李鉞

摘 要：基層漢族干部在少數(shù)民族地區(qū)開展工作，相互之間的語言交流必不可少，如何快速、有效的學(xué)習(xí)掌握“雙語”、提升“雙語”交流水平對基層漢族干部開展工作便顯得尤為重要。本文以新疆南疆地區(qū)為例，針對基層漢族干部學(xué)習(xí)“雙語”存在的一些問題，提出一些對策和建議。

關(guān)鍵詞：基層；漢族干部；雙語

1 少數(shù)民族地區(qū)基層漢族干部學(xué)習(xí)掌握“雙語”的重要意義

語言是人們之間交流最重要的橋梁、紐帶，同時語言的交流也是各民族、各族群之間增加了解、相互幫助、增加共識的基石。事實證明，少數(shù)民族地區(qū)的漢族干部學(xué)習(xí)民族語言，民族干部學(xué)習(xí)漢語是增加各民族之間的交流、融合，促進當?shù)氐慕?jīng)濟繁榮發(fā)展和社會穩(wěn)定重要舉措， 各民族之間相互學(xué)習(xí)語言在推動少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與社會的進步方面具有重要的意義。

在新疆尤其是南疆，很多鄉(xiāng)村的少數(shù)民族群眾聽不懂漢語，讓基層漢族干部學(xué)習(xí)掌握少數(shù)民族語言，是事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的大事，是做好基層各項工作的基礎(chǔ)，是加強民族團結(jié)，促進各民族共同發(fā)展、繁榮和進步的重要舉措?；鶎訚h族干部熟練掌握少數(shù)民族語言對傳達黨委和政府的各項政策以及開展各項工作，引導(dǎo)帶領(lǐng)少數(shù)民族群眾脫貧致富，提高少數(shù)民族群眾對黨和國家的認同感，實現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展和長治久安具有重要的意義。

2 基層漢族干部學(xué)習(xí)掌握“雙語”存在的主要問題

自新疆開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動以來，全疆各地州積極開展基層干部“雙語”培訓(xùn)工作，基層漢族干部的“雙語”水平取得了巨大進步，但是還有很大一部分基層漢族干部“雙語”水平和“雙語”應(yīng)用能力比較低，在學(xué)習(xí)掌握“雙語”方面存在著一些問題。

1、部分干部缺乏學(xué)習(xí)”雙語“的動力。有的漢族干部沒有充分認識到學(xué)習(xí)掌握“雙語”的重要性，同時也缺乏學(xué)習(xí) “雙語”的動力。有的漢族干部認為自己遲早要離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，以后用“雙語”交流、辦公的可能性很小，懂不懂“雙語”無所謂；有的漢族干部則不重視”雙語“學(xué)習(xí)，把“雙語”學(xué)習(xí)作為一項政治任務(wù)，單位組織進行培訓(xùn)時學(xué)習(xí)、練習(xí)一下，平時的生活、工作中卻不敢說、不愿說，這些都導(dǎo)致了漢族干部學(xué)習(xí)”雙語“的效果不佳，沒有達到學(xué)習(xí)、培訓(xùn)“雙語”的目的。

2、“雙語”學(xué)習(xí)氛圍不足。南疆各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的黨委、政府、委辦局都有相當數(shù)量的漢族干部和民族干部，擁有得天獨厚的”雙語“練習(xí)環(huán)境，但是由于政府辦公語言是漢語，平時工作、開會、交流基本上都使用漢語，民族干部的漢語水平普遍較高，漢族干部和民族干部之間用”雙語“交流的機會不多，語言練習(xí)實踐的機會少，致使“雙語”學(xué)習(xí)的氛圍不足。

3、”雙語“的學(xué)習(xí)方式落后。目前的”雙語“學(xué)習(xí)方式還是參照學(xué)生時代學(xué)習(xí)英語的模式，學(xué)單詞、短語和日常用語，這樣語言學(xué)習(xí)方式造成了大部分從小學(xué)習(xí)英語的中國學(xué)生經(jīng)過十幾年的英語學(xué)習(xí)還是不能熟練掌握英語，同樣的學(xué)習(xí)方式也不適合少數(shù)民族語言的學(xué)習(xí)。同時相關(guān)部門對”雙語“培訓(xùn)工作的調(diào)研和探索非常欠缺，缺乏有效的獎懲機制，使得”雙語“學(xué)習(xí)這項工作進展情況達不到預(yù)期效果。

3 基層漢族干部學(xué)習(xí)掌握”雙語“的有效方法

在新疆南疆，基層漢族干部學(xué)習(xí)”雙語“勢在必行，為大力提高基層漢族干部的”雙語“水平，努力提高為民服務(wù)的能力，同時也是為了新疆的民族團結(jié)和長治久安，現(xiàn)對加強少數(shù)民族地區(qū)基層漢族干部學(xué)習(xí)掌握“雙語”的方法提出幾點建議：

1、端正學(xué)習(xí)“雙語”的態(tài)度、明確學(xué)習(xí)目的。作為少數(shù)民族地區(qū)的基層干部，始終要做到牢記宗旨、不忘使命，為人民服務(wù)就是國家公務(wù)人員的宗旨。漢族干部學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言，才能更好的為基層少數(shù)民族群眾服務(wù)，這也是加強民族團結(jié)，促進各民族共同發(fā)展、繁榮和進步的重要舉措。學(xué)習(xí)“雙語”不只是一項政治任務(wù)，更是要求基層漢族干部把學(xué)習(xí)掌握“雙語”當成一項事業(yè)去做?；鶎訚h族干部只有掌握少數(shù)民族語言，才能與少數(shù)民族群眾進行面對面的交心；才能真正融入群眾、服務(wù)群眾；才能密切黨群干群關(guān)系；才能真正了解和掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)的各方面的情況。因此基層漢族干部要明確學(xué)習(xí)掌握“雙語”的重要性，明確學(xué)習(xí)的目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，增強政治責(zé)任感和歷史使命感，真正做到為人民服務(wù)。

2、制定“雙語“學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案。因材施教是我國古人總結(jié)的一套十分有效的教學(xué)方法，準確掌握每名基層漢族干部的“雙語”水平并對其進行分類，采取口試、筆試、情景模擬等方法搞好摸底調(diào)查，按照比較熟練、有些基礎(chǔ)和無任何基礎(chǔ)三個層次分班進行培訓(xùn)，針對不同層次的對象，采取不同措施，研究制定切實可行的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案。同時在“雙語”培訓(xùn)中結(jié)合基層漢族干部掌握“雙語”的實際情況分級建立基層漢族干部“雙語”學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，做到“有培訓(xùn)計劃、有學(xué)習(xí)人員名冊、有學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄、有考試成績”等檔案。對基層漢族領(lǐng)導(dǎo)干部的“雙語”學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，要由上級主管部門審核、確認并保存，以此作為干部獎懲的一項依據(jù)。

3、加大對基層漢族干部的“雙語”培訓(xùn)。實踐證明，學(xué)習(xí)語言進行集中培訓(xùn)的效果比個人自學(xué)摸索效率和效果都要高一些，所以將培訓(xùn)“雙語”的干部分好類后并進行分班集中培訓(xùn)效果也比自學(xué)要好些。南疆大部分干部的“雙語”培訓(xùn)都在各級黨校（行政學(xué)院）進行，由地區(qū)、縣市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委分級負責(zé)，每年分別在地州、縣市黨校

（行政學(xué)院）舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層漢族干部“雙語”培訓(xùn)班。學(xué)習(xí)語言要一門心思，所以在黨校（行政學(xué)院）進行“雙語”培訓(xùn)的干部要實行脫產(chǎn)培訓(xùn)，對于業(yè)務(wù)工作實在繁忙的基層干部可以實行“雙語”夜校的培訓(xùn)方式。語言的學(xué)習(xí)不是一蹴而就的，是一個長期的過程，所以基層漢族干部的“雙語”培訓(xùn)要經(jīng)常舉行，要嚴格制定培訓(xùn)標準，保證培訓(xùn)質(zhì)量，要求培訓(xùn)一次進步一次，培訓(xùn)要有成效。培訓(xùn)結(jié)束時，嚴格進行閉卷和會話測試，成績記入干部檔案。

4、強化學(xué)習(xí)“雙語”在學(xué)中用，在用中學(xué)的理念。學(xué)習(xí)語言最重要的是要經(jīng)常使用、經(jīng)常練習(xí)，否則很容易遺忘。集中培訓(xùn)“雙語”畢竟時間短暫，在日常生活與工作中經(jīng)常使用“雙語”交流，在學(xué)中用、在用中學(xué)，這樣對提升“雙語”水平有很大幫助，那么如何具體實施呢？主要采取四種措施：一是開展每周一天“雙語”日、“每天一句話”的學(xué)習(xí)活動。每周選出一天，全天使用“雙語”進行交流，不怕說錯，而且每個干部都必須說，這樣的練習(xí)可以增加語感。“每天一句話”則是潛移默化的學(xué)習(xí)以此增加詞匯量和語庫。二是民、漢干部“雙語”幫學(xué)結(jié)對。每名漢族干部都要與少數(shù)民族干部結(jié)成幫學(xué)對子，互相幫助學(xué)習(xí)“雙語”，雙向負責(zé)，相互提高。三是營造“雙語”學(xué)習(xí)的社會氛圍。文廣站、電視臺、宣傳部經(jīng)常要開展“雙語”學(xué)習(xí)節(jié)目，“雙語”競賽活動，營造全民學(xué)習(xí)運用“雙語”的濃厚氛圍。四是下基層、進農(nóng)村學(xué)習(xí)“雙語”。選派“雙語”水平不高的基層漢族干部赴少數(shù)民族農(nóng)村進行為期一年以上的任職或掛職，使?jié)h族干部在日常工作生活中主動使用“雙語”進行交流，自覺適應(yīng)少數(shù)民族聚集地的語言環(huán)境，提高”雙語“水平。

4 結(jié)束語

少數(shù)民族地區(qū)的基層漢族干部想要開展好工作就必須學(xué)習(xí)掌握“雙語”，而正確的學(xué)習(xí)方法對掌握“雙語”至關(guān)重要。在南疆只有各級政府部門以及每個干部共同努力才能使“雙語”普及工作順利開展，以此才能真正的深入群眾、融入群眾，才能更好的為人民服務(wù)。