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        淺議國有企業(yè)廉潔風(fēng)險防控的對策和建議

        2017-07-07 12:08:58金輝
        進(jìn)出口經(jīng)理人 2017年4期
        關(guān)鍵詞:風(fēng)險防控建議國有企業(yè)

        金輝

        摘 要:所謂企業(yè)廉潔風(fēng)險防控是指按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定,由企業(yè)各責(zé)任主體共同實(shí)施的排查、識別、評估和防范廉潔風(fēng)險的管理過程。本文從重點(diǎn)解決“防什么”“怎么防”“深化防范”問題,提高廉潔風(fēng)險防控有效性提出相應(yīng)的對策和建議,不妥之處,請批評指正。

        關(guān)鍵詞:國有企業(yè);風(fēng)險防控;建議

        一、廉潔風(fēng)險防控的內(nèi)涵

        廉潔風(fēng)險是指在工作和生活中各個環(huán)節(jié)、部位可能存在的隱患和問題,可能存在的向壞的方向發(fā)展的可能性或危險。防控廉潔風(fēng)險主要是針對企業(yè)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行主動預(yù)防和超前防范。

        企業(yè)廉潔風(fēng)險存在于權(quán)力運(yùn)行和資源配置之中,從某種意義上講,所有崗位和職務(wù)都有廉潔風(fēng)險。就防控廉潔風(fēng)險有效性來說,就是要通過有針對性地做好防范工作,真正使“崗位責(zé)任化、履職程序化、風(fēng)險具體化、制約有效化”,著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的風(fēng)險防控機(jī)制。重點(diǎn)處理好三個關(guān)系:

        一是處理好風(fēng)險數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。既要重視查找風(fēng)險點(diǎn)的數(shù)量,更要注重查找到的風(fēng)險點(diǎn)質(zhì)量。注意區(qū)分關(guān)鍵崗位和一般崗位,把風(fēng)險防范的重點(diǎn)對象放在領(lǐng)導(dǎo)干部和涉及人、財、物的重要崗位上,突出風(fēng)險防控的針對性;注意區(qū)分重點(diǎn)工作和一般工作,把主要精力放到重要事項(xiàng)上來,提高風(fēng)險防控的實(shí)效性。

        二是處理好形式和效果的關(guān)系。要立足實(shí)際,結(jié)合工作實(shí)際查找風(fēng)險點(diǎn),脫離工作實(shí)際的風(fēng)險點(diǎn)會導(dǎo)致風(fēng)險防控工作失去效果,因此,要把制定防范措施和黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔自律工作機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來,強(qiáng)化檢查、監(jiān)督、考核,形成對風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作的評價,促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

        三是處理好“找”、“防”、“控”的關(guān)系。開展廉潔風(fēng)險防控工作,要以“找”為基礎(chǔ),以“防”為關(guān)鍵,以“控”為核心,努力做到查找風(fēng)險要“準(zhǔn)”,落實(shí)措施要“嚴(yán)”, 督查落實(shí)要“硬”,不斷提高廉潔風(fēng)險防控的有效性。

        二、提高廉潔風(fēng)險防控有效性

        加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控是一項(xiàng)實(shí)踐性、探索性、創(chuàng)新性很強(qiáng)的工作。推進(jìn)廉潔風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè),要立足于風(fēng)險排查,著眼于風(fēng)險防范,致力于肅本清源,認(rèn)真做好清權(quán)確權(quán)、查找風(fēng)險、制定措施、完善制度等各項(xiàng)工作,重點(diǎn)抓源頭查找、風(fēng)險控制、工作創(chuàng)新,解決好防什么、怎么防和如何深化防范的問題。

        (一)解決“防什么”的問題

        一要依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求查找源頭風(fēng)險。對照廉潔從業(yè)規(guī)定的禁止行為,深入分析廉潔風(fēng)險產(chǎn)生的主客觀原因,以找準(zhǔn)找全為目標(biāo),認(rèn)真查找管理工作、業(yè)務(wù)工作與廉政建設(shè)的風(fēng)險交叉點(diǎn)。二要對照群眾訴求查找源頭風(fēng)險。群眾滿不滿意,是查找風(fēng)險源頭的重要著眼點(diǎn)。要堅持開門查找,暢通言路渠道,充分聽取服務(wù)對象、基層群眾的意見訴求,充分吸納信訪投訴、效能監(jiān)察、民主評議工作中反映出的突出問題,圍繞群眾反映比較集中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),查明源頭風(fēng)險。三要圍繞權(quán)力運(yùn)行查找源頭風(fēng)險。依據(jù)職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求,全面清理經(jīng)營管理和服務(wù)的各類職權(quán),摸清權(quán)力底數(shù),圍繞權(quán)力運(yùn)行軌跡,分層查找制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程等環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險點(diǎn),確保查找全覆蓋。四要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)查找源頭風(fēng)險。對反復(fù)發(fā)生、普遍發(fā)生的腐敗問題,要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),從規(guī)律上、體制上、機(jī)制上找原因,突出對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位的廉潔風(fēng)險查找,努力提高風(fēng)險查找的針對性和有效性。

        (二)解決“怎么防”的問題

        一要抓好思想教育這個基礎(chǔ)。不斷加強(qiáng)黨員干部思想道德教育、崗位廉潔風(fēng)險教育和黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育,注意把風(fēng)險查找、風(fēng)險排除的過程轉(zhuǎn)化為干部職工自我教育、自警自律的過程,真正使廉潔意識、風(fēng)險意識、防控意識內(nèi)化于心、外化于行,筑牢拒腐防變的思想防線。二要抓牢重點(diǎn)對象、重點(diǎn)領(lǐng)域這個關(guān)鍵。要突出對重點(diǎn)對象、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)的廉潔風(fēng)險防控,特別要突出對“三重一大”事項(xiàng),以及行政管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、審批監(jiān)管等關(guān)鍵崗位的動態(tài)監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,及時糾正偏差失誤,切實(shí)規(guī)范用權(quán)行為。三要抓住權(quán)力監(jiān)督這個核心。把風(fēng)險防控與完善重大決策制度結(jié)合起來,推動科學(xué)民主決策;把風(fēng)險防控與崗位廉潔風(fēng)險檢查制、崗位廉潔風(fēng)險防范承諾制結(jié)合起來,建立防控措施落實(shí)機(jī)制,加強(qiáng)防范措施落實(shí)情況的內(nèi)部監(jiān)督考核;把風(fēng)險防控與深化辦事公開、強(qiáng)化外部監(jiān)督結(jié)合起來,健全完善公開制度、權(quán)力依據(jù)和辦事結(jié)果,自覺接受各種群體的監(jiān)督。

        (三)解決“深化防范”的問題

        一是加強(qiáng)價值觀教育。以培訓(xùn)、討論會的形式引導(dǎo)員工樹立起正確的價值觀與人生觀,明確人生的方向與目標(biāo),用正確道德觀念指導(dǎo)自己的行為,只有樹立正確的金錢觀和人生價值觀,才能正確處理個人利益和集體利益的關(guān)系,才能正確處理公與私、權(quán)與錢以及工作與享受的關(guān)系,從而才能從思想上保證履行廉潔從業(yè)的職業(yè)道德。二是注重法治教育。通過定期講解社會上典型的違法違紀(jì)案件,用案例教育人、警醒人,使員工有正確的法律觀、法治觀,知法守法, 提高員工的法律意識,樹立起一道自覺抵制違法行為的防火墻; 三是強(qiáng)化職業(yè)道德教育。通過教育使職工樹立正確的職業(yè)觀、愛崗敬業(yè),學(xué)習(xí)掌握正確職業(yè)行為規(guī)范、培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。要教育員工珍惜工作崗位與就業(yè)機(jī)會,努力工作,自覺遵守職業(yè)行為規(guī)范,誠實(shí)守信、廉潔從業(yè)。四是提升企業(yè)文化理念教育。強(qiáng)化企業(yè)文化理念在職工心目中的地位,培養(yǎng)職工對企業(yè)的感情,熱愛企業(yè)、自覺維護(hù)企業(yè)利益,同一切損害企業(yè)利益行為做斗爭,把自己的發(fā)展同企業(yè)的發(fā)展緊密的結(jié)合起來,為企業(yè)的發(fā)展努力工作,實(shí)現(xiàn)人生價值。

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