查夢元+徐敏麗

[提要] 農(nóng)村留守青少年作為一個特殊的群體日益引起社會的關注，嚴峻的就業(yè)形勢下，其犯罪率高居不下成為社會不容忽視的問題。根據(jù)我國農(nóng)村留守青少年犯罪現(xiàn)狀及特點，從就業(yè)因素分析犯罪原因，通過實證分析與調(diào)研分析，深入研究就業(yè)對犯罪率的影響，探討如何通過未來就業(yè)保障改善農(nóng)村留守青少年的就業(yè)形勢，最后提出促進就業(yè)避免犯罪的措施。

關鍵詞：農(nóng)村留守青少年；未來就業(yè)保障；犯罪率

基金項目：江南大學國家級大學生創(chuàng)新訓練計劃項目：“基于農(nóng)村留守青少年未來就業(yè)保障的PPP模式創(chuàng)新研究”（項目編號：201610295056）

中圖分類號：D917.6 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年5月3日

引言

隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展與轉型，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構逐漸形成。為了提高收入水平、改善生活質量，進城務工的農(nóng)民數(shù)量不斷增加。國家統(tǒng)計局發(fā)布的農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告顯示，2016年我國農(nóng)民工總量為28，171萬人，比上年增加424萬人，同比增長1.5%，其中外出農(nóng)民工為16，934萬人，增速為0.3%。與此同時，農(nóng)村留守青少年作為進城潮下產(chǎn)生的一個特殊群體，越來越受到社會的關注。本文的農(nóng)村留守青少年是指父母雙方或一方外出務工，孩子留在戶籍所在地不與父母雙方共同生活的13～20周歲的人。

隨著教育體制的完善和學校招生規(guī)模的擴大，每年的高校畢業(yè)生數(shù)量不斷增加，從2001年的114萬人擴增到2016年的765萬人，增長近5.7倍，加上中職畢業(yè)生和初高中畢業(yè)后不再升學的學生，2016年的就業(yè)群體大約有1，500萬人。由此可見，整體的就業(yè)形勢十分復雜、非常艱巨，而與城市生源畢業(yè)生相比，農(nóng)村生源畢業(yè)生的就業(yè)更加困難。2013年中國社科院“中國大學生就業(yè)、生活及價值觀調(diào)查”的數(shù)據(jù)顯示，來自城市家庭的畢業(yè)生就業(yè)率為87.72%，而來自農(nóng)村家庭的畢業(yè)生就業(yè)率只有69.51%，遠遠低于平均水平。由于就業(yè)的困難，很多青少年走上了犯罪的道路，而農(nóng)村留守青少年由于自身特點，其犯罪率一直高居不下，成為社會關注的焦點。本文基于這一現(xiàn)狀，深入分析就業(yè)對犯罪率的影響，探討未來就業(yè)保障對于降低農(nóng)村留守青少年犯罪率的作用。

一、我國農(nóng)村留守青少年犯罪特點

（一）青少年犯罪現(xiàn)狀。隨著義務教育的普及和政府工作的落實，近年來我國青少年刑事犯罪人數(shù)在不斷減少，刑事犯罪案件中主體為青少年的比例也在穩(wěn)步降低，但是2015年仍有236，341名青少年因刑事犯罪而受到刑罰，形勢十分嚴峻。隨著網(wǎng)絡時代的到來，信息的傳遞、輿論的傳播更加快捷，過早地接觸復雜的社會生活給青少年帶來物質、心理等方面的沖擊，由于心智尚未成熟，青少年極易受到他人言論的影響而導致價值觀的歪曲，從而違法犯罪。目前，青少年犯罪現(xiàn)象逐漸呈現(xiàn)低齡化、團體化、智能化、暴力化和突然性等特點。（圖1）

在青少年犯罪案例中，大部分是由于缺乏關愛、缺乏監(jiān)管、缺乏教育、經(jīng)濟貧困、心理扭曲等原因，而這部分群體中農(nóng)村留守青少年占較大比例。由于缺乏家庭的溫暖和家人的陪伴，農(nóng)村留守青少年的犯罪現(xiàn)象更加嚴重。據(jù)全國法院相關資料，2006～2012年全國法院判處留守青少年罪犯人數(shù)由41，707人增長至97，895人，年均遞增9.7%，2013年和2014年人數(shù)有所下降，但2014年仍高達67，420人，占全國青少年刑事犯罪總數(shù)的27%。

（二）農(nóng)村留守青少年犯罪特點。通過對近年來農(nóng)村留守青少年犯罪案例的分析，其犯罪特點主要有以下五個方面：一是犯罪年紀低齡化。中國青少年犯罪研究會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示近年來十五六歲少年犯罪案件占青少年犯罪案件總數(shù)的7%以上，呈現(xiàn)上升趨勢；二是犯罪類型相對集中，以財產(chǎn)型犯罪為主。農(nóng)村留守青少年易受社會不良風氣的影響，產(chǎn)生攀比心理，追求物質主義，當需求得不到滿足就會心生邪念，引發(fā)盜竊、搶劫等犯罪行為。《2010年我國未成年犯抽樣調(diào)查報告》中指出，搶劫、盜竊等侵犯財產(chǎn)型犯罪占未成年人犯罪總數(shù)的80%以上；三是犯罪手段暴力化。由于家庭教育的缺失，大部分農(nóng)村留守青少年缺乏對法律紅線的辨別能力，沒有明確生命和犯罪的概念，易受網(wǎng)絡上的暴力游戲和不良信息的誘導，不僅侵犯財產(chǎn)而且危害人身健康與生命。近年來，校園暴力層出不窮，農(nóng)村留守青少年因矛盾殺人的悲劇也時常發(fā)生，如2014年的肖明案、薛毅案等；四是犯罪行為偶然性強。農(nóng)村留守青少年往往會因為一時沖動而犯下罪行，作案動機比較單純，多為臨時起意，突發(fā)性犯罪多，存在一定的盲目性；五是犯罪方式團伙化。農(nóng)村留守青少年易情緒沖動、盲目隨從，但是非辨別能力不足，缺乏法律知識，聚集到一起時易受人多勢眾心理的影響而共同犯罪。

二、就業(yè)對犯罪率的影響實證分析

（一）變量選取。基于郭飛對于影響農(nóng)村勞動力就業(yè)因素的分析，本文著重研究國家政策、勞動力素質、勞動力市場三個就業(yè)因素對于農(nóng)村留守青少年犯罪率的影響。根據(jù)經(jīng)濟政策作用的直接性與調(diào)節(jié)性，選取國家財政社會保障和就業(yè)支出作為國家政策對于就業(yè)影響的具體指標。根據(jù)農(nóng)村留守青少年接受教育的機會與層次，選取普通本?？普猩c中等職業(yè)教育招生總人數(shù)作為勞動力素質對于就業(yè)影響的具體指標。由于缺乏青少年就業(yè)市場崗位供需與就業(yè)人數(shù)的具體數(shù)據(jù)，故以我國就業(yè)總人數(shù)作為勞動力市場對于就業(yè)影響的具體指標。由于農(nóng)村留守青少年是青少年刑事案件中的犯罪主體，并且缺乏近幾年我國青少年總人數(shù)的數(shù)據(jù)資料，無法直接計算犯罪率，故以我國青少年刑事犯罪數(shù)作為犯罪率的具體指標。

（二）模型構建。為了進一步研究就業(yè)對降低犯罪率的作用，根據(jù)國家統(tǒng)計局2006～2015年的數(shù)據(jù)材料，以我國青少年刑事罪犯數(shù)（用Y表示）為被解釋變量，國家財政社會保障和就業(yè)支出（用G表示），普通本?？普猩c中等職業(yè)教育招生總人數(shù)（用E表示），我國就業(yè)總人數(shù)（用X表示）為解釋變量，利用Eviews軟件建立計量模型，用最小二乘法做回歸分析。通過對不同模型結果解釋能力的比較，最終選取半對數(shù)模型與倒數(shù)模型相結合的回歸模型。（表1）

根據(jù)Eviews輸出得到表1所示結果：

（三）結果分析。2=0.965223說明樣本回歸直線的解釋能力為96.52%，即我國青少年刑事犯罪數(shù)變動的96.52%可由國家財政社會保障和就業(yè)支出、普通本?？普猩c中等職業(yè)教育招生總人數(shù)、我國就業(yè)總人數(shù)作出解釋，回歸直線擬合觀測點較為理想。方程的F值為84.2629，說明回歸模型總體是顯著的，國家財政社會保障和就業(yè)支出、普通本?？普猩c中等職業(yè)教育招生總人數(shù)、我國就業(yè)總人數(shù)對我國青少年刑事犯罪數(shù)的共同影響是顯著的。從每個自變量的t值看，在5%顯著性水平上，三者分別對我國青少年刑事犯罪數(shù)的影響都是顯著的。由回歸方程系數(shù)可知，其他條件一定時，國家財政社會保障和就業(yè)支出與我國青少年刑事犯罪數(shù)成正相關，與理論分析不符，可能是由于時間序列的有限性或模型固有的局限性；其他條件一定時，普通本?？普猩c中等職業(yè)教育招生總人數(shù)每增加1萬人，我國青少年刑事犯罪數(shù)將會減少0.05%；其他條件一定時，我國就業(yè)總人數(shù)每增加1%，我國青少年刑事犯罪數(shù)將會減少31.40%。

通過以上分析可知，擴大普通本?？普猩c中等職業(yè)教育招生總人數(shù)可以增加升學機會，提高勞動力就業(yè)素質，從而增加我國就業(yè)總人數(shù)，減少我國青少年的犯罪行為。對于高犯罪率的農(nóng)村留守青少年，提供未來就業(yè)保障從而增加就業(yè)機會對于降低其犯罪率有更大的積極效應。

三、我國農(nóng)村留守青少年犯罪原因分析

（一）就業(yè)對犯罪的影響原因分析。就業(yè)關系到每個人的生存與發(fā)展，更關系到社會的和諧與穩(wěn)定。嚴峻的就業(yè)形勢下，作為弱勢群體的農(nóng)村留守青少年的就業(yè)層次與就業(yè)質量更是不容樂觀。

由于城鄉(xiāng)教育資源配置的不均衡，農(nóng)村青少年的升學率明顯低于城市青少年；由于家庭結構的不健全、家庭教育的缺失，農(nóng)村留守青少年易產(chǎn)生一系列心理問題，自卑、孤僻、叛逆等都會造成人際溝通方面的缺陷；由于學校教育方法的失當，重視升學率、就業(yè)率而忽略學生的健全人格的培養(yǎng)，導致農(nóng)村留守青少年自律意識薄弱，易受社會不良風氣的影響。以上原因都造成農(nóng)村留守青少年的就業(yè)困難。

由于正處于身心發(fā)育時期，農(nóng)村留守青少年自我認識存在不足，如辨別是非善惡的能力弱、情感需求強烈、意志薄弱，再加上缺少父母的關愛，農(nóng)村留守青少年易夸大生活中的消極因素而形成陰暗的人生觀，面臨就業(yè)的困境往往會走上犯罪的道路，過分追求物質滿足而置法律法規(guī)于不顧。失業(yè)問題也可能引發(fā)青少年對秩序的叛逆、對社會的不滿，從而產(chǎn)生報復心理，增大了犯罪的可能性。

未來就業(yè)保障能在一定程度上緩解農(nóng)村留守青少年的就業(yè)困境，減少犯罪行為的發(fā)生。一方面未來就業(yè)保障使農(nóng)村留守青少年感受到社會和政府對他們的關注與呵護，有利于情感上的感化，減少他們對社會的不滿，矯正扭曲的心理，從而形成正確的道德觀；另一方面通過未來就業(yè)保障的各項措施，農(nóng)村留守青少年可以根據(jù)自己的興趣學習專業(yè)技能，獲得職業(yè)資格證書，從而找到能發(fā)揮個人價值的崗位，在獲得勞動收入的同時實現(xiàn)自尊需求與自我實現(xiàn)需求，從根本上預防犯罪行為。

（二）農(nóng)村留守青少年犯罪調(diào)研分析。為了進一步了解農(nóng)村留守青少年的犯罪原因，研究就業(yè)對降低犯罪率的機理，本文通過對四川省廣安市的農(nóng)村留守青少年進行問卷調(diào)查，共發(fā)放250份問卷，回收224份，剔除無效問卷后共有210份有效問卷。

在對農(nóng)村留守青少年犯罪率高的原因分析中，由圖2可知，共有33.3%的受訪者認為心理問題為主要原因，即親情缺失導致農(nóng)村留守青少年的內(nèi)心封閉、情感冷漠和行為孤僻，這一類青少年極易形成扭曲的價值觀而導致犯罪。26.2%的受訪者認為教育問題為主導因素，大部分犯罪的農(nóng)村留守青少年都存在厭學、逃學、輟學的情況，由于學業(yè)知識的不足無法進行就業(yè)技能的學習，從而沒有穩(wěn)定的收入來源，為了追求物質生活極易進行犯罪。此外，部分受訪者認為社會風氣的不良傾向、周圍同學的欺凌行為、家庭教育缺失而形成的錯誤道德觀等也是農(nóng)村留守青少年犯罪的誘因。（圖2）

由農(nóng)村留守青少年的犯罪原因分析可知，扭曲的價值觀、道德觀是犯罪的根本原因，物質的生活需求則是犯罪的主要目的。大部分農(nóng)村留守青少年缺乏穩(wěn)定的收入來源，由于專業(yè)技能的薄弱導致就業(yè)困難，在金錢主義不良傾向的誘導和攀比心理的鼓動下導致犯罪行為。由此可知，提供未來的就業(yè)保障對于降低農(nóng)村留守青少年的犯罪率有一定的促進效應。根據(jù)問卷調(diào)查結果，受訪者認為學校再教育、就業(yè)崗位的增加、就業(yè)基金的支持等都能提供未來就業(yè)保障，促進就業(yè)從而減少農(nóng)村留守青少年的犯罪行為。

四、促進就業(yè)、避免犯罪的對策

（一）職業(yè)教育培訓。為了讓農(nóng)村留守青少年更好地就業(yè)，提供以服務為宗旨、以就業(yè)為導向的職業(yè)教育培訓。針對農(nóng)村留守青少年的普遍情況，開展以門檻低、費用少、時間短的中等職業(yè)教育為主的培訓，通過實行免試入學、放寬年齡限制、建立彈性學制、加大扶持力度等措施積極促進農(nóng)村青少年的就業(yè)，并把專業(yè)知識與職業(yè)技能、學歷證書與職業(yè)資格證書有機地聯(lián)系起來。通過擴大中等職業(yè)教育規(guī)模，讓更多的農(nóng)村留守青少年獲得工作技能，可以通過勞動所得滿足自己的物質需求，從而降低犯罪率。

（二）對接就業(yè)崗位。加強校企合作、產(chǎn)教結合，針對就業(yè)崗位培養(yǎng)專業(yè)人才，實現(xiàn)供需有效對接。學校應圍繞市場進行教學行動，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)市場調(diào)整專業(yè)結構，在滿足經(jīng)濟社會需求的條件下通過模塊化教學提高青少年的職業(yè)能力。此外，學校應加強與企業(yè)的合作，通過聯(lián)合辦學讓企業(yè)作為學生實習的基地，加強實踐教學，便于對口培養(yǎng)企業(yè)所需人才，利于就業(yè)崗位的對接。學校的老師與企業(yè)工程技術人員的雙向交流有利于提高教學的質量，更好地把握企業(yè)對人才的需求從而進行訂單式培養(yǎng)。通過對接就業(yè)崗位可以提高農(nóng)村留守青少年的就業(yè)率，通過在工作上獲得的成就感糾正被扭曲的價值觀，從而避免農(nóng)村留守青少年的犯罪行為。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持。通過推進城鄉(xiāng)一體化建設，完善基礎設施建設，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，各種補貼與優(yōu)惠政策的扶持為農(nóng)村留守青少年進行就業(yè)與創(chuàng)業(yè)提供良好的機遇。積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的倍增效應，建立完善創(chuàng)業(yè)培訓、項目推薦、資金扶持、專家指導為一體的創(chuàng)業(yè)扶持機制，提高農(nóng)村留守青少年的創(chuàng)業(yè)能力，從而更有效地規(guī)避創(chuàng)業(yè)風險。此外，在銀行貸款、稅收政策、土地使用等方面也給予一定優(yōu)惠政策，并充分利用社會的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，大力表彰成功創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村留守青少年，形成“政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、青少年勇于創(chuàng)業(yè)”的新機制。通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善就業(yè)保障機制，為農(nóng)村留守青少年夢想的實現(xiàn)鋪墊道路，有助于他們形成正確的價值觀，從而減少犯罪行為。

（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。從20世紀90年代以后，我國第一產(chǎn)業(yè)勞動力出現(xiàn)負增長，第二產(chǎn)業(yè)勞動力增長緩慢，第三產(chǎn)業(yè)勞動力增速不斷加快，逐漸成為我國吸納勞動力的主要產(chǎn)業(yè)。但是由于我國產(chǎn)業(yè)結構的不合理，就業(yè)總人數(shù)雖然有所增加，但是與產(chǎn)值比重的增加幅度不對稱。相較于城鎮(zhèn)，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結構更不合理，第一產(chǎn)業(yè)已成為勞動力凈流出的部門，第二產(chǎn)業(yè)未合理吸收勞動力，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，因此應大力調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結構。首先，通過強化農(nóng)村科技、引入先進設備提高農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)的工作效率；其次，增加第二產(chǎn)業(yè)中的技術比重，提高產(chǎn)品附加值和利潤率，注重與生產(chǎn)性服務業(yè)的融合發(fā)展；最后，應將優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結構作為調(diào)整重點，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通、運輸、保險等項目，同時抓住農(nóng)村的地域特色，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和觀光旅游農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構為農(nóng)村留守青少年的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多機會，教育培訓與不同產(chǎn)業(yè)崗位需求的密切聯(lián)系也增加了未來就業(yè)的保障，從而降低犯罪的可能性。

總之，農(nóng)村留守青少年犯罪問題關系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展，關系到全面小康社會的建成，應引起國家和社會的關注。通過提供各種形式的未來就業(yè)保障，滿足農(nóng)村留守青少年的物質需求和精神需求，有利于樹立正確的人生觀和價值觀，避免犯罪行為，從而降低犯罪率，促進社會主義和諧社會的建設。

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