瞿春娟

摘 要：隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的提升，我國(guó)國(guó)民對(duì)于社區(qū)公共服務(wù)的需求日益增多，但由于歷史原因，國(guó)內(nèi)相關(guān)方面起步較晚，社區(qū)公共服務(wù)的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)以及服務(wù)效率，均無(wú)法滿足人們的需求，這就需要工作人員將專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作科學(xué)的嵌入到社區(qū)公共服務(wù)，從而顯著的提升社區(qū)公共服務(wù)水平。基于此，本文從社區(qū)公共服務(wù)現(xiàn)狀入手，對(duì)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作嵌入社區(qū)公共服務(wù)意義進(jìn)行分析，并提出幾項(xiàng)優(yōu)化措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作；社區(qū)公共服務(wù)；意義；優(yōu)化策略

在我國(guó)，城市社區(qū)建設(shè)已然有數(shù)十年的歷史，其中一個(gè)重要組成便是為人們提供公共服務(wù)。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平迅速提升，由此也使得社會(huì)利益不斷分化，我國(guó)國(guó)民對(duì)于社區(qū)公共服務(wù)的要求朝著多元化發(fā)展，而社區(qū)公共服務(wù)模式單一、手段滯后，造成其與國(guó)民需求間的矛盾日益激烈。

一、社區(qū)公共服務(wù)現(xiàn)狀

在我國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育的提升，無(wú)論是社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制，還是社會(huì)結(jié)構(gòu)，都朝著高水平和專(zhuān)業(yè)化方向不斷邁進(jìn)。而由此帶來(lái)的社會(huì)變革也不斷地引發(fā)各種各樣的社會(huì)矛盾。由于社區(qū)角色定位的不夠明確，而造成了傳統(tǒng)社區(qū)組織系統(tǒng)之下的社區(qū)服務(wù)，變成形式化的存在體而使得相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。目前，在社區(qū)公共服務(wù)方面存在的重要問(wèn)題有：

首先，政績(jī)色彩過(guò)于濃重。長(zhǎng)期受行政干預(yù)的行政化社區(qū)在我們中國(guó)實(shí)際上成了政府機(jī)構(gòu)的“神經(jīng)末梢”，不管是組織成員的選拔，還是其聘用和服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)展，都由政府一手安排，失去了社區(qū)公共服務(wù)供給中這一平等合作主體地位。這樣的社區(qū)很難滿足居民的實(shí)際需要，也很難取得高的居民參與度。同時(shí)，由于機(jī)制的不靈活和效率的低下，帶來(lái)了服務(wù)方式的落后，使得社區(qū)對(duì)于居民的實(shí)際需求沒(méi)有辦法充分地滿足。

其次，社區(qū)干部在政府主導(dǎo)的體制下，無(wú)論是時(shí)間上，還是精力上，都不足以向社區(qū)民眾提供既系統(tǒng)又專(zhuān)業(yè)的公共服務(wù)。這樣的現(xiàn)實(shí)，在一定程度上對(duì)于公共服務(wù)水平提升，起到了限制的消極作用。為了“配合”好政府的各項(xiàng)工作，社區(qū)干部往往用大部分精力去應(yīng)對(duì)“上級(jí)”的工作布置和業(yè)務(wù)方面的檢查。這樣一來(lái)，使得他們對(duì)于社區(qū)居民的公共服務(wù)質(zhì)量大打折扣。針對(duì)這樣的情況，要將社區(qū)公共服務(wù)水平提高到一個(gè)新的高度，把社區(qū)的公共服務(wù)工作，納入到專(zhuān)業(yè)化發(fā)展框架中來(lái)，是化解上述矛盾的必然之舉。

二、社會(huì)工作介入的重要性

西方發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于社區(qū)公共服務(wù)及社會(huì)工作的研究已經(jīng)有100多年的發(fā)展歷史，形成了一套豐富、完整的理論體系。與國(guó)外相比，我國(guó)的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展起步較晚，還處于初步探索階段。社會(huì)工作在國(guó)內(nèi)還是一個(gè)新興事物。在創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)的背景下，社會(huì)工作介人城市社區(qū)公共服務(wù)，是在“小政府、大社會(huì)”條件下提高公共管理效率和公共服務(wù)水平的有效途徑。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，研究和探討社會(huì)工作在城市社區(qū)公共服務(wù)的介入，從理念、機(jī)制、方法上給社會(huì)工作介入城市社區(qū)公共服務(wù)提供了新的啟發(fā)和探索，為城市社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展提供新的思路，具有重要的理論價(jià)值。社區(qū)作為人們?nèi)粘Ｉ畹幕締卧?，是直接反映公共服?wù)需求的窗口，也是開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)的重要區(qū)域。社會(huì)工作介入城市社區(qū)公共服務(wù)，能夠有效承接政府職能轉(zhuǎn)變后的社會(huì)服務(wù)職能，彌補(bǔ)政府的不足，提高服務(wù)效率和水平；能夠最大化滿足社區(qū)居民多樣化、個(gè)性化的公共服務(wù)需求；能夠增強(qiáng)社區(qū)活力，推動(dòng)和諧社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

三、將專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作嵌入到社區(qū)公共服務(wù)中的具體措施

（一）政府方面

目前我國(guó)的社會(huì)工作體制還不完善，為此國(guó)家政府需積極做好各方面的改進(jìn)工作，尤其關(guān)于社會(huì)工作制度健全與完善更是迫在眉睫，因此，真正完善健全社會(huì)工作制度對(duì)于解決目前存在的問(wèn)題具有舉足輕重的作用。除了建立健全制度，還要徹底劃清社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與居委會(huì)職責(zé)的關(guān)系，使社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與居委會(huì)和諧發(fā)展，解決因體制方面引發(fā)的沖突，這是至關(guān)重要的。

（二）社區(qū)方面

建立健全的人才隊(duì)伍培養(yǎng)體系。這樣的體系應(yīng)該是梯隊(duì)式的。其中既包含督導(dǎo)和社工師，也包含助理社工師和社工員。這樣的梯隊(duì)?wèi)?yīng)該是在各個(gè)地方政府在結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)等因素的情況下，循序漸進(jìn)地建立起來(lái)。換言之，要在以下這些方面法規(guī)政策范圍，將社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)予以強(qiáng)化：其一為社區(qū)協(xié)商；其二為社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)；其三為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃；其四為社區(qū)減負(fù)增效。當(dāng)然，專(zhuān)業(yè)化的能力考核是必要的保證措施。這樣，才可能做到為了社區(qū)公共服務(wù)專(zhuān)業(yè)化而儲(chǔ)備大量的專(zhuān)業(yè)人才。

（三）社工方面

首先，社工要重視自身建設(shè)，提高專(zhuān)業(yè)水平。專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人員對(duì)于其自身發(fā)展和有效介入社區(qū)公共服務(wù)具有重要的作用。應(yīng)積極引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)社工人才，加強(qiáng)對(duì)人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，使其具備良好的業(yè)務(wù)能力、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)；采取積極有效的激勵(lì)手段，構(gòu)建鮮明有力的服務(wù)理念，倡導(dǎo)志愿精神，提高參與社區(qū)公共服務(wù)的積極性，并引導(dǎo)更多的社工人才參與社區(qū)公共服務(wù)。其次，應(yīng)以服務(wù)社區(qū)居民為宗旨，增強(qiáng)自身管理。積極借鑒國(guó)內(nèi)外社工的豐富經(jīng)驗(yàn)，在社區(qū)公共服務(wù)的形式、內(nèi)容、途徑等方面不斷進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，推出具有本土特色的公共服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)展自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作嵌入社區(qū)公共服務(wù)的研究創(chuàng)新工作，不僅是在設(shè)計(jì)思路上進(jìn)行創(chuàng)新，更是在其操作方法上的改進(jìn)，這些都對(duì)社區(qū)公共服務(wù)有著重要的作用。如此一來(lái)，不但能夠顯著的提升社區(qū)公共服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平，而且還充分的擴(kuò)大其服務(wù)范圍，從而滿足人們對(duì)于社會(huì)公共服務(wù)的需求，最終實(shí)現(xiàn)推進(jìn)我國(guó)和諧發(fā)展的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘璐.專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作嵌入社區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域的策略研究[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2016，（19）：192.