馮衛(wèi)利

摘 要：精準(zhǔn)扶貧對于促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定和改進(jìn)黨員干部工作作風(fēng)、落實(shí)中央扶貧開發(fā)戰(zhàn)略、全面建成小康社會、鞏固黨在基層執(zhí)政的組織基礎(chǔ)具有重要意義。精準(zhǔn)扶貧必須“精準(zhǔn)發(fā)力”，這是實(shí)現(xiàn)貧困群眾脫貧致富的基本要求和出發(fā)點(diǎn)，是基層組織和黨員干部貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作的現(xiàn)實(shí)需求，也是密切黨群工作關(guān)系、堅(jiān)實(shí)執(zhí)政黨地位的根本保障。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧 基層組織 工作作風(fēng) 精準(zhǔn)發(fā)力

習(xí)近平同志在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上指出：基層組織和廣大黨員干部在精準(zhǔn)扶貧工作中要始終堅(jiān)持群眾路線，提高宗旨意識，以人民群眾的利益和需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是扶貧工作順利開展的基本保證。

一、“精準(zhǔn)扶貧”是基層黨組織和黨員干部當(dāng)前工作的重要抓手

2015年8月至9月，筆者有幸參加了中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部與延安市委黨校組成的聯(lián)合課題組，深入延安市各貧困縣調(diào)研，考察2015年2月13日習(xí)近平總書記召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會后各地精準(zhǔn)扶貧工作的開展情況。到最困難的農(nóng)戶家中切身體驗(yàn)當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作的困難與落實(shí)情況。在調(diào)研走訪中筆者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，我市的精準(zhǔn)扶貧工作具體來說呈現(xiàn)出了以下幾個特點(diǎn)：

（一）將夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)與加強(qiáng)組織力量相結(jié)合。通過第一書記的選派、對農(nóng)村黨支部成員的輪訓(xùn)等措施，不斷加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，將加強(qiáng)組織力量助推精準(zhǔn)扶貧日?；?，把開展扶貧開發(fā)工作的成效作為考核評價黨建工作的重要參考之一，使二者能夠做到重點(diǎn)突出。

（二）將政策捆綁幫扶與干部主動幫扶相結(jié)合。有些縣區(qū)選派了副科級以上的干部與貧困戶進(jìn)行一對一的幫扶，通過提供智力幫扶，強(qiáng)化幫帶作用助推精準(zhǔn)扶貧；有些縣區(qū)依托“雙聯(lián)”行動，深入開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建活動；有些縣區(qū)借鑒“一件實(shí)事工作法”的思路，要求黨員干部每年必須承諾為聯(lián)系村、戶辦好1-2件實(shí)事好事，在助推扶貧開發(fā)工作中切實(shí)發(fā)揮幫帶作用。

（三）將載體支撐建設(shè)與提升黨建活力相結(jié)合。在一些縣區(qū)，依托先鋒引領(lǐng)行動等活動載體，推行“支部+合作社+農(nóng)戶+基地”等黨建模式，在貧困村著力培育了一批黨員核心示范戶，帶動一個社、輻射一個村，形成先進(jìn)帶后進(jìn)、后進(jìn)趕先進(jìn)的生動局面，帶動全村共同脫貧致富。

（四）充分發(fā)揮宗旨意識，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)、實(shí)行個體“兜底”。一些地區(qū)將扶貧工作納入地方城鎮(zhèn)化發(fā)展總體規(guī)劃當(dāng)中，通過政府項(xiàng)目投資與已有社保、低保等政策相結(jié)合，達(dá)到整體推進(jìn)、區(qū)別對待。

二、基層黨員干部在“精準(zhǔn)扶貧”實(shí)踐中的困境

（一）實(shí)際落實(shí)有偏差。一是結(jié)對幫扶貧困村的干部由于本身工作無法經(jīng)常離開單位，于是兩頭都要兼顧，結(jié)果兩頭都不能做好；二是由于貧困造成原因的多樣性，脫貧不可能一撮而就；三是部分干部在實(shí)際精準(zhǔn)扶貧中不能夠很好地將自己的本職工作與扶貧開發(fā)結(jié)合起來；四是在改善貧困戶的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拓展增收渠道方面存在一定的難度；五是對困難村的“水、電、路”等基礎(chǔ)設(shè)施支持力度不夠大；六是部分地區(qū)幫扶貧困由于落實(shí)不到位成為口號，走了形式。

（二）駐村“第一書記”作用發(fā)揮不夠。一是“第一書記”因?yàn)橹R所限，不能夠很好將黨的建設(shè)與項(xiàng)目捆綁、精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)、基層組織建設(shè)等有效結(jié)合，進(jìn)一步影響了黨在群眾中的威信；二是“第一書記”不能很好理解支部結(jié)對是基礎(chǔ)，干群結(jié)親是紐帶，精準(zhǔn)扶貧是核心；三是“第一書記”不能很好處理“人、財(cái)、物”三個關(guān)鍵因素的關(guān)系，造成三者失衡，“找米下鍋”；四是“第一書記”不能處理好“基層黨建、產(chǎn)業(yè)培育、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

（三）干部單方面積極主動，群眾對黨組織的扶貧引導(dǎo)不響應(yīng)。一是在行政管理理念下，上級要求任何工作都要不打折扣“全覆蓋”，要求“干部駐村、定點(diǎn)幫扶”；二是以往的駐村、包村干部總是把自己當(dāng)成老百姓的“貼心人”，幫助人家拿主意、算扶貧賬，實(shí)際上百姓把派下來的干部當(dāng)成“外來人”，使干部“難謀群眾扶貧事”；三是部分先富起來的黨員干部因?yàn)楦鞣N各樣的原因拒絕帶動致富，不能夠?qū)崿F(xiàn)先富帶后富，造成群眾對黨組織的不信任感加劇。

三、對基層黨組織和黨員干部“精準(zhǔn)發(fā)力”的建議

（一）充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的模范帶頭作用。一是發(fā)揮引導(dǎo)作用，尋求發(fā)展新路。二是發(fā)揮陣地作用，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。三是發(fā)揮表率作用，激發(fā)群眾致富愿望。

（二）積極探索有利于推動扶貧工作的考評機(jī)制。扶貧工作要做好，不僅要靠黨員干部自身努力，更需要組織的支持，對基層黨員干部的培養(yǎng)和關(guān)懷，使其對工作有信心，對前途有希望。

（三）扶貧工作與黨員干部作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動推進(jìn)。一是密切聯(lián)系群眾。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)的永恒課題。黨的基層組織和基層干部要始終扎根在群眾當(dāng)中，深入群眾、深入基層、到一線、到條件較差和情況復(fù)雜的地方去，并且要下得去、留得住、能干事。二是維護(hù)群眾利益?；鶎狱h員干部時刻維護(hù)和發(fā)展群眾的正當(dāng)利益是牢固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵，黨員干部在扶貧過程中只有給群眾辦實(shí)事，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，人民群眾的物質(zhì)生活得到改善，精神生活得到提高，群眾才會更加相信黨、擁護(hù)黨。三是堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉。黨的優(yōu)良作風(fēng)的核心價值理念最集中的體現(xiàn)就是為民務(wù)實(shí)清廉。黨員干部只有清正廉潔、公平公正，才能保證取得實(shí)效。

參考文獻(xiàn)：

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