文_李燕飛

未成年人權(quán)利至上的德國

文_李燕飛

李燕飛：漢語言文學(xué)教育專業(yè)出身，任過高中語文教師、教育行政機關(guān)干部，現(xiàn)為成都市新都區(qū)地方稅務(wù)局干部，從事政策法規(guī)工作。最近五六年主要研究家庭教育和教育法律，主張尊重兒童權(quán)利，在教育過程中以法律思維為主導(dǎo)，建立符合現(xiàn)代法治社會精神的學(xué)校教育和家庭教育機制

德國法律環(huán)境與孩童特質(zhì)

去年國內(nèi)各媒體報道了發(fā)生在德國的故事：一位名字叫約瑟芬的15歲少女與47歲姑父私奔。這位未成年的少女愛上了大三十多歲的姑父，父母自然難以接受，各種阻止，未曾想二人竟開著露營車私奔了。父母向警方報警，因為涉及未成年人，德國警方高度重視，向全歐洲發(fā)布了搜索令。后被一女游客發(fā)現(xiàn)二人在法國賽里尼昂，警方把少女送回德國的父母家里。父母禁止她再與姑父見面，認(rèn)為姑父教唆和操縱了她。然而這位少女已經(jīng)深陷對姑父的情感，以各種方式抗?fàn)幧踔烈越^食威脅父母，要與姑父聯(lián)系和見面。父母找醫(yī)生出具了證明，把她弄到精神病院關(guān)了5個月。出院后的約瑟芬把父母告上了法庭。

勃蘭登堡地區(qū)最高法院作出裁定：禁止其父母再干涉女兒與姑父的見面。

德國的法官為何做出這樣有悖于家庭倫理和感情的，但是有利于少女獨立做出選擇的裁定呢？這得歸于德國的法律和司法機關(guān)對未成年人權(quán)利不遺余力的保護(hù)，德國法律規(guī)定滿14周歲就可以有性自主權(quán)，可以決定自己的戀愛對象。德國是個未成年人權(quán)利至上的國家，當(dāng)未成年人的權(quán)利與社會道德發(fā)生沖突時，優(yōu)先保護(hù)未成年人的權(quán)利。

德國的法律對未成年人權(quán)利規(guī)定十分具體和細(xì)致，德國的民法典（BGB）從未成年人的人身、財產(chǎn)權(quán)利，到教育成長和職業(yè)選擇權(quán)，甚至割包皮這樣具體的權(quán)利都有條款規(guī)定。德國的法律對落實聯(lián)合國的《兒童權(quán)利公約》十分到位，尤其強調(diào)保障兒童福利即權(quán)利，是各相關(guān)成年人及機構(gòu)作出行為時的基本準(zhǔn)則。

全社會共同編織了能堅決執(zhí)行的未成年人權(quán)利保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，因此德國的孩子總展現(xiàn)出獨立、理性、溫和、禮貌、認(rèn)真、誠信等諸多優(yōu)秀特質(zhì)和品格，實在是與德國人對未成年人權(quán)利進(jìn)行無微不至的尊重和保護(hù)有緊密的關(guān)系。

父母嘮叨也違法

德國法律為了保護(hù)未成年人清楚而又確定地規(guī)定了很多具體內(nèi)容，比如禁止父母打罵孩子，不得關(guān)孩子禁閉，違反者會被罰款，情節(jié)嚴(yán)重者還會被判刑。不僅直接的暴力教育方式是禁止的，如果父母對孩子喋喋不休地嘮叨說教，也被認(rèn)為是嚴(yán)重的精神傷害，對孩子的身心發(fā)展會造成難以修復(fù)的傷口，所以嘮叨也是被禁止的。

在德國做父母得小心翼翼甚至戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，一不小心就違法了，會被認(rèn)為侵犯了兒童的權(quán)利或者沒有盡到做父母的責(zé)任。比如孩子乘車未使用兒童安全座椅或者未系安全帶，孩子騎自行車上街未戴安全帽，孩子自行車后座的地方?jīng)]有插長桿的小旗，都會被認(rèn)定為父母沒有盡到安全保護(hù)的職責(zé)，會進(jìn)行罰款以示警告。

陳致元 繪我們都是平等的不管有錢沒錢，行動方便不方便，聰明不聰明，男生或女生，爸爸媽媽是哪一國人，我們都是平等的。

林宗賢 繪我有隱私權(quán)除非我同意，不可以翻我的抽屜和書包，不可以開我的e-mail，也不可以把我的事情跟別人講。

雖然法律沒有更詳細(xì)地規(guī)定多大的孩子可以獨處以及獨處的時間長短和方式，只明確規(guī)定了12歲以下的孩子不得被留在家中獨處，但是在法庭審理判決過程中，一般是要求父母盡到必要的照顧義務(wù)，比如4歲以下的孩子一定要在監(jiān)護(hù)人的可控范圍內(nèi)自由活動。

隨著孩子的年齡增長，父母可以有一定合理的時間間隔（比如10分鐘左右）觀察孩子的安全情況。父母要能確定孩子可以安全獨處的時間和地點，比如不能讓5歲的孩子在汽車?yán)铼氉源籼L時間，因為很容易造成窒息或者其它安全傷害事故。父母沒有盡到這些安全義務(wù)，有可能會被剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)甚至被判刑。

除了規(guī)定父母不得對孩子做出上述被認(rèn)為是傷害了未成年人生命、健康、身體、心理等的行為外，還有不得侵犯孩子獨立和自主發(fā)展權(quán)利的行為。比如德國的民法典（BGB）第1631條規(guī)定“在教育和職業(yè)的事務(wù)中，父母尤其考慮子女的才能和愛好。存在疑問的，應(yīng)征詢教師或其他合適的人的意見”。

在孩子學(xué)習(xí)什么和不學(xué)什么的問題上，父母不能擅做主張，也不能利用各種誘導(dǎo)、脅迫方式干涉孩子的興趣愛好，必須基于孩子的自身的意愿和情況作出判斷。如果必要還得咨詢專業(yè)人士，防止把父母的夢想強加給孩子，避免限制了未成年人作為獨立個體應(yīng)有的發(fā)展權(quán)。同樣，當(dāng)孩子面臨職業(yè)選擇時，父母可以給出建議，但是不能強行要求孩子必須選擇什么職業(yè)。

在日常生活中，孩子能夠自己穿衣服系鞋帶，即便是穿反了花的時間比較長，父母也應(yīng)讓孩子獨立完成，不能隨意代替孩子完成。父母更不能強迫或者追著孩子喂飯，幼小的孩子用手抓著吃飯也是應(yīng)當(dāng)鼓勵的。主要是為了發(fā)展未成年人的獨立行為能力，學(xué)會探索和創(chuàng)造，養(yǎng)成自我負(fù)責(zé)任的精神，當(dāng)然，這也是孩子的權(quán)利。

自主選舉學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)人

在德國的法律中，學(xué)校和教師的主要職責(zé)就是尊重和保護(hù)兒童的權(quán)利，努力保障學(xué)生的身心得以健康發(fā)展。也就是說，德國學(xué)校和教師不是監(jiān)獄、獄警式的角色，沒有多少教育權(quán)力，更多還是義務(wù)職責(zé)所系。

去年德國《時代報》報道過發(fā)生在德國卡爾斯特的學(xué)生狀告教師一案。下萊茵河地區(qū)小城卡爾斯特一學(xué)校的教師，因?qū)W生在課堂上太鬧，就臨時決定把帕格尼尼音樂欣賞課改為抄寫簡歷介紹。該教師坐在教室門口，要求抄完才能離開教室。下課時間到了，有名學(xué)生要求出門，教師阻止學(xué)生出教室，有推搡行為，有學(xué)生報警。

林小杯 繪我有表達(dá)的自由我有權(quán)利用畫畫、鞋子、表演或其他方法，表達(dá)意見和想法。

岳宣 繪請和我商量大人在處理跟我們相關(guān)的事情時，請先聽聽我們的意見和想法，再做決定！

該教師被檢察機關(guān)以“限制人身自由”和“人身傷害”罪名起訴。檢察機關(guān)認(rèn)為，由于學(xué)生不遵守課堂紀(jì)律而將教學(xué)內(nèi)容改為抄寫，屬于“罰抄”。根據(jù)德國法律，懲罰性教學(xué)措施屬于違法行為：下課后拖堂，并阻攔學(xué)生走出教室，觸犯了“限制他人人身自由”的法律。法院認(rèn)定該教師有限制學(xué)生人身自由的事實。該教師被判罰接受繼續(xù)教育，否則將被處以1000歐元罰款。

德國的學(xué)校教育是非常寬松和自由的，學(xué)校教師多采用鼓勵獎勵的方式引導(dǎo)學(xué)生，很少懲罰學(xué)生，畢竟稍不注意就可能侵犯學(xué)生的權(quán)益。從法律角度來說，嚴(yán)格限制教師的教育權(quán)力，充分保障學(xué)生的權(quán)利，主要是因為未成年學(xué)生心智各方面還未成熟，學(xué)生年齡越小越需要學(xué)校和教師的寬容尊重，讓學(xué)生有足夠的空間去自我思考調(diào)整。德國法律禁止教師侮辱學(xué)生，不能言行不當(dāng)對學(xué)生造成心理傷害，就算教師氣得吐血，也不能打罵報復(fù)學(xué)生。否則后果很嚴(yán)重，輕者罰款，重者坐牢終身禁教。

德國的學(xué)校班級里沒有教師幫手式的班干部，學(xué)生代表其實就是學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)人，為學(xué)生服務(wù)，完全由學(xué)生選舉產(chǎn)生，教師和學(xué)校不得干涉，保證了學(xué)生的獨立性。德國學(xué)生的權(quán)利意識非常強，自小就會通過各種方式學(xué)習(xí)了解自身的權(quán)利有哪些，法律和司法機關(guān)的強有力保護(hù)未成年人的權(quán)利，也讓學(xué)生敢于維護(hù)自己的權(quán)利。

德國人認(rèn)為，教育的本質(zhì)就是如何保護(hù)學(xué)生的權(quán)利，這在很多具體方面都有深入的體現(xiàn)。比如德國學(xué)校不會公布學(xué)生的考試成績排名，學(xué)生只可以了解自身的成績情況，也不會公開表揚學(xué)業(yè)成績優(yōu)異的學(xué)生。教師把主要的精力用在學(xué)業(yè)、身心等各方面相對落后需要幫助的學(xué)生身上，對所謂的優(yōu)秀學(xué)生關(guān)注得比較少。學(xué)校教育注重學(xué)生間的公平平等，不鼓勵學(xué)生競爭和攀比，更是為了讓每個學(xué)生保持自信、個性的精神狀態(tài)，有助于每個學(xué)生充分發(fā)展自己。

德國學(xué)校教育最注重的就是學(xué)生的民主參與權(quán)利，這是一切權(quán)利的基礎(chǔ)。從日常的教學(xué)內(nèi)容到課外活動安排，從作業(yè)布置到考試方式，幾乎各方面學(xué)生都有很大的參與自主權(quán)利，學(xué)校和教師必須認(rèn)真聽取學(xué)生的意見。

政府和社會各界的努力

德國的政府部門在保護(hù)未成年人權(quán)利方面往往熱情有加，做了不少額外的事情，未成年人權(quán)利意識已經(jīng)深入政府官員的內(nèi)心。德國政府優(yōu)先保障教育經(jīng)費充足到位，早在1989年，教育經(jīng)費就已經(jīng)占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的7%。十多年來，教育經(jīng)費的增長速度超過經(jīng)濟增長的三四倍，每年增長可達(dá)7.7%，兩者的差距不斷擴大。德國的公立學(xué)校包括公立大學(xué)免收學(xué)費，讀私立學(xué)校也有部分補貼，而且還有其他各種名目的補貼，主要是保障每個學(xué)生得到公平公正的教育環(huán)境。

在巴基斯坦呼吁女性受教育權(quán)利而被塔利班組織槍擊的馬拉拉·尤薩夫扎伊，2014年被授予諾貝爾和平獎

繪本《孩子的權(quán)利》

如果政府沒有做到，就是失職，會遭到起訴。萊比錫就有三個母親把政府告上了法院，聲稱因為申請不到幼兒園學(xué)位，在家照顧孩子而造成了家庭收入損失，要求政府賠償15000歐元，聯(lián)邦法院支持了母親們的訴求。德國法律規(guī)定，居住在德國的孩子，1歲以后就有權(quán)得到一個幼兒園學(xué)位。

其實，德國法律對未成年人的權(quán)利保障從搖籃就開始了，比如允許父母在孩子出生后休長達(dá)三年的假期并保留工作崗位，主要有利于在家照顧嬰幼兒，促進(jìn)孩子的身心發(fā)展。德國政府提供的的公共教育設(shè)施十分豐富發(fā)達(dá)，體育場館、圖書館、博物館、活動中心等大多免費向未成年人開放，即使比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)也有不少公共設(shè)施提供未成年人活動。德國的學(xué)生在校時間大多只有五六個小時，剩下的時間主要是參加各種興趣愛好活動，德國的學(xué)生興趣和技能也往往十分廣泛。

不光是政府努力保障未成年人的各種權(quán)益，社會各界也非常重視。德國各種未成年人保護(hù)組織眾多，學(xué)生保護(hù)組織、青少年保護(hù)組織遍布各地，對促進(jìn)政府、學(xué)校、家庭等全社會重視參與保護(hù)未成年人的權(quán)利發(fā)揮了重要作用，他們促成了各種保護(hù)兒童權(quán)利的法案在州和聯(lián)邦議會通過。比如，兒童的吵鬧聲讓很多人受不了，甚至被認(rèn)為是噪音，有的兒童教育機構(gòu)因為遭到附近居民的投訴起訴而不得不關(guān)門。后來，德國很多州在保護(hù)組織的呼吁下立法允許未成年人制造噪音，聯(lián)邦政府在2011年出臺議案，保護(hù)6歲以下兒童制造噪音的權(quán)利，居民受到噪音困擾，也不能驅(qū)趕兒童。

一般的精神與具體的法則

未成年人的權(quán)利保護(hù)在全球各地都存在程度不同的各種問題，尤其是亞非拉地區(qū)的未成年人權(quán)利狀況堪憂，不僅僅是經(jīng)濟基礎(chǔ)的問題，更是成年人社會的文化意識問題，沒有真正認(rèn)識到兒童的成長需要足夠的自由和尊重空間。

德國在未成年人保護(hù)工作方面堪稱典范，這也與德國的歷史、文化、經(jīng)濟等各方面發(fā)展過程緊密相關(guān)。同時，德國的人口出生率呈現(xiàn)多年負(fù)增長趨勢，面對人口數(shù)量不斷下降的壓力，充分保護(hù)未成年人權(quán)利，鼓勵年輕夫婦多生孩子，顯然不僅僅有利于增強人口素質(zhì)，也是德國可持續(xù)發(fā)展的需要。

當(dāng)然，德國人對未成年人的保護(hù)并非是溺愛縱容，而是基于對人性和發(fā)展過程的深刻認(rèn)識，充分保障未成年人的個體獨立性、自由度、創(chuàng)新個性。在此基礎(chǔ)上，未成年人在人身、財產(chǎn)等方面根據(jù)年齡和心智狀況要承擔(dān)適當(dāng)?shù)呢?zé)任，學(xué)會擔(dān)當(dāng)和遵守社會公共規(guī)則，為成為有益于個人生活和社會發(fā)展的成年人做準(zhǔn)備。希望我們的教師、家長不要忘了“六一”兒童節(jié)這天是為保護(hù)孩子的權(quán)利而設(shè)立的，不要只顧吃喝玩樂看表演了。

（注：涉及德國的民法典相關(guān)條款的引用，主要參考了陳衛(wèi)佐譯注的《德國民法典》第4版，法律出版社2015年出版。）