鄧春梅

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位主要有農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、新農(nóng)村建設(shè)辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃辦、人口與計(jì)劃生育辦等，一直以來(lái)，各單位都是在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展各自職能經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。由于各事業(yè)單位不以營(yíng)利為經(jīng)營(yíng)目的，沒(méi)有成本節(jié)約意識(shí)，效率低，且存在一定程度資源浪費(fèi)，如何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位引入管理會(huì)計(jì)，提高各事業(yè)單位服務(wù)水平，已成為當(dāng)務(wù)之急重要事項(xiàng)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位；管理會(huì)計(jì)；誤區(qū)；應(yīng)用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府職能部分，直接服務(wù)廣大農(nóng)民群眾，為了方便農(nóng)民辦事，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立了便民服務(wù)中心，一站式窗口服務(wù)，五天八小時(shí)工作制，大大提高辦事效率，但遇到雙休和節(jié)假日還是給辦事群眾帶來(lái)不便；工作中偶而言語(yǔ)不和也給辦事群眾留下了不愉快情緒。據(jù)此，加快管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的推廣應(yīng)用也顯得尤為重要。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位窗口服務(wù)存在問(wèn)題

（一）工作中偶而出現(xiàn)不和諧音符

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實(shí)行窗口式服務(wù)，把把民政，醫(yī)保，計(jì)生，土地管理，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)田畝補(bǔ)助，都集中在一個(gè)場(chǎng)所辦公，工作場(chǎng)所本是一個(gè)很嚴(yán)肅的地方。但個(gè)別干部工作中開(kāi)玩笑，對(duì)辦事群眾不禮貌，工作不耐煩，給辦事群眾留下了不好印象。 轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，樹(shù)立窗口形象永遠(yuǎn)在路上，不是寫在紙上，而是要求每一位鎮(zhèn)干部，都能認(rèn)真對(duì)待，求真務(wù)實(shí)，實(shí)實(shí)在在地付出行動(dòng)的。

（二）五天八小時(shí)制也給辦事群眾帶來(lái)不便

五天八小時(shí)制確實(shí)給一些節(jié)假日回家辦事的群眾帶來(lái)很大不方便，尤其是五一黃金周和春節(jié)期間，在外務(wù)工的農(nóng)民回來(lái)辦點(diǎn)事，如醫(yī)藥報(bào)銷，田畝補(bǔ)貼，新婚夫婦補(bǔ)辦結(jié)婚證等，確實(shí)很不容易，節(jié)假日辦事窗口，適當(dāng)安排人值班，設(shè)身處地為他們著想，不要讓他們留下遺憾。

二、管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用誤區(qū)

（一）行政事業(yè)單位不是企業(yè)，不需要管理會(huì)計(jì)

管理會(huì)計(jì)從字面理解就是管理加會(huì)計(jì)，最初是在企業(yè)上應(yīng)用，是企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)效益，幫助決策者做出各種專門決策的一個(gè)會(huì)計(jì)分支。管理會(huì)計(jì)的目的就是要對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)成本進(jìn)行控制，對(duì)各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，規(guī)劃企業(yè)的愿景，并幫助決策者籌劃未來(lái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)愿景。行政事業(yè)單位雖然不象企業(yè)那樣以營(yíng)利為目的，但也要講究工作成本和工作效率，也要提高管理水平，提高財(cái)政資金的使用效率。因此管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位應(yīng)用也是必須的。

（二）行政事業(yè)單位不能制造產(chǎn)品，無(wú)法應(yīng)用管理會(huì)計(jì)

仔細(xì)研究管理會(huì)計(jì)應(yīng)用工具，居然有151個(gè)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用工具。平時(shí)，我們比較熟悉，應(yīng)用較多主要有零基預(yù)算、增量預(yù)算、目標(biāo)成本、作業(yè)成本、杜邦財(cái)務(wù)分析體系、價(jià)值鏈、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)、、平衡計(jì)分卡。行政事業(yè)單位雖然不能象企業(yè)那樣直接制造產(chǎn)品，服務(wù)于消費(fèi)者。給消費(fèi)者提供合格滿意的產(chǎn)品是每一個(gè)企業(yè)的使命，但行政事業(yè)單位也有自己的使命呀，我們的使命就是讓每一個(gè)辦事群眾高興而來(lái)，微笑而去，我們的服務(wù)產(chǎn)品就是廣大農(nóng)民群眾，我們也要講效率，也要進(jìn)行目標(biāo)考核，因此行政事業(yè)單位是可以參照企業(yè)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)工具的。

三、管理會(huì)計(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中的應(yīng)用

（一）利用零基預(yù)算編制本單位財(cái)務(wù)預(yù)算

編制單位財(cái)務(wù)預(yù)算是政府會(huì)計(jì)一項(xiàng)主要工作任務(wù)，事業(yè)單位在編制預(yù)算時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要逐項(xiàng)審議預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是否合理，采用零基預(yù)算編制，辟開(kāi)增量預(yù)算，避免把過(guò)去的不合理的開(kāi)支項(xiàng)目延續(xù)到下一個(gè)會(huì)計(jì)期間，從而使預(yù)算更具有科學(xué)性和先進(jìn)性，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地采取措施，保證各項(xiàng)支出結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支合理，提高資產(chǎn)、資金使用效率。

（二）利用平衡計(jì)分卡考核各事業(yè)單位職能業(yè)績(jī)

平衡計(jì)分卡在企業(yè)的成功應(yīng)用，是將企業(yè)的戰(zhàn)略原景分解為四個(gè)相聯(lián)系的業(yè)務(wù)層面，分別是財(cái)務(wù)層面、顧客層面、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)層面。每一個(gè)業(yè)務(wù)層面又分別分解成四類考核指標(biāo)，即該業(yè)務(wù)層面的目標(biāo)是什么，用什么作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)又是什么，當(dāng)評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取怎樣行動(dòng)方案。對(duì)比企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)利用平衡計(jì)分卡考核本單位職能業(yè)績(jī)，比如農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站職能主要是服務(wù)農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼服務(wù)等。利用平衡計(jì)分卡考核辦事效率和辦事群眾滿意度。

（三）利用作業(yè)成本管理，提高各事業(yè)單位管理水平

作業(yè)是企業(yè)控制成本的最小歸集單位，每一項(xiàng)作業(yè)都有它的直接成本和間接成本，利用作業(yè)成本法，找出每一項(xiàng)作業(yè)的成本動(dòng)因，針對(duì)成本動(dòng)因反映的問(wèn)題采取行動(dòng)。如提高作業(yè)效率，考核組織和員工，改變作業(yè)的執(zhí)行方式，消除無(wú)價(jià)值的作業(yè)，以達(dá)到成本管理和控制的目的，提高企業(yè)的成本管理效率。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位最突出的問(wèn)題就是人浮于事，辦事效率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，成本控制意識(shí)淡薄。人力成本是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位每一項(xiàng)工作最直接的成本，因人而異，專人專崗，合理合排崗位，物盡其用，人盡其能。節(jié)約一張紙，少打一次電話，隨手關(guān)燈，節(jié)約一滴水等，看似很簡(jiǎn)單的一個(gè)動(dòng)作，不要以事小而不為，要讓每一個(gè)人都有成本節(jié)約意識(shí)，不要浪費(fèi)資源。

四、結(jié)語(yǔ)

管理會(huì)計(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中推廣應(yīng)用，需要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，帶頭學(xué)習(xí)，更需要大家上下一心，共同努力，充分發(fā)揮每位鎮(zhèn)干部的潛能，提高工作效率。當(dāng)今時(shí)代政府是服務(wù)形政府，服務(wù)農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)民，為人民服務(wù)不僅要寫在紙上，更要寫在人民群眾口碑中，提高管理會(huì)計(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中的推廣應(yīng)用，同時(shí)，籌劃未來(lái)，展望未來(lái)，為共同實(shí)現(xiàn)小康而努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃智民.事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用探析[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016（4）：9.