張順東

[摘 要] 從五個(gè)方面分析了目前農(nóng)村成教校在開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)過(guò)程中的現(xiàn)狀，闡述了看法，從而確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作能夠得到和諧、健康地發(fā)展。

[關(guān) 鍵 詞] 新農(nóng)村建設(shè)；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；農(nóng)村勞動(dòng)力

[中圖分類(lèi)號(hào)] F323.6 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2017）34-0264-01

農(nóng)村成人教育是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最有效的途徑和手段之一。下面就農(nóng)村成教校開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀及相關(guān)對(duì)策淺談幾點(diǎn)看法，與各位同仁商榷。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的現(xiàn)狀

（一）隊(duì)伍老齡化，師資水平相對(duì)低下

（1）目前，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教校都安排了6人以上的成人教育工作人員，從數(shù)量上說(shuō)是不少的，但這些人員的年齡95%以上超過(guò)了50歲，對(duì)工作缺乏激情。（2）成教校工作人員基本是從小學(xué)教育教學(xué)工作中退出來(lái)的，他們雖然懂得很多的教育教學(xué)理論，但在進(jìn)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)過(guò)程中所涉及的相關(guān)企業(yè)的技能知識(shí)、法律法規(guī)等，有的只知一二，所以無(wú)法對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行較好的全方面培訓(xùn)，這給轉(zhuǎn)移工作帶來(lái)了嚴(yán)重后果。

（二）經(jīng)費(fèi)無(wú)著落，培訓(xùn)工作無(wú)法正常開(kāi)展

成教校只有較少的辦公經(jīng)費(fèi)，而邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行培訓(xùn)的所有費(fèi)用，學(xué)校根本無(wú)力兌付，因此，要想請(qǐng)校外專(zhuān)家來(lái)校舉行相關(guān)培訓(xùn)也是很難實(shí)現(xiàn)的。

（三）認(rèn)識(shí)不到位，組織培訓(xùn)工作難

現(xiàn)在部分用工單位對(duì)農(nóng)民工的切身利益，如養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)不能妥善地解決，致使有些農(nóng)民寧肯在家受窮，也不愿輕易離開(kāi)土地。

（四）制度不健全，管理服務(wù)缺乏必要的政策支持

轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力是一項(xiàng)新舉措，現(xiàn)有的政策法規(guī)還無(wú)法解決進(jìn)城務(wù)工出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。有些用人單位不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、不為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象普遍存在。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的管理還存在“缺位”現(xiàn)象。在管理體制上，沒(méi)有統(tǒng)一專(zhuān)業(yè)的對(duì)口管理機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)民工就業(yè)保障進(jìn)行宏觀調(diào)控、規(guī)劃和協(xié)調(diào)。導(dǎo)致現(xiàn)在的農(nóng)村富余勞動(dòng)力雖然多數(shù)也出去務(wù)工，但整個(gè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作仍然處于無(wú)序流動(dòng)狀態(tài)。

（五）市場(chǎng)覆蓋面窄，轉(zhuǎn)移運(yùn)行質(zhì)量不高

近年來(lái)，目前農(nóng)村每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未建成一個(gè)配套完善、規(guī)模相當(dāng)?shù)膭趧?dòng)力就業(yè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。而且農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移信息網(wǎng)絡(luò)比較薄弱，信息服務(wù)滯后，運(yùn)行效率低，效果差，導(dǎo)致勞動(dòng)力供需雙方不能得到及時(shí)、快捷的用工服務(wù)。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，從政策措施上保障培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作的正常開(kāi)展

政府要通過(guò)自身的行政力和導(dǎo)向作用，將職業(yè)教育與成人教育資源、城鄉(xiāng)職業(yè)教育服務(wù)資源、農(nóng)科教教育資源、社會(huì)資源統(tǒng)籌規(guī)劃與整合，形成培訓(xùn)、信息交流、就業(yè)一體化的就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，從而有力地促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

（二）加大宣傳力度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的社會(huì)共識(shí)

各鎮(zhèn)可以充分利用廣播、電視講話(huà)、宣傳畫(huà)廊等多種形式，積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一系列政策措施，營(yíng)造關(guān)心、支持、積極參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的良好社會(huì)環(huán)境和氛圍。

（三）健全臺(tái)賬，為轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作奠定基礎(chǔ)

在各鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查，建立起以村為單位的農(nóng)村勞動(dòng)力登記臺(tái)賬，對(duì)無(wú)就業(yè)崗位的人員進(jìn)行就業(yè)登記，并發(fā)放《就業(yè)登記證》，持證人員可以憑證進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)求職擇業(yè)，真正建立起學(xué)習(xí)、考核、發(fā)證、上崗等一系列管理機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)能力。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高辦學(xué)效益

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的開(kāi)展要有賴(lài)于一支數(shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量過(guò)硬的成人教育工作者隊(duì)伍。各級(jí)主管部門(mén)首先要用發(fā)展的眼光，進(jìn)一步高度重視農(nóng)村成人教育工作，不斷向農(nóng)村成人教育學(xué)校注入新鮮血液，盡可能多地安排一些年輕教師到成人教育學(xué)校任教。其次，各級(jí)主管部門(mén)及各校要高度重視成教校工作人員的現(xiàn)代教育信息技術(shù)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)工作，信息技術(shù)教育內(nèi)容可以包括幫助選購(gòu)圖書(shū)報(bào)刊、幫助和指導(dǎo)建立農(nóng)民閱覽室、舉辦電腦技術(shù)培訓(xùn)、推薦優(yōu)秀影視節(jié)目等有關(guān)傳遞信息、應(yīng)用信息和幫助農(nóng)民掌握現(xiàn)代信息技術(shù)方面的方法與操作技術(shù)，讓他們本身得到很大提高，從而可以真正幫助農(nóng)民在一定文化基礎(chǔ)上學(xué)會(huì)獲取信息的本領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)民提高自身的能力和增強(qiáng)農(nóng)村的造血功能。

（五）加強(qiáng)校企合作，拓寬轉(zhuǎn)移培訓(xùn)渠道

各成教校不但要加強(qiáng)校際間的溝通與交流，更應(yīng)千方百計(jì)地與相關(guān)企業(yè)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，力爭(zhēng)校企合作，共同進(jìn)行勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)。企業(yè)對(duì)上崗人員的綜合職業(yè)素質(zhì)有要求，而對(duì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者施行包括企業(yè)基本情況介紹、企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、各崗位對(duì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求等方面崗前針對(duì)性培訓(xùn)，讓企業(yè)成為辦學(xué)和投資的主體，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以企業(yè)積累的培訓(xùn)儲(chǔ)備金為主，從而有效地解決了農(nóng)村成教校培訓(xùn)資金短缺的問(wèn)題。當(dāng)然，學(xué)校和企業(yè)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中各有優(yōu)勢(shì)，充分合作有助于多方共贏。同時(shí)，企業(yè)間應(yīng)相互合作，統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，包括統(tǒng)籌培訓(xùn)對(duì)象、師資、儀器、設(shè)備、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地等，這樣可以有效地實(shí)施分層分類(lèi)培訓(xùn)，形成培訓(xùn)的規(guī)模效益，也有利于提高師資等教育資源的利用率，提高培訓(xùn)的投資效益。

在各級(jí)黨委政府和教育主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，通過(guò)學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的通力合作，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作一定能夠得到和諧、健康的發(fā)展，從而為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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