甘肅草產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

發(fā)展背景

1987年6月在北京召開的第一次全國牧區(qū)工作會議，把草業(yè)提到一個新的高度， 提出了“立草為業(yè)”?！氨仨毺岣邔Σ莸恼J(rèn)識,把草作為一業(yè)來研究和發(fā)展”，這是田紀(jì)云副總理報告中的兩句話。國家領(lǐng)導(dǎo)同志第一次在重大會議上提出立草為業(yè)的論點,但因國家不同發(fā)展階段的重點任務(wù)、經(jīng)濟環(huán)境及綜合國力等方面的因素，草業(yè)一直沒有得到很好的發(fā)展。2008年“三聚氰胺”事件之后，優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)業(yè)的建設(shè)得到各級政府的重視，草業(yè)的發(fā)展引起了中央政府的高度關(guān)注。2014年10月26日汪洋副總理在中南海主持召開了草業(yè)發(fā)展座談會，這次座談會提出了“草牧業(yè)”觀點，并將座談會的重要精神寫入了2015年中央一號文件中，明確提出“深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快發(fā)展草牧業(yè)，支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植，開展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點，促進糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展”，開啟了草業(yè)發(fā)展前所未有的新階段。

草業(yè)作為一個知識密集型產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)認(rèn)識的資源性自然再生產(chǎn)，它同牧業(yè)具有同等重要的地位和協(xié)同并進的關(guān)系，同生態(tài)文明建設(shè)密切相關(guān)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，“草牧并重，草業(yè)先行”，逐步改變傳統(tǒng)的單一農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和落后的生產(chǎn)方式，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和一二三產(chǎn)業(yè)融合，努力探索走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，是甘肅協(xié)調(diào)推進“四個全面”實現(xiàn)“五位一體”總體布局的必然選擇。

發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我省緊緊抓住國家實施草原補獎?wù)摺⒄衽d奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動和退牧還草等工程的機遇，不斷加大對草產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)，促進草產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2011年以來，省政府出臺了《關(guān)于加快全省草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，發(fā)布了《甘肅省草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動了我省草產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)牧民收入，改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

到2016年底，全省人工種草達到2470萬畝，居全國第二，苜蓿留床面積達到1035萬畝，居全國第一，其中專業(yè)化商品草面積達到294萬畝。年產(chǎn)苜蓿干草近500萬噸，生產(chǎn)各類優(yōu)質(zhì)商品草236萬噸，其中銷往全國的商品草近90萬噸，成為全國商品草主要生產(chǎn)基地。玉米秸稈飼料化利用總量達到1535萬噸。我省草產(chǎn)品不僅有效支撐了全省畜牧業(yè)發(fā)展，鞏固了草原生態(tài)保護和建設(shè)成果，同時成為內(nèi)蒙、青海、西藏等大牧區(qū)飼草儲備和奶業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草的主要來源。我省在全國草業(yè)大省的地位基本形成，隴草品牌影響力不斷提升。

產(chǎn)業(yè)特點

甘肅草產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展形成了以下特點：一是基本形成了區(qū)域化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。河西灌區(qū)高端商品草（苜蓿、燕麥）產(chǎn)業(yè)帶、中東部黃土高原旱作區(qū)草畜一體化產(chǎn)業(yè)帶和高寒牧區(qū)生態(tài)屏障草畜平衡產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)形成。二是產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快。人工種草（含復(fù)種）占耕地總面積超過了三分之一，專業(yè)化商品草基地形成，規(guī)?；潭瓤焖偬嵘?，機械化配套能力不斷拓展，商品草產(chǎn)量增加較快，市場主體持續(xù)成長。三是龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)的帶動能力不斷增強。全省草產(chǎn)品加工企業(yè)達到115家，草產(chǎn)品加工能力達到352萬噸。企業(yè)成為帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，涌現(xiàn)出亞盛田園牧歌、楊柳青牧草、甘肅民祥、三寶農(nóng)業(yè)、西部草王等一批在國內(nèi)具有很強影響力的草業(yè)龍頭企業(yè)，在生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品支持全國畜牧業(yè)發(fā)展的同時，也很好的帶動了所在地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，取得了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。四是科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用日益增強。全省草原技術(shù)推廣、高校及科研院所和生產(chǎn)單位的聯(lián)系日益緊密，企業(yè)對生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)更加重視，科技對草業(yè)的促進作用更加突出。特別是作為我國現(xiàn)代草業(yè)科學(xué)奠基人之一的任繼周院士以及南志標(biāo)院士所帶領(lǐng)的科研團隊，在草業(yè)研究和開發(fā)方面的卓越建樹，為我省草業(yè)的發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐和人才保證。

存在問題

甘肅草業(yè)經(jīng)過了一個快速發(fā)展階段，取得了比較明顯的成效，但和甘肅豐富的草業(yè)資源和良好的發(fā)展基礎(chǔ)相比還有很大的提升空間和發(fā)展?jié)摿?。目前存在的主要問題是：草產(chǎn)業(yè)社會化組織程度和服務(wù)能力較低，核心競爭力不強，存在企業(yè)單打獨斗和惡性競爭的現(xiàn)象；草產(chǎn)品品種單一、草畜結(jié)合不緊密，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立；良種繁育體系不健全，種子生產(chǎn)企業(yè)競爭力弱，草種資源的效益不能充分發(fā)揮；草產(chǎn)品運輸成本高，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展；基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)、技術(shù)創(chuàng)新不足、成果轉(zhuǎn)化能力低、產(chǎn)學(xué)研推機構(gòu)資源共享不夠；院校之間技術(shù)融合程度不夠、聯(lián)合不緊密等。

發(fā)展新階段

為了進一步發(fā)揮甘肅草業(yè)資源和科技資源優(yōu)勢，解決我省草業(yè)面臨的突出問題、突破行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸、建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，搶抓當(dāng)前國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機遇，甘肅省農(nóng)牧廳研究制定了《甘肅省草產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《甘肅省草品種培育和良種繁育規(guī)劃》，提出新增1000萬畝商品草基地的目標(biāo)，并啟動草品種繁育體系建設(shè)，力爭“十三五”末把甘肅建成草牧業(yè)強省。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，甘肅省農(nóng)牧廳把機制創(chuàng)新作為重要突破口，通過成立甘肅省草產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和甘肅省草產(chǎn)業(yè)協(xié)會來凝聚全省的草業(yè)資源和技術(shù)力量，全力推進甘肅草業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、提效益、上水平。

以甘肅省草產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為平臺，建設(shè)甘肅草業(yè)智庫。發(fā)揮甘肅草業(yè)科技優(yōu)勢，凝聚科技力量，共享科技資源，突破技術(shù)瓶頸，通過啟動一批重點支撐項目，對草牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提供技術(shù)支撐，并適時提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議。

以甘肅省草產(chǎn)業(yè)協(xié)會為平臺，提升行業(yè)核心競爭力。協(xié)會將以企業(yè)為主體，爭取相關(guān)單位配合和支持，進行產(chǎn)業(yè)政策宣傳、信息服務(wù)、投資融資、行業(yè)自律、組團發(fā)展、創(chuàng)建品牌，切實提高甘肅草業(yè)的核心競爭力，并把協(xié)會辦成企業(yè)之家。

以甘肅省草業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會為平臺，構(gòu)建甘肅草業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。利用甘肅省草業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會掛靠甘肅省草原技術(shù)推廣總站的契機，組織開展全省草種、草產(chǎn)品、草原建設(shè)和生態(tài)保護等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過建設(shè)已經(jīng)獲批的天?？h草原生態(tài)保護與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和永昌縣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)兩個省級示范區(qū)項目，以及天?？h、夏河縣這兩個全國基層技術(shù)推廣示范站的建設(shè)、示范，全面提升草業(yè)發(fā)展水平。

以核心示范站創(chuàng)建為平臺，提升草業(yè)技術(shù)服務(wù)能力和水平。依托鼠蟲害預(yù)測預(yù)報站、區(qū)域試驗站、人工草地監(jiān)測站、草原資源和生態(tài)監(jiān)測站，通過開展生物災(zāi)害防控、草品種區(qū)域試驗、人工草地生產(chǎn)力和草產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、草原生產(chǎn)力與生態(tài)監(jiān)測、草畜平衡監(jiān)測等工作，以及天祝縣、夏河縣這兩個全國基層技術(shù)推廣示范站的建設(shè)、示范，推動核心站創(chuàng)建，提升草業(yè)發(fā)展質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)水平。

(甘肅省草原技術(shù)推廣總站 供稿)

（編輯：魏 翔）