劉艷紅
【摘 要】當(dāng)前,科研項(xiàng)目成本核算主要集中在項(xiàng)目費(fèi)用核算上,還未形成統(tǒng)一的成本核算體系和模式。本文依據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)要求,結(jié)合科研項(xiàng)目成本核算現(xiàn)狀,提出科研項(xiàng)目成本核算的思路,并完成科研項(xiàng)目成本核算體系的構(gòu)建,旨在對(duì)科研項(xiàng)目成本核算的實(shí)踐提供理論依據(jù)。
【關(guān)鍵詞】科研項(xiàng)目;成本核算;體系
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,科研單位所處的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化。在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,全面真實(shí)的成本核算與管理是科研單位財(cái)務(wù)管理的工作重點(diǎn)??蒲许?xiàng)目成本核算體系構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜的工程,體系構(gòu)建的好壞對(duì)科研項(xiàng)目成本管理成效具有至關(guān)重要的作用。因此,需要完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度,加強(qiáng)信息化建設(shè),構(gòu)建科研項(xiàng)目全成本核算體系,為科研項(xiàng)目的科學(xué)化管理提供參考。
一、科研項(xiàng)目成本核算現(xiàn)狀
實(shí)施科研項(xiàng)目成本核算是實(shí)現(xiàn)科研單位科研成本補(bǔ)償?shù)那疤釛l件,是實(shí)現(xiàn)科研單位科研節(jié)支增收的保證,是增強(qiáng)科研單位科研競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段,是維持科研單位科研事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求??蒲许?xiàng)目成本核算對(duì)科研項(xiàng)目成本指標(biāo)進(jìn)行綜合合理評(píng)價(jià),促進(jìn)科研單位整體管理水平的提高,為科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革提供參考。
近年來(lái),科研單位加強(qiáng)了對(duì)科研項(xiàng)目管理工作的重視程度,科研項(xiàng)目成本核算與成本管理工作也取得了很大的進(jìn)步。但是科研單位科研項(xiàng)目成本核算仍然存在很多問(wèn)題,具體表現(xiàn)為成本核算方法不合理、成本核算缺乏監(jiān)督機(jī)制、成本核算管理體制不完善、成本核算執(zhí)行力度不足等,這些問(wèn)題導(dǎo)致科研項(xiàng)目成本支出過(guò)于隨意,財(cái)務(wù)管理漏洞大,造成了科研單位經(jīng)費(fèi)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。加上科研單位科研項(xiàng)目性質(zhì)特殊,預(yù)期科研成果風(fēng)險(xiǎn)性大,科研勞動(dòng)成果具有非物質(zhì)性,導(dǎo)致科研項(xiàng)目成本控制和會(huì)計(jì)核算工作難度大。除此之外,科研單位開(kāi)展科研項(xiàng)目并不是一項(xiàng)獨(dú)立的工作,還與科研教學(xué)等存在復(fù)雜的關(guān)系,無(wú)形之中增加了科研項(xiàng)目成本核算的難度。
二、完善科研成本核算的新思路
針對(duì)科研單位科研項(xiàng)目成本核算的現(xiàn)狀,提出完善科研項(xiàng)目成本核算的新思路,具體為科研費(fèi)用的全過(guò)程管理,全面實(shí)施全成本核算管理。
1.全過(guò)程控制科研費(fèi)用
對(duì)科研項(xiàng)目成本進(jìn)行全過(guò)程的核算管理是科研單位成本核算的基礎(chǔ),具體來(lái)說(shuō),包括編制科研預(yù)算、申報(bào)項(xiàng)目、預(yù)算執(zhí)行與評(píng)價(jià)。首先,在科研項(xiàng)目立項(xiàng)之前需要對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,詳細(xì)的了解科研項(xiàng)目的實(shí)際情況,從而客觀的編制科研項(xiàng)目成本預(yù)算。在保證科研項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上,按照國(guó)家的相關(guān)政策,合理預(yù)算科研人員的科研支出,這樣就加強(qiáng)了對(duì)科研項(xiàng)目成本的控制和約束,從而使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)德?tīng)柺褂眯б孀畲蠡欣诳蒲泄ぷ鞯捻樌_(kāi)展;其次,為了更好的對(duì)科研項(xiàng)目成本進(jìn)行控制,實(shí)現(xiàn)科研成本預(yù)算的控制目標(biāo),單位可以借助信息化平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)科研費(fèi)用的預(yù)算管理,具體來(lái)說(shuō),就是嚴(yán)格控制科研項(xiàng)目成本費(fèi)用支出范圍,當(dāng)實(shí)際科研經(jīng)費(fèi)與科研成本預(yù)算不一致時(shí),信息化平臺(tái)進(jìn)行提示,并顯示兩者的差額,科研人員根據(jù)顯示結(jié)果對(duì)科研成本預(yù)算進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整,這在很大的程度上提高了科研經(jīng)費(fèi)的利用效率。最后,科研單位需要采用合理的績(jī)效考核機(jī)制對(duì)科研費(fèi)用利用情況進(jìn)行評(píng)價(jià),通過(guò)績(jī)效考核對(duì)科研費(fèi)用使用率高的行為進(jìn)行表彰,同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研費(fèi)用使用率低的原因,從而提高科研人員科研成本管理意識(shí)。
2.實(shí)施全成本核算管理
進(jìn)行全成本核算管理是科研項(xiàng)目成本核算的核心,科研項(xiàng)目成本費(fèi)用不僅包括與科研項(xiàng)目本身有關(guān)的實(shí)際成本費(fèi)用,也包含科研項(xiàng)目相關(guān)管理方面的費(fèi)用。科研單位實(shí)施全成本核算管理需要抓住新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的契機(jī),對(duì)科研項(xiàng)目成本核算進(jìn)行精細(xì)化管理,選擇出適合科研項(xiàng)目特征的成本核算模式。在此基礎(chǔ)上,對(duì)科研項(xiàng)目的直接成本和間接成本進(jìn)行記錄和歸集分類,并按照國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)文件進(jìn)行規(guī)范和約束,從而更好的實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目成本核算。
三、科研項(xiàng)目成本核算體系建立
科研項(xiàng)目成本核算體系涉及科研項(xiàng)目成本核算制度、科研項(xiàng)目成本核算內(nèi)容、科研項(xiàng)目成本核算科目設(shè)置、科研項(xiàng)目成本核算監(jiān)督審核等方面,下面主要對(duì)這四個(gè)方面進(jìn)行分析。
1.科研項(xiàng)目成本核算制度
科研項(xiàng)目成本核算制度是科研單位科研項(xiàng)目成本核算的基礎(chǔ),只有通過(guò)法律制度的形式在科研單位中樹(shù)立成本意識(shí)才能提高科研人員對(duì)科研項(xiàng)目成本核算的重視程度。為此,應(yīng)該盡快改革并完善現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度,制定科學(xué)而行之有效的科研全成本預(yù)算管理辦法,健全科研項(xiàng)目全成本核算的監(jiān)督審核制度。通過(guò)建立科研項(xiàng)目成本核算制度培養(yǎng)科研單位科研人員對(duì)科研全成本預(yù)算的重視,對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)題結(jié)算,并制定詳細(xì)的核算辦法,提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)利用效率。
2.科研項(xiàng)目成本核算內(nèi)容
科研項(xiàng)目成本核算的對(duì)象是科研項(xiàng)目,成本核算過(guò)程則主要是對(duì)科研項(xiàng)目過(guò)程中產(chǎn)生的各種經(jīng)費(fèi)進(jìn)行歸集、分類和分配。結(jié)合科研項(xiàng)目的實(shí)際情況,科研項(xiàng)目成本核算體系的內(nèi)容應(yīng)該涉及科研過(guò)程中發(fā)生的各種不同的耗費(fèi),具體包括設(shè)計(jì)費(fèi)、專用費(fèi)、材料費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工資及勞務(wù)費(fèi)和管理費(fèi)。因此,科研項(xiàng)目成本核算需要對(duì)這些費(fèi)用進(jìn)行合理歸集與分配。
3.科研項(xiàng)目成本核算科目設(shè)置
在制定科研項(xiàng)目成本核算制度,明確科研項(xiàng)目成本核算內(nèi)容基礎(chǔ)上,還需要按照新會(huì)計(jì)制度的要求,科學(xué)的設(shè)置會(huì)計(jì)核算體系,確保會(huì)計(jì)科目合理的使用,從而有效的開(kāi)展科研項(xiàng)目成本核算工作。
科研單位課題經(jīng)費(fèi)收入的確認(rèn)應(yīng)該遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,例如,跨年度橫向課題經(jīng)費(fèi)收入應(yīng)該計(jì)入“預(yù)目帳款-橫向課題”科目??蒲袉挝粚m?xiàng)支出直接費(fèi)用應(yīng)該根據(jù)支出的性質(zhì)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行分類核算,并按照項(xiàng)目名稱進(jìn)行歸集,實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的獨(dú)立核算。科研人員經(jīng)費(fèi)支出中,績(jī)效工資應(yīng)該可納入項(xiàng)目輔助賬的核算體系中。
當(dāng)然,科研項(xiàng)目的研發(fā)離不開(kāi)科研單位行政管理和后勤保障的支持。因此,從全成本管理理論的角度上來(lái)說(shuō),科研項(xiàng)目對(duì)應(yīng)產(chǎn)生的行政管理支出、后勤保障支出等也應(yīng)該按照費(fèi)用產(chǎn)生的性質(zhì)納入到年度各項(xiàng)在科研項(xiàng)目的成本中。
4.科研項(xiàng)目全成本核算監(jiān)督審核
加強(qiáng)監(jiān)督審核是科研項(xiàng)目全成本核算體系實(shí)施的保障??蒲许?xiàng)目全成本核算監(jiān)督審核需要擴(kuò)大科研項(xiàng)目審計(jì)范圍,加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目事前、事中、事后的成本核算與控制。具體來(lái)說(shuō),在科研項(xiàng)目立項(xiàng)階段,需要加強(qiáng)前期調(diào)查和項(xiàng)目論證審計(jì),確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)決算的審計(jì),加強(qiáng)科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研項(xiàng)目成本核算中存在的各種問(wèn)題,并及時(shí)糾正解決。此外,還需要建立多層次的信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),以科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為主線,將審計(jì)全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)納入信息化監(jiān)管,及時(shí)跟蹤科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況。通過(guò)事前、事中、事后的監(jiān)督審核,讓監(jiān)督審計(jì)滲透到項(xiàng)目核算各個(gè)環(huán)節(jié),發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的“預(yù)警”作用,并對(duì)預(yù)警的問(wèn)題進(jìn)行解剖,采取相應(yīng)措施予以解決。
四、結(jié)論
科研項(xiàng)目成本核算對(duì)科研項(xiàng)目成本管理成效具有至關(guān)重要的作用。但是,科研項(xiàng)目成本核算還存在很多問(wèn)題,造成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)利用效率低下。為此,應(yīng)該加強(qiáng)科研費(fèi)用的全過(guò)程管理,全面實(shí)施全成本核算管理。并通過(guò)構(gòu)建科研項(xiàng)目成本核算體系,建立科研項(xiàng)目成本核算制度,明確科研項(xiàng)目成本核算內(nèi)容,完善科研項(xiàng)目成本核算科目設(shè)置,加強(qiáng)科研項(xiàng)目成本核算監(jiān)督審核,從而優(yōu)化科研支出結(jié)構(gòu),提高資源配置的使用效率和科研經(jīng)費(fèi)的使用效率
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