丁超貴

摘要：在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，對應(yīng)體制已經(jīng)進(jìn)行改變，那么與之對應(yīng)的行政整體機(jī)制，也必須一同改變，只有這樣才能夠?qū)?jīng)濟(jì)予以正確方向，所以國家要求建設(shè)新型政府，也就是服務(wù)型政府（正文中將簡稱為“新型政府”），但是必須先對行政管理整體的機(jī)制、體制等予以改革，做到創(chuàng)新，以此推進(jìn)“新型政府”，國家和相應(yīng)人員需要仔細(xì)思考。本文將先對“新型政府”的概念進(jìn)行敘述，從必須對行政管理整體體制予以創(chuàng)新這個方面對具體方法進(jìn)行合理思考，為我國可以做好“新型政府”的建設(shè)工作予以有價值的資料。

關(guān)鍵詞：行政管理；體制；服務(wù)型政府

前言：從新世紀(jì)開始，國家就要求政府進(jìn)行改變，進(jìn)行“新型政府”的建設(shè)工作，以此達(dá)到“服務(wù)”的真正要求，由此更好地對經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展予以推進(jìn)，以對我國的發(fā)展予以力量，但是想要做好“新型政府”建設(shè)各環(huán)節(jié)工作，必須注意到行政管理這個方面，只有對行政管理整體的體制予以改變，做到創(chuàng)新，才能夠真正建設(shè)“新型政府”各環(huán)節(jié)工作，國家和相應(yīng)人員要仔細(xì)思考。

一、 概念敘述

“新型政府”就是可以真正對他人服務(wù)的政府，包括人民、社會以及經(jīng)濟(jì)、文化等等，主要就是強(qiáng)調(diào)政府的負(fù)責(zé)人和工作人員，在進(jìn)行工作的時候，以“人民”為正確方向而進(jìn)行，按照相應(yīng)的法律、規(guī)定等，做好執(zhí)法整體工作，并且需要對所有人和事負(fù)責(zé)，愿意擔(dān)負(fù)所有的責(zé)任，所以各個城市的政府都必須進(jìn)行改進(jìn)，以達(dá)到“新型政府”的真正要求，而這是想要達(dá)到社會主義的真正要求必須進(jìn)行的工作。

二、我國行政管理體制的現(xiàn)狀和改革方向

我國是一個民主的社會，這就需要建設(shè)以為人民服務(wù)為核心的政府，政府要始終將提高人民的生活水平放在工作的首要位置，始終圍繞為人民服務(wù)的思想展開工作。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民的生活水平也得到了相應(yīng)的提升，行政管理體制已經(jīng)不再適應(yīng)社會的需要。這就需要我國政府對行政管理體制進(jìn)行改革和調(diào)整，重視政府服務(wù)型職能的建設(shè)，積極地對行政管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，推行社會主義制度的建設(shè)進(jìn)程。為了更好地建設(shè)服務(wù)型政府，需要對目前的行政管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，提高行政管理體制的科學(xué)性，建立完善的行政體制。

根據(jù)我國目前的行政管理體制與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，要想對行政管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，就要先樹立明確的發(fā)展方向，先要讓政府的職能由政治方面的職能朝服務(wù)方面的職能的方向轉(zhuǎn)變。隨著社會建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，迫切地需要我國政府對行政管理體制進(jìn)行改革，不斷改進(jìn)政府的服務(wù)方法和手段，將為人民服務(wù)的工作落到實(shí)處。還要將政府的行政管理體制與社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r結(jié)合起來，讓行政管理體制能夠符合社會主義建設(shè)的需要，促進(jìn)各項(xiàng)制度的協(xié)調(diào)發(fā)展，將行政管理體制的作用充分發(fā)揮出來。在對行政管理體制進(jìn)行創(chuàng)新的同時，還要必須要明確各政府機(jī)關(guān)部門單位的職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到個人，提高各個機(jī)構(gòu)的工作效率，建立完善的行政管理體制。

三、 “新型政府”要求行政管理整體體制進(jìn)行創(chuàng)新

雖然“新型政府”這個詞開始出現(xiàn)的時間還比較短，但是在馬克思相應(yīng)理論之中，就已經(jīng)對注重人民進(jìn)行了記錄，但是在中國建國剛開始的時候，整體都是非常落后的，當(dāng)時的情況，必須先從“經(jīng)濟(jì)”著手，那么現(xiàn)在我國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了大程度提升，人們對于政府予以的服務(wù)已經(jīng)有了較高要求，這就必須做好“新型政府”的建設(shè)工作。但是必須對行政管理整體體制進(jìn)行改變并且進(jìn)行創(chuàng)新，而這也是必須進(jìn)行的工作：一是我國本身是社會主義的國家，并且正在發(fā)展之中，人民本身是國家的“主人”，所以必須做好分配環(huán)節(jié)工作，而且在分配的時候，必須“公平”，而行政管理整體工作，正是對此予以保證的環(huán)節(jié)，所以必須先進(jìn)行改變，二是政府各環(huán)節(jié)工作在進(jìn)行的過程中，一定會有一些問題或者是欠缺，所以必須不斷進(jìn)行改變，對于行政管理整體環(huán)節(jié)來說，在管理的內(nèi)容方面會出現(xiàn)欠缺，因?yàn)樾虑闆r一直在出現(xiàn)，而在管理的方法上，需要進(jìn)行創(chuàng)新，這樣才能夠提升效率，三是國家整體的發(fā)展之中，必須進(jìn)行行政管理相應(yīng)環(huán)節(jié)工作，以此對文化、社會、人類等等發(fā)展予以“規(guī)范”，讓它們“合作”，一同發(fā)展，所以行政管理整體體制必須不斷進(jìn)行改變，以此才能夠達(dá)到現(xiàn)在的真正情況[1]。

四、 對行政管理整體體制進(jìn)行創(chuàng)新以建立“新型政府”的方法思考

明確“新型政府”的基本內(nèi)容和必須對行政管理整體體制進(jìn)行創(chuàng)新的內(nèi)容之后，國家和每一個省、城市的政府負(fù)責(zé)人必須進(jìn)行仔細(xì)思考，設(shè)置完備的方法，以做好實(shí)際創(chuàng)新環(huán)節(jié)工作，這就要從下面幾個方面來思考：

（一）對工作環(huán)節(jié)予以改進(jìn)，做到良好服務(wù)

那么想要對行政管理整體體制予以創(chuàng)新，必須先對各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行改進(jìn)，以此走到可以良好服務(wù)，并向優(yōu)秀服務(wù)的方向發(fā)展。第一，政府需要對自己的責(zé)任先進(jìn)行改變，注意到自己應(yīng)該“主動”去解決人們的各類問題或者是予以推進(jìn)，負(fù)責(zé)人和工作人員要對自己的思想進(jìn)行一個改變，必須注意到“服務(wù)”的真正內(nèi)容和需要遵循的準(zhǔn)則；第二，重新設(shè)置各個工作環(huán)節(jié)，包括環(huán)節(jié)的數(shù)量和工作人員，對于環(huán)節(jié)的數(shù)量來說，需要重新安排，使得環(huán)節(jié)的數(shù)量變得“最少”，比如同一個事項(xiàng)的各個環(huán)節(jié)，完全可以安排成一個大環(huán)節(jié)，做好這個工作之后，對工作人員進(jìn)行安排，按照工作的量來選擇工作人員的數(shù)量，使得每個環(huán)節(jié)工作都可以較好的效率[2]。另外，政府還必須不斷把握新的情況，包括人們的“新要求”，以此對整體工作予以完備。

（二）完備相應(yīng)規(guī)定以推進(jìn)政府對理念進(jìn)行提升

“新型政府”強(qiáng)調(diào)做好“服務(wù)”工作，那么在對行政管理整體體制予以改進(jìn)以做到創(chuàng)新的時候，需要對各類別規(guī)定進(jìn)行新的考量。一方面，國家需要先完備相應(yīng)的法律和規(guī)定，對行政管理整體工作的內(nèi)容進(jìn)行明確，為政府對其進(jìn)行創(chuàng)新予以正確的方向，然后各地區(qū)的政府，負(fù)責(zé)必須對相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行思考，在行政管理相應(yīng)規(guī)定之中，將原有的內(nèi)容先進(jìn)行整合，將“落后”的內(nèi)容刪掉，將新的內(nèi)容加入進(jìn)去，然后對行政管理整體工作的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，并且將所有規(guī)定進(jìn)行法律層面改進(jìn)，以提升法律層面的效率，推進(jìn)行政管理各個工作人員可以良好進(jìn)行工作[3]。另一方面，在這個基礎(chǔ)之上，可以用相應(yīng)規(guī)定推進(jìn)政府、負(fù)責(zé)人員、普通工作人員等都對自己的理念進(jìn)行一個提升，這個內(nèi)容在上文已經(jīng)提到，每一個工作人員，無論是否是領(lǐng)導(dǎo)，都必須考量到“服務(wù)”的真正要求，以此才能夠推進(jìn)“新型政府”整體建設(shè)工作可以平穩(wěn)進(jìn)行。這里需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對行政管理相應(yīng)規(guī)定予以完備的時候，必須對此也進(jìn)行管理工作。

（三）對行政管理環(huán)節(jié)工作人員、部門等進(jìn)行重新安排

上文中已經(jīng)提到，需要對行政管理各環(huán)節(jié)工作和人員進(jìn)行重新安排，那么做好這個環(huán)節(jié)之外，需要對工作人員、部門進(jìn)行再次地重新安排，以對工作的效率、效果等給予大程度提升。一方面，對于工作人員來說，人數(shù)方面進(jìn)行一次安排之后，還必須考量他們的能力和品格，所以在考試的時候，在卷子之中，要著重于“新型政府”各方面的內(nèi)容，考量考試人員是否可以有“正確”的理解，而在面試的時候，必須讓他們表達(dá)對“新型政府”和行政管理的想法，全部通過之后，開始真正工作，需要不斷對其予以培訓(xùn)，以讓他們把握“新型政府”的真正內(nèi)容；另一方面，對行政管理各環(huán)節(jié)工作的部門進(jìn)行重新安排，將工作內(nèi)容非常少、工作內(nèi)容已經(jīng)沒有作用等類別的部門刪掉，比如計(jì)劃部門等，對于其中的工作人員，依照他們的真正能力，安排到其他的機(jī)構(gòu)或者是部門之中，同時對新情況和人們的新要求予以研究，以此可以設(shè)定新的部門，比如網(wǎng)絡(luò)管理部門、信息處理部門等等，以此真正地對行政管理的效果予以提升[4]。

（四）對財(cái)政整體制度進(jìn)行創(chuàng)新

除了上面三方面內(nèi)容之外，政府還應(yīng)該對行政管理整體體制予以創(chuàng)新，還必須注意到財(cái)政這個方面，必須對財(cái)政整體的制度予以創(chuàng)新，建立符合服務(wù)型政府要求的財(cái)政體系。對“公共服務(wù)”予以更多的投入，這是因?yàn)樵诔鞘泻袜l(xiāng)鎮(zhèn)不斷發(fā)展的過程中，人們對于各類公共使用的設(shè)備有了較高的需要，比如需要城市的交通更加得便利、城市的環(huán)境更加得美麗等等，所以必須注重于這些方面的投入[5]。不僅如此，政府還要加大與教育事業(yè)，以及醫(yī)療等方面的資金投入，讓人們的生活有著更多保障，促進(jìn)我國小康社會建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。

四、 創(chuàng)新行政管理體制和機(jī)制建設(shè)服務(wù)型政府的具體措施

（一）提高政府的服務(wù)水平

在對行政管理體制和機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新的過程中，第一步需要做的就是轉(zhuǎn)變政府的工作職能，切實(shí)地提高政府的服務(wù)水平。從過去政府所積累的工作經(jīng)驗(yàn)來看，政府在日常的工作中沒有認(rèn)識到為人民服務(wù)的重要性，也缺少相應(yīng)的意識，多是根據(jù)上級的指令展開工作，這樣的工作方式不利于社會主義制度的建設(shè)。目前，迫切地需要政府對自身的工作職能進(jìn)行改進(jìn)，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)換，積極地幫助人民解決問題，提高人民的生活水平。

（二）加強(qiáng)政府的制度建設(shè)

要建立服務(wù)型的政府，就要及時地對政府的管理體制和機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。在創(chuàng)新的過程中，要對政府的職能有著較為全面的了解，對政府的服務(wù)職能重視起來，加強(qiáng)政府在服務(wù)方面的意識，將政府的服務(wù)制度化、法制化。與此同時，還要明確公務(wù)員的工作內(nèi)容，不斷提高公務(wù)員整體的建設(shè)，做到公開、公平的政府行政管理，增強(qiáng)人民的信賴感，讓政府能夠順利地發(fā)展下去。在加強(qiáng)政府制定建設(shè)的時候，還要設(shè)立合理的監(jiān)督制度，將政府自身的監(jiān)督與人民群眾的監(jiān)督結(jié)合起來，切實(shí)地提高政府的服務(wù)水平。

（三）提高政府的服務(wù)效率

政府的工作職能要隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和群眾的要求而發(fā)生相應(yīng)的改變，要定期對政府的行政工作作出調(diào)整，讓政府的工作具有靈活性，能夠真正地提升政府的服務(wù)質(zhì)量。首先，政府要對目前現(xiàn)存的行政機(jī)構(gòu)展開研究，廢棄無法適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政部門。其次，要根據(jù)人民群眾的具體需要增設(shè)新的行政部門，可以設(shè)立民意反饋部門，對群眾的意見反饋進(jìn)行整理和分析，讓政府能夠認(rèn)識到群眾的需要，并采取相應(yīng)的措施。通過這樣的方式建設(shè)服務(wù)型的政府，幫助人民解決在生活中遇到的困難，滿足人們的實(shí)際需要。也可以設(shè)立與人民服務(wù)有著聯(lián)系的部門，真正做好為人民服務(wù)的工作。

（四） 加快公益事業(yè)的建設(shè)

對于人們?nèi)罕姸裕罨A(chǔ)的公益事業(yè)與群眾的生活密切相關(guān)，建設(shè)服務(wù)型政府的同時，要注重對公益事業(yè)的建設(shè)，不斷提高政府的服務(wù)職能。也可以在群眾的生活中積極引入各種嶄新的生活方式，讓人民感受到政府帶來的福利，體會到政府對自己的關(guān)心與關(guān)懷。

結(jié)論：隨著時代的發(fā)展和進(jìn)步，社會經(jīng)濟(jì)也得到了相應(yīng)的發(fā)展，為了加快我國的服務(wù)型政府的建設(shè)，必須要跟上時代發(fā)展的步伐，對行政管理整體體制、機(jī)制等予以創(chuàng)新，對于建設(shè)“新型政府”來所，具有重要的正面作用，國家和相應(yīng)人員必須仔細(xì)思考。除了文中提到的內(nèi)容外，國家需要對每一個城市進(jìn)行“新型政府”建設(shè)工作情況進(jìn)行檢查，以此把握真正情況，及時找到問題并予以解決，做好“新型政府”建設(shè)工作。逐漸建立全面的政府服務(wù)體系，讓政府的職能越來越全面。

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