魏寶萍+柯耀輝

摘 要：受社會不斷進步影響，各類工程的建設數量和規(guī)模不斷的拓展。在工程建設過程中，建設方最關注和重視的就是成本方面的控制。作為初始的招投標階段的造價控制，在很大程度上左右著工程的整體成本走向。文中將以建筑工程為例，研究招投標階段的造價優(yōu)化策略。

關鍵詞：建筑工程；招投標；造價控制；對策

對工程項目而言，造價的合理控制，直接影響著整個項目的經濟和社會效益。在該過程中，通過招投標階段對造價進行的把控具有源頭和起點的效果。因此，提高對招投標階段工程造價的重視程度，具有十分重要和現實的意義。文中將以建筑工程為例，對工程招投標階段的造價控制進行分析。

一、建筑工程招投標階段造價控制的重要性

（一）建筑工程招投標階段造價控制可以有效保證工程項目的順利實施

目前，我國建筑行業(yè)的相關規(guī)范和制度已經較為完整，約束力較強。但在實際工作開展過程中，受行業(yè)投資制度等不斷變革的影響，許多問題仍在出現，特別是施工過程中建筑單位與招投標單位、業(yè)主等之間的矛盾，很大程度上制約了工程項目的順利開展。如果在招投標階段，通過造價控制的方式，提前對工程質量及標準等作出相應的規(guī)范，就可以在很大程度上避免矛盾的產生，保證工程項目的順利開展?！?】

（二）建筑工程招投標階段造價控制可以為其他階段的造價控制、施工等工作打好基礎，保證項目經濟和社會效益

建筑工程招投標階段的造價一般會以合同作為保障，從而具有相應的法律效力，可以對雙方的權利等產生保護作用。在施工階段，一旦出現糾紛，寫入合同部分的招投標造價內容可以作為判斷責任的依據與標準，保證雙方繼續(xù)按照約定履行責任，防止違法情況的發(fā)生。這樣一來，雙方的切身利益都獲得了保障，也在很大程度上降低了矛盾及糾紛的發(fā)生，維護了項目的經濟和社會效益。

二、當前建筑工程招投標階段造價控制工作中存在的問題

建筑工程的招投標工作內容及程序較為復雜，實際開展過程中，仍存在諸多方面的問題：

（一）現行招投標造價控制的管理及評價標準陳舊

當前國內建筑工程招投標階段的造價控制工作仍遵循以往的管理和評價標準。在該標準下，工程造價的最終確定需要對參加招投標的單位提供的造價進行計算，得出平均值后，形成權數，再做出相應的下調?！?】以該方法得出的工程造價，會縮小招投標的范圍，許多單位無法獲得競標的機會，而中標的單位也會出現按照本身需要調整造價的情況，在公平性及合理性方面都存在很大的問題，加劇了惡性競爭。【2】顯然，傳統(tǒng)的造價方式已無法滿足當前社會及建筑工程發(fā)展的需要，急需進行更新與調整。

（二）招投標工作流于形式，無法為實際的造價控制工作提供有益依據

當前的招投標工作很多流于形式，招投標過程中，合同條款過于寬泛、不嚴格等現象較多發(fā)生。該情況下，投標單位無法根據要求作出適當的造價控制，招投標階段的造價工作也無法對后期工程項目的具體開展提供有用的指導。同時，缺乏實際內容的招投標造價，也會為后期的工作埋下糾紛和爭端的隱患。

（三）招標文件編制不規(guī)范，影響造價控制的質量

建筑工程招投標工作等進行需要依靠招標文件作為主要體現形式，招標文件的質量高低直接影響著招投標造價控制工作的開展。實際工作過程中，經常會出現招標文件內容不夠規(guī)范、不夠嚴謹等情況，直接導致招投標階段的工程造價出現超預算或預算不準確等情況的發(fā)生。

三、建筑工程招投標階段造價控制的優(yōu)化對策

通過上面部分分析可以看到，當前建筑工程招投標階段造價控制工作中存在方方面面的問題，對工程招標代理機構、施工方等都提出了較高的要求。

（一）制定科學的工程計算方式，采取合理招投標策略

當前國內工程量的計算基本使用單價法，也就是通過計算項目的每一個分項的工程量，相加后得到項目成本?！?】每一個分項的工程量由設備、材料、人員、市場價格等部分組成。對建筑項目投標單位而言，工程量計算完畢后，還需要進行必要的核對，防止中標后出現核算工程量與實際工程量誤差過大而導致糾紛的情況發(fā)生。核對完成的投標過程中，投標單位可以利用不平衡的報價方式，減少工程量小的部分的報價，加大工程量大的部分的報價，保證報價的科學性。【3】

工程量計算完畢后，在實際招投標過程中，招標單位可以啟動詢價、解答疑問等程序，一方面，可以保證招投標工作的公平性，另一方面，也利于形成工程項目造價的低價、穩(wěn)定、良好的局面。對于投標單位而言，在不影響總的工程價格前提下，可以通過制定分項工程報價等方式，實現順利中標的目的。

（二）規(guī)范招投標過程中的評標方式和標準

合理評標方式的運用需要建立在標底的編制基礎上。標底需要結合實際市場情況，盡量自行編制，對一些不具備編制能力的建設單位，可以通過委托專業(yè)的咨詢單位等方式進行編制。

目前，國內普遍采用的評標方式為綜合評分及合理低價報價法。一般工程造價部分的分值占到總分值的50%-75%之間，具體比例的確定標準略有不同，缺乏嚴格規(guī)范的標準，也沒有充分參考標底，過多的摻雜了人為的影響因素?！?】因此，在具體的評標過程中，需要重視造價在評分中的重要地位，綜合判斷，對于明顯偏低的投標報價，需要審查其相應的材料，無法說明理由的，進行淘汰。同時，要重視標底的作用，將標底作為評標過程中的硬指標，減少人為因素的影響作用，提高評標的科學程度。

（三）重視招標文件合同的作用，確保嚴謹周密

招投標過程中的合同是造價控制順利實施的基礎與保證。具體招投標過程中，合同文本必須嚴格周密、內容全面。合同起草時，需要將各個部分明確化、規(guī)范化，特別是時間節(jié)點的確定，將直接關系到后期工程的施工進度與質量；合同組成部分中，必須包含建筑工程項目的具體責任與可能發(fā)生的風險。責任與風險條款盡量具體化和量化，如臨時水電屬于哪一方等問題都需詳細說明，保證雙方權責分明，維護雙方的合法利益，減少不必要糾紛的發(fā)生可能；對于招投標過程中發(fā)生的相關修改、調整及內容補充等，需要第一時間增加到合同中。

（四）嚴格把關與審查具體的招標文件和施工單位

規(guī)范的招標文件是招投標階段造價控制工作的主要依據，通過對招標文件的嚴格把關與審核，也可以進一步提升招投標階段工程造價的質量。具體招標文件制作過程中，需要以嚴謹的態(tài)度認真進行。根據不同建筑項目的不同特點，在招標文件中需進行必要的突顯，保證招標透明化、實際化和可操作性。

在招投標過程中，還要求投標單位選擇恰當的施工單位。根據工程項目的技術要求、工程數量等選擇匹配的施工企業(yè)，不僅有利于工程造價的合理設定，更有利于保證建筑工程的整體質量和進度。

結語：

綜合看來，招投標階段的工程造價控制工作的順利開展，對整個建筑工程項目具有重要的意義。為有效避免招投標階段造價控制過程中存在的各類問題，需要項目的招投標單位從規(guī)范項目工程量計算方式和評標方式、選用合理的招投標策略、制定嚴謹的招投標合同、規(guī)范招投標文件等方面入手，多方位優(yōu)化與提高，保證招投標工作的規(guī)范運作，提高招投標階段造價控制的準確度，最終實現建筑工程項目的順利開展。

參考文獻：

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