常辰暉

摘要： 在高等教育事業(yè)迅速發(fā)展的今日，20世紀(jì)80年代中期至今，我國高校進(jìn)行了大規(guī)模的實質(zhì)性合并，唐山市兩所高校整體搬遷至郊區(qū)新校區(qū)，從而形成了一個高校整體外遷的辦學(xué)格局，校園交通班車應(yīng)時而生，而交通困難的問題成為首要難題，本文就唐山市曹妃甸區(qū)高校基本現(xiàn)狀，就交通保障問題進(jìn)行剖析，并提出一些對策問題。

Abstract： In the rapid development of higher education today， since the mid 1980s， China's colleges and universities are merging in a large-scale， and two universities in Tangshan overall relocation to new suburban campuses has been done， thus forming a school running structure of colleges and universities overall relocation， so the campus shuttle buses appear， and the traffic problem has become the primary problem. In this paper， aiming at the basic situation of Tangshan Caofeidian area universities， traffic security problems are analyzed， and puts forward some countermeasures.

關(guān)鍵詞： 班車管理；新校區(qū)；交通補(bǔ)助

Key words： shuttle bus management；new campus；traffic subsidy

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）21-0005-02

0 引言

近年來，我國高等教育迅猛發(fā)展，各高等院校辦學(xué)規(guī)模、空間在不斷的增強(qiáng)，尤其是上世紀(jì)90年代后期，根據(jù)我國高等院校教育改革的需要，各高等院校迎來了合并熱潮，為了增強(qiáng)本校的優(yōu)勢，滿足擴(kuò)大招生帶來的種種問題，各高校紛紛在遠(yuǎn)郊城區(qū)建設(shè)新校區(qū)，由此突出了校園班車的問題。

1 唐山市高校交通現(xiàn)狀和管理存在的問題

從我國辦學(xué)的現(xiàn)狀來看，置換市內(nèi)校址，政府出資建設(shè)新校區(qū)漸漸成為主流。例如2001年由原唐山職工大學(xué)陶瓷分校和唐山高級技工學(xué)校合并升格為唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，2014年10月起搬遷至曹妃甸新校區(qū)。2010年5月由原河北理工大學(xué)和華北煤炭醫(yī)學(xué)院合并組建的河北聯(lián)合大學(xué)（現(xiàn)華北理工大學(xué)），2016年7月起整體搬遷至曹妃甸新校區(qū)。所以交通問題就是首先要面對的。

唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和華北理工大學(xué)的很多教職工和學(xué)生都在唐山市區(qū)居住，而校園又在一百多公里外的曹妃甸大學(xué)城。校園交通就成為聯(lián)系教職工和校園的紐帶，它不僅影響到教學(xué)秩序，辦學(xué)質(zhì)量，還影響到師生的切身利益。從曹妃甸兩所高校的交通運(yùn)行模式上來看，基本上都是學(xué)校作為尋租者利用社會力量，與唐運(yùn)集團(tuán)簽訂合同，委托其完成學(xué)校的班車服務(wù)。學(xué)校不單獨(dú)購買車輛，按照唐運(yùn)集團(tuán)班車往返次數(shù)進(jìn)行付費(fèi)。從某種程度上來看，校園交通是市區(qū)外新校區(qū)辦學(xué)的“先行官”，是校園教學(xué)和生活的首要保障。

2 唐山市曹妃甸區(qū)高校的交通現(xiàn)狀及其面臨的問題

校園整體搬遷至曹妃甸是政府的決策，具有不可避免性，在解決了高校與政府之間的矛盾的同時，客觀上也出現(xiàn)了一些問題，如校園整體運(yùn)行成本大幅上漲、教師往返路途遙遠(yuǎn)等。交通問題就成為了曹妃甸區(qū)兩所高校所面臨的直接問題。

例如華北理工大學(xué)教職工和學(xué)生坐車免費(fèi)，教職工班車每天固定時間早晨6點(diǎn)30中午11點(diǎn)20由唐山市區(qū)發(fā)往曹妃甸校區(qū)，下午16點(diǎn)30返回唐山市區(qū)，教職工可以提前一天通過網(wǎng)絡(luò)平臺約車，唐運(yùn)集團(tuán)根據(jù)預(yù)約人數(shù)安排第二天班車數(shù)量，學(xué)生班車由唐山市和曹妃甸校區(qū)雙向?qū)﹂_，工作日上午3個班次下午4個班次，節(jié)假日從早晨8點(diǎn)開始40分鐘一趟，學(xué)校根據(jù)班車往返總數(shù)量向唐運(yùn)集團(tuán)付費(fèi)。由此暴露出了以下問題：

2.1 交通隨機(jī)性大、擾亂教學(xué)規(guī)劃

交通狀況通常會受到當(dāng)?shù)貧夂?、道路狀況的影響，由于校區(qū)遠(yuǎn)離市區(qū)許多教師不得不把一部分精力放在路途上，早上匆匆趕到車站乘車，在天氣良好、道路通暢的情況下1小時20分即可到達(dá)曹妃甸校區(qū)。在冬季霧霾、冰雪嚴(yán)重的時候往往需要兩三個小時才可以到達(dá)。有時會導(dǎo)致學(xué)生已經(jīng)到達(dá)教室，而老師還在半路堵車的情況，下課后為了返回市區(qū)又不得不匆匆離開，從而嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量，導(dǎo)致學(xué)生與教師之間缺乏足夠的交流，長期如此會導(dǎo)致大學(xué)缺少應(yīng)有的校園氣氛。

2.2 人員流動變化大、難以掌控

各高校班車有不同的規(guī)定，如有的學(xué)校教職工專用車只用做接送教職員工上下班，學(xué)生不可乘坐，但也有的學(xué)校比較人性化，教職工班車有空位的情況下學(xué)生也可以乘坐，但由于學(xué)生流量大，時間不規(guī)律，會導(dǎo)致學(xué)生坐滿后趕來的教職工沒地方坐從而產(chǎn)生矛盾。部分師生不理解，對班車服務(wù)不滿意、投訴。從而給管理部門增加壓力。

2.3 經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、運(yùn)行成本高

新校區(qū)周邊環(huán)境差、建設(shè)不成熟導(dǎo)致每天有大量教職員工和學(xué)生在校園和市區(qū)間往返，教職工專用班車數(shù)量固定，唐運(yùn)集團(tuán)根據(jù)前一天網(wǎng)上預(yù)約人數(shù)派車，學(xué)生班車時間固定，但是人數(shù)眾多，往往需要提前一兩小時去排隊，由此導(dǎo)致了有的教職工在不確定回不回市區(qū)的情況下依然預(yù)約教職工專用車，有時集團(tuán)派車過來后乘坐率不足10%，學(xué)校按車輛往返次數(shù)付費(fèi)，由此造成了大量的浪費(fèi)。無形之中給學(xué)校增加了交通成本。

3 解決曹妃甸高校交通問題對策

新校區(qū)在發(fā)展過程中，每個時期會面臨不同的挑戰(zhàn)，無論怎么管理高校，追求節(jié)省開支、追求便利的交通都是教學(xué)秩序保障和后勤保障的重中之重。高校班車是為廣大師生服務(wù)的，理想狀態(tài)下是只要師生有需求，學(xué)校都能滿足，但實際上難以做到。隨著學(xué)校發(fā)展、招生人數(shù)增加，學(xué)校班車的需求量還會不斷增加；導(dǎo)致成本提高、經(jīng)費(fèi)支出逐年提高。為此我們應(yīng)該在班車運(yùn)作和其他方向做些思考，尋求便捷、經(jīng)濟(jì)的思路和方法：

3.1 加強(qiáng)規(guī)范化管理、嚴(yán)格管控

①學(xué)校成立專門的班車管理職能部門，制定相關(guān)管理制度，不管教職工班車還是學(xué)生班車，都要對乘車人員進(jìn)行追蹤，從而為進(jìn)一步制定和完善新的班車方案提供真實數(shù)據(jù)參考。

②根據(jù)地區(qū)近幾年同時期的天氣情況，做好充分的調(diào)研，在保證安全行車的基礎(chǔ)上制定出大雪、大霧等天氣突發(fā)情況的應(yīng)急預(yù)案。

③制定約車后爽約處罰機(jī)制，為防止胡亂約車從而給學(xué)校造成資源浪費(fèi)，制定每人每月可爽約次數(shù)，超過次數(shù)后則無法乘坐免費(fèi)班車。

④開通學(xué)生班車網(wǎng)上約車服務(wù)，車滿既停止該時段預(yù)約，以保證醫(yī)學(xué)類學(xué)生在實習(xí)醫(yī)院與學(xué)校間往返，減小市區(qū)內(nèi)宿舍壓力，也可降低學(xué)生因著急而乘坐黑出租的安全隱患。

⑤教職工班車到點(diǎn)出發(fā)后，如果車上有爽約教職工預(yù)約的空座或沒約滿的位置，可開往學(xué)生排隊乘車處，讓學(xué)生上車，坐滿后發(fā)車，從而減少學(xué)生在排隊時所耽誤的時間。

3.2 實行交通補(bǔ)助、減小班車壓力

①學(xué)校除了開設(shè)班車以外，為了避免學(xué)校教職工因為早上起床太早、下課沒講完就要下課趕車而抱怨，或因為其他工作原因打車到學(xué)校而不給報銷而苦惱，可以實行交通補(bǔ)貼，自主選擇上下班交通方式，如網(wǎng)上拼車服務(wù)、乘坐公交、自備交通工具等。這樣不僅節(jié)省了學(xué)校的公共開支，還解決了學(xué)校教職工往返市區(qū)的交通問題，也推進(jìn)了后勤服務(wù)社會化和職工福利貨幣化，把交通的選擇權(quán)利交還給廣大教職工，節(jié)省下來的費(fèi)用投入到其他更為重要的項目中還可以優(yōu)化學(xué)校的資源配置。

②免費(fèi)提供的服務(wù)會導(dǎo)致使用者不珍惜，有條件的高校可參考《住房貨幣化改革》進(jìn)行校園交通貨幣化改革，學(xué)校可根據(jù)本校的條件一次性或分批發(fā)給教職員工除所得工資外的特殊交通補(bǔ)貼，如購車補(bǔ)貼和交通補(bǔ)貼。購車補(bǔ)貼為一次性補(bǔ)貼，交通補(bǔ)貼為實時補(bǔ)貼，學(xué)校將尋租者身份交還給教職工，不再越權(quán)向公交公司付費(fèi)，誰坐班車誰付費(fèi)，由此可避免資源配置的不合理和浪費(fèi)，如此下來教職工的約車就會更加理性，更有利于對公共服務(wù)的節(jié)約。

4 總結(jié)

本文通過研究唐山市曹妃甸區(qū)高校的辦學(xué)現(xiàn)狀和交通模式，總結(jié)高校班車運(yùn)營所面臨的問題，即班車運(yùn)營的交通現(xiàn)狀不盡如人意，班車工作人員流動大、不穩(wěn)定以及班車運(yùn)行成本高，高校難以負(fù)擔(dān)等。為解決當(dāng)前的運(yùn)行困難，本文提出相應(yīng)的解決措施。通過加強(qiáng)管理、嚴(yán)格管控、增加補(bǔ)貼等措施，完善當(dāng)前班車運(yùn)營模式，提高班車服務(wù)水平和效率，提高廣大師生乘車滿意度。高校班車運(yùn)營規(guī)劃范管理，是在當(dāng)前高校搬遷浪潮下的必然選擇，順應(yīng)高校發(fā)展的必然趨勢，有利于解決班車運(yùn)營所面臨的問題，具有現(xiàn)實意義和借鑒意義。當(dāng)然，本文的研究內(nèi)容不夠充實，調(diào)查不夠深入，還存在較大問題，希望大家能提出寶貴意見。

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