(qū)域內(nèi)部的土地利用結(jié)構(gòu)的合理性、整治對(duì)區(qū)域內(nèi)部安全的破壞性、整治后土地利用結(jié)構(gòu)與區(qū)域安全的協(xié)調(diào)性等問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的研究。所以土地整治與區(qū)域安全的之間的相互作用是未來(lái)土地整治研究的重點(diǎn)。

4.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)土地整治的影響研究

土地整治研究的過(guò)程中，幾乎所有的參評(píng)因子都是以自然條件為基礎(chǔ)的，雖然土地整治規(guī)劃就是在土地利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，但可以在假定自然基礎(chǔ)不變的條件下，研究分析不同產(chǎn)業(yè)與不同土地整治類(lèi)型之間的相關(guān)性，再通過(guò)線性回歸模型和逐步回歸模型確定出不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與不同土地整治類(lèi)型的相關(guān)性。最終探索分析出當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)條件下，適合開(kāi)展的土地整治類(lèi)型。