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        美國“應(yīng)試教育”現(xiàn)狀與反思

        2017-07-07 08:31:25姚繼軍
        江蘇教育 2017年12期
        關(guān)鍵詞:應(yīng)試教育教育改革反思

        【摘 要】20世紀80年代以來,提高學(xué)生在標準化測試中的成績,已經(jīng)成為美國基礎(chǔ)教育改革的重要目標?!皯?yīng)試教育”對美國基礎(chǔ)教育產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響,聯(lián)邦和州加大了對教育的干預(yù)力度,強化了對學(xué)校的問責(zé),學(xué)校、學(xué)生和家長追求成績的壓力有所加大。美國社會對“應(yīng)試教育”的問題看法不一,爭議不斷。對美國“應(yīng)試教育”進行考察與反思,對我國的教育改革與發(fā)展具有參考價值。

        【關(guān)鍵詞】美國基礎(chǔ)教育;標準化測試;教育改革;反思

        【中圖分類號】G511 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009(2017)42-0074-03

        【作者簡介】姚繼軍,南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院(南京,210097)副教授。

        出于對“應(yīng)試教育”的不滿,人們往往將美國的基礎(chǔ)教育作為中國的一個對立面。對于很多人而言,美國的教育似乎是“素質(zhì)教育”的代名詞:在美國,家長和孩子不用為成績焦慮;學(xué)校是孩子快樂玩耍和自由發(fā)展的地方;教育者在乎的是全面素質(zhì)的培養(yǎng)而非枯燥無味的分數(shù)……那么,實際情況果真如此嗎?筆者借在美國賓夕法尼亞州立大學(xué)訪學(xué)的機會,近距離地接觸了美國的基礎(chǔ)教育,對以上問題有了一些心得與思考,雖不全面但也可管中窺豹,借以了解美國基礎(chǔ)教育的一些真實情況。

        一、提高學(xué)生成績是美國基礎(chǔ)教育的“國家目標”

        20世紀50年代美國國會頒布了《國防教育法》,明確提出改革課程、增加撥款、提高教學(xué)質(zhì)量的要求。但法案的實施效果卻并不盡如人意。[1]1983年,美國高質(zhì)量教育委員會(National Commissionon Excellencein Education)發(fā)布了研究報告《國家處在危險之中:教育改革勢在必行》(A Nationat Risk:The Imperative for Educational Reform)。這一報告通過國際比較,指出1963~1980年間,美國學(xué)生的測試成績毫無優(yōu)勢可言,無法滿足國家對具有競爭力的勞動力的需求。[2]

        為此,美國于20世紀80年代末,掀起了聲勢浩大的教育標準化運動。這一運動以提高美國中小學(xué)生學(xué)業(yè)成績?yōu)槟康模ㄟ^制定國家教育目標、學(xué)生學(xué)業(yè)標準和教學(xué)標準為主要手段,力圖讓美國的基礎(chǔ)教育質(zhì)量獲得有效提升,對美國的教育發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。1989年,在老布什總統(tǒng)的推動下,在弗吉尼亞的夏洛茨維爾召開了全美州長峰會,制定了至2000年美國學(xué)生的學(xué)業(yè)成績要在全世界名列前茅的“國家目標”。為此,美國聯(lián)邦政府于1992年將原來以地區(qū)為單位的國家教育進展評價(National Assessment of Educational Progress,NAEP)擴大為以州為單位進行測試。這個評價主要測試的內(nèi)容就是學(xué)生的學(xué)業(yè)成績,這是聯(lián)邦及州層面上影響地方教育的重要舉措??肆诸D政府期間,美國國會于1994年通過了《目標2000:美國教育法案》(Goals 2000:Educate America Act),明確提出“建立全國性的學(xué)業(yè)標準,鼓勵創(chuàng)新更好的學(xué)生成績評價方式”,并將布什政府的6項國家教育目標擴充為8項,再次強調(diào)美國學(xué)生的數(shù)學(xué)和科學(xué)成績要居世界首位的目標。

        2002年初,小布什總統(tǒng)簽署了著名的《不讓一個孩子掉隊法案》,(No Child Left Behind Act,NCLB)。這個法案是美國教育史上,聯(lián)邦政府對地方教育影響力度最大、最為強硬的一項法案,它將學(xué)生成績的重要性提到了前所未有的高度。一方面,法案要求各州每年都要舉行統(tǒng)考,對3~8年級學(xué)生的閱讀和數(shù)學(xué)能力進行評測。另一方面,法案還將學(xué)生的成績和聯(lián)邦撥款掛鉤,要求所有接受聯(lián)邦資助的學(xué)校都必須達到“充足年度進步”(Adequate Yearly Progress)的成績要求。如果公立學(xué)校的學(xué)生成績不能達到預(yù)期標準,就可能被撤銷、接管或轉(zhuǎn)為特許學(xué)校。

        奧巴馬政府期間,同樣高度重視學(xué)生的學(xué)業(yè)成績。無論是“力爭上游”(Race to the Top)教改計劃、“共同核心州立標準”(Common Core State Standards,CCSS)還是《每一位學(xué)生成功法》(Every Student Succeeds Act,ESSA)的頒布,都進一步強調(diào)了學(xué)生成績的重要性。其中,CCSS更是明確了從幼兒園到高中所有基礎(chǔ)教育階段學(xué)生的學(xué)業(yè)標準。目前,全美有42個州采納了這一標準,使其成為教育問責(zé)、質(zhì)量監(jiān)督和教育資源配置的重要依據(jù)。[3]2015年頒布的《每一位學(xué)生成功法》,雖然下放了部分聯(lián)邦權(quán)力,允許各州采取更為靈活的方式來實施對學(xué)生學(xué)業(yè)的評價,但重視學(xué)生成績的思路并未有本質(zhì)改變。

        二、注重成績的改革對美國教育的影響

        美國中小學(xué)生的數(shù)學(xué)和閱讀測試成績自20世紀90年代以后,雖有所上升,但在《不讓一個孩子掉隊》法案頒布后,成績的增幅卻在下降。近些年的測試成績還有所反復(fù),比如2015年的測試成績就要低于2013年。美國圍繞提高學(xué)生成績的教育改革舉措,對美國教育發(fā)展的影響是全方位的。在教育管理關(guān)系上,20世紀80年代以后的美國教育改革大幅強化了聯(lián)邦與州政府的權(quán)力與責(zé)任。美國作為一個典型的聯(lián)邦制國家,地方政府及學(xué)區(qū)在本地教育發(fā)展上擁有很大的自治權(quán)力。美國聯(lián)邦政府在推行以上改革的過程中,統(tǒng)一化的考試及評價標準難免會受到來自教育分權(quán)傳統(tǒng)的抵制。為解決這一問題,聯(lián)邦政府采取了“威逼利誘”的方式來推進改革。一方面,聯(lián)邦和州都強化了教育問責(zé),對成績不達標的學(xué)區(qū)和學(xué)校逐年采取從警示到撤銷的一系列措施;另一方面,聯(lián)邦政府通過加大教育投入,吸引各州來實施和推進相應(yīng)的教育改革措施。在奧巴馬政府推出《每一位學(xué)生成功法》以后,新法雖然終結(jié)了《不讓一個孩子掉隊》規(guī)定的聯(lián)邦政府基于測試成績的教育問責(zé)制,但卻并不意味著取消了問責(zé)。新法只是將聯(lián)邦問責(zé)制改為州問責(zé)制,各州仍然要基于考試成績,實施自己的教育問責(zé),并以此為基準,配置相應(yīng)的教育資源。

        在考試成績的指揮棒下,美國無論是中小學(xué)校、學(xué)生還是家長,都沒有諸多國內(nèi)媒體報道的那么輕松。美國著名記者Edward Humes通過在加州頂尖的公立高中惠特尼高中實地考察一年,出版了《夢想中的學(xué)?!罚⊿chool of Dreams:Making the Gradeata Top American High School)一書。這本書描述了美國頂尖高中的學(xué)生及其家長為取得好成績所付出的各種努力。在其第一章中,作者用幾個4來概括這所高中學(xué)生的日常生活:為取得4.0分的成績,一天只睡4個小時,灌下4大杯拿鐵以在熬夜時保持清醒。同時,為了能在大學(xué)入學(xué)評價中獲得更多優(yōu)勢,學(xué)生們還大量參加各種活動,努力培養(yǎng)自己的“特長”;而家長們則不惜血本進行“教育投資”,有90%的家庭花重金聘請私教。學(xué)生及其家庭的學(xué)業(yè)壓力,絲毫不遜于中國。[4]

        相比中學(xué),美國小學(xué)生的課業(yè)壓力要輕得多。以筆者所在的State College學(xué)區(qū)為例,小學(xué)基本沒有什么家庭作業(yè),下午3點不到就放學(xué)了。但這并不意味著學(xué)生可以只玩不學(xué)。一方面,學(xué)校要參加州、學(xué)區(qū)的統(tǒng)一的學(xué)業(yè)評價考試,在某些月份甚至?xí)霈F(xiàn)一周時間連續(xù)考試的情況。這些考試的成績會以學(xué)生學(xué)業(yè)進步報告的形式反饋給家長,報告中除了各科成績,還有學(xué)生學(xué)習(xí)情況及在學(xué)區(qū)所有學(xué)生中的相對位置(以成績超過百分之多少學(xué)生的形式報告)。另一方面,由于在未來的大學(xué)入學(xué)競爭中,特長(包括以成績體現(xiàn)的學(xué)科特長)及活動能力是非常重要的評價指標。因此很多美國家長都未雨綢繆,給孩子報各種興趣班,帶孩子參加各種活動。筆者在學(xué)區(qū)內(nèi)隨機訪談了近三十位小學(xué)生家長,所有的家長都給孩子報了2個以上的興趣班,絕大部分的家長每天都會帶領(lǐng)或督促孩子進行30分鐘以上的課后閱讀,支持和鼓勵孩子參加各種活動。

        需要指出的是,美國是個內(nèi)部差異巨大的國家。各州、各學(xué)區(qū)的情況千差萬別。筆者所觀察到的不一定就面面俱到。但有一點是可以肯定的,美國同樣重視學(xué)生的成績,一些好的學(xué)區(qū)及學(xué)校中學(xué)生的課業(yè)壓力也很大,無論是學(xué)校還是學(xué)生想在學(xué)業(yè)競爭中脫穎而出,同樣需要付出艱苦的努力。國內(nèi)有些報道,過分渲染美國基礎(chǔ)教育的輕松和自由,這不符合美國的實際情況。

        三、關(guān)于美國“應(yīng)試教育”的爭議與反思

        和中國也一樣,“應(yīng)試教育”在美國也受到了廣泛的批評。如前所述,很多研究已經(jīng)發(fā)現(xiàn),美國多年的教育改革并未真正實現(xiàn)其最初的目標,人們質(zhì)疑,既然如此,是否還有必要沿著原有的方向?qū)⒏母镞M行下去。更有研究者指出,支持這些改革的前提假設(shè)是通過提高學(xué)生成績,進而使國家在國際競爭中獲得更多的優(yōu)勢,其本身就是值得懷疑的。有關(guān)國際測試成績與國家競爭力的研究并未發(fā)現(xiàn)兩者之間存在著確定性的正向關(guān)系。更為細致的研究還發(fā)現(xiàn),只有在經(jīng)濟比較落后的國家,提高學(xué)生國際測試成績才有助于經(jīng)濟發(fā)展,對于美國這樣的發(fā)達國家,學(xué)生國際測試的成績和國家競爭力排名沒有關(guān)系。[5]

        除了學(xué)術(shù)界的爭論外,美國社會對標準化考試的反對聲浪也越來越大。近些年來,人們對“高風(fēng)險”標準化測試(即與學(xué)校、教師及學(xué)生利益直接掛鉤的測試)的抗拒愈演愈烈,并已經(jīng)發(fā)展成為全國范圍的“拒絕考試”運動(testing opt-out movement)。根據(jù)美國聯(lián)邦的要求,各州學(xué)生的參考率應(yīng)不低于95%。參與這一運動的不僅有飽受考試“折磨”的學(xué)生和家長,還包括很多校長和教師,甚至有的教師還鼓動和支持學(xué)生拒考。支持這一運動的人認為過多的考試給學(xué)生帶來較大的身心壓力,占用了過多的非測試科目及課外活動時間,而與成績掛鉤的績效評價方式,對教師和學(xué)校也極其不公平。

        但另一方面,美國同樣也存在著大量支持“應(yīng)試教育”的聲音。最近,哥倫比亞大學(xué)教師學(xué)院在一項全國范圍的針對“拒考運動”的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),支持拒考運動的社會基礎(chǔ)并不如人們想象的那么廣泛,其參與人員主要來自教育程度較高的、比較富有的白人中產(chǎn)階層家庭,但有色人種家庭和弱勢家庭則很少有人支持這一運動。對“拒考運動”持批評意見的人士認為,標準化測試暴露了美國基礎(chǔ)教育中諸多嚴重問題,解決這些問題不能靠廢除標準、退出考試來解決。相反,拒考運動會使教育更加不公平,堵塞低收入家庭孩子通過考試獲取向上流動的通道,而沒有了以考試成績?yōu)橐罁?jù)的教師績效考核,也不會使教學(xué)得到改觀,反而會保護那些不稱職教師。因此,有批評人士諷刺那些反對標準化測試的家長,既想讓孩子上名牌大學(xué),卻又不想讓孩子承擔一定的壓力,標準化測試讓他們發(fā)現(xiàn)自己的孩子根本沒那么聰明,他們的學(xué)校也根本沒那么優(yōu)秀?!熬芸歼\動”的支持者拒絕接受這種結(jié)果,試圖通過其去“保護”那些不那么勤奮和聰明的學(xué)生,以及在學(xué)校中混日子的不稱職教師,這樣的做法漠視了那些弱勢家庭的孩子以及勤奮孩子的權(quán)益,要么就是自私,要么就是短視。需要指出的是,筆者這里的目的絕不是為“應(yīng)試教育”張目。筆者認為,無論在任何時候、任何國家,通過剝奪學(xué)生自由、犧牲學(xué)生身心健康去追求分數(shù)的做法都是錯誤的。正因如此,美國在面臨“應(yīng)試教育”所帶來的種種問題時,主動調(diào)整了相關(guān)政策。但如前所述,這樣的政策調(diào)整,并不意味著美國放棄了標準化測試及對學(xué)生成績的追求。筆者就此問題與賓夕法尼亞大學(xué)教育學(xué)院的多名研究者討論過,他們的觀點雖不完全一致,但他們大都認為:盡管面臨著反對的聲音,但一個恰當?shù)膶W(xué)生學(xué)業(yè)標準及對成績適度追求都是合理且必需的,問題的關(guān)鍵不在于是否需要這樣一個學(xué)業(yè)評價體系,而在于提高成績的方式和途徑。筆者認為,這樣的經(jīng)驗與思路,同樣適用于中國。

        【參考文獻】

        [1]李鵬程.美國《1958年國防教育法》制定過程的歷史透析[D]. 上海:華東師范大學(xué),2012.

        [2]National Commission on Excellence in Education. A Nation at Risk: The Imperative for Educational Reform[R].Washington,D.C.:Government Printing Office,1983.

        [3]William G. Howell. Results of President Obamas Race to the Top: Win or Lose, States Enacted Education Reforms[J]. Education Next. 2005,15(4):58-66.

        [4]Edward Humes. School of Dreams: Making the Grade at a Top American High School [M]. Orlando: Houghton Mifflin Harcourt, 2003.

        [5]Tienken, Christopher H. Rankings of International Achievement Test Performance and Economic Strength: Correlation or Conjecture?[J] International Journal of Education Policy& Leadership. 2008, 3(4):1-15.

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