甘肅省秸稈飼料化利用現(xiàn)狀及對策

近年來，我省各地認真貫徹落實中央和省上有關秸稈飼料化利用的各項方針政策，采取有效措施，充分發(fā)揮政策宣傳、技術引進示范、技術培訓、典型經(jīng)驗總結、典型模式示范推廣等職能作用，推進全省秸稈飼料化利用，有力支撐了全省草牧業(yè)發(fā)展。

一、利用現(xiàn)狀

（一）秸稈飼料化利用狀況

甘肅省2016年年產(chǎn)各類農(nóng)作物秸稈資源2500.34萬噸。通過大力推廣應用秸稈青貯、微貯等成熟實用技術，2016年全省飼料化利用量為1535.065萬噸，其中青貯1027.5萬噸。截至2016年底，全省累計窖池容量達到1560萬m3，農(nóng)作物秸稈收獲加工機械達到28萬臺（套），生產(chǎn)商品性粗飼料100萬噸。在草食畜牧業(yè)發(fā)展較快的河西、中東部等地秸稈飼料化利用比例較高，占飼料化利用量的90%。

（二）優(yōu)質飼草種植狀況

2016年按照草畜配套、種養(yǎng)結合的原則，因地制宜發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質飼草。全省示范推廣優(yōu)質飼用玉米30多個品種，采用高產(chǎn)技術，引導規(guī)模種植，提高全株飼料作物的產(chǎn)量和質量，為養(yǎng)而種、種養(yǎng)結合，初步建立起種、養(yǎng)、加一體化發(fā)展路徑。

（三）收儲運體系建設狀況

全省各地高度重視秸稈利用工作，開展全方位的技術服務。立足于發(fā)揮對專項資金的引領帶動作用，通過設立技術集成示范點，示范推廣飼用玉米和甜高粱、微生物菌劑、秸稈收獲機械、粉碎揉搓機械、打捆裹包壓塊機械，在全省25個縣（區(qū)）90家企業(yè)（合作社）建立秸稈收儲運體系。探索有效的秸稈田間處理、收集、儲存及運輸系統(tǒng)模式。加快建立以市場需求為引導，企業(yè)為龍頭，專業(yè)合作經(jīng)濟組織為骨干，農(nóng)戶參與，政府推動，市場化運作，多種模式互為補充的秸稈收集儲運管理體系。通過扶持秸稈飼料生產(chǎn)加工規(guī)模企業(yè)和專業(yè)合作組織，積極推行“金果模式”、“民祥模式”、“澤牧模式”和“天耀模式”，實現(xiàn)就近收集粉碎、壓（縮）塊、集中儲運，建立村-鄉(xiāng)-縣三級運營體系，促進造秸稈收儲運成為獨立的服務產(chǎn)業(yè)。2016年生產(chǎn)商品性粗飼料100萬噸。

二、存在問題

總體上看，我省秸稈飼料化利用水平得到了提升，但仍存在一些問題。

（一）秸稈飼料化利用認識不到位

一些地方和部門對秸稈飼料化利用的重要意義認識不足，對秸稈飼料化利用重視程度不夠，缺乏必要的統(tǒng)籌規(guī)劃與政策引導。秸稈加工企業(yè)對新型的秸稈處理技術掌握不夠，農(nóng)作物秸稈的資源化、商品化程度不高，利用層次低，產(chǎn)業(yè)鏈短，綜合利用率不高，還沒有物盡其用。

（二）基礎設施不完善，缺少機械

青貯窖池建設滯后，秸稈收集和處理設備缺少，收儲存在困難，效率低。

（三）政策扶持力度不夠，資金缺乏仍是瓶頸

目前我省畜牧業(yè)發(fā)展迅速，秸稈加工企業(yè)因原料收購資金占用量大而周轉困難，秸稈收購季節(jié)更為突出，缺乏政策性貼息貸款，企業(yè)短期籌款壓力大，一定程度上影響秸稈飼料化利用。

（四）秸稈飼料化利用技術有待突破

秸稈飼料化利用的一些關鍵性技術尚未突破或不成熟，一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)尚無統(tǒng)一的技術規(guī)范，無法進行標準化生產(chǎn)。同時新技術應用規(guī)模較小，各項技術之間集成組裝不夠，制約著秸稈飼料化利用的發(fā)展，急需強化秸稈利用技術裝備的研發(fā)與應用，加大科技支撐力度。

三、對策建議

（一）制定優(yōu)惠政策，加大支持力度

各級政府要制定財政、信貸、土地、水電等優(yōu)惠政策，建立財政投、銀行貸、企業(yè)和農(nóng)戶籌的多元支持體系，積極扶持秸稈飼料化利用工作。在財政支持方面，各級政府要把秸稈飼料化利用專項資金列入本級財政預算。把秸稈飼料化利用納入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展扶持范圍，建立秸稈飼料化利用發(fā)展基金，對秸稈飼料生產(chǎn)加工規(guī)模企業(yè)、養(yǎng)殖農(nóng)戶給予適當扶持，對種植飼用玉米、建設青貯氨化池窖等基礎設施給予適當補貼，把秸稈飼料生產(chǎn)加工機械設備納入農(nóng)機購置補貼范圍。在信貸支持方面，鼓勵金融機構對秸稈飼料生產(chǎn)加工規(guī)模企業(yè)、養(yǎng)殖農(nóng)戶建設青貯氨化池窖等基礎設施、購置秸稈飼料生產(chǎn)加工機械設備給予貸款支持，并由各級財政按一定比例給予貸款貼息。在土地支持方面，對秸稈飼料生產(chǎn)加工規(guī)模企業(yè)、養(yǎng)殖農(nóng)戶的建設用地應優(yōu)先劃撥。在水電支持方面，對飼用玉米種植、秸稈飼料生產(chǎn)加工的企業(yè)和農(nóng)戶，減免電力增容等費用，增加配水指標和數(shù)量。出臺流通支持政策，將運輸秸稈和飼草產(chǎn)品車輛納入農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，免收過路費，改善飼草產(chǎn)品流通環(huán)境，激活飼草產(chǎn)品流動性，促進飼草產(chǎn)品商品化。

（二）加強組織領導，明確目標責任

秸稈飼料化利用是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要加強組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、齊抓共管、全力落實。各級政府作為秸稈飼料化利用的責任主體，要加強秸稈飼料化利用工作力量，研究部署重大事項，制定中長期規(guī)劃和年度工作計劃，建立目標任務檢查考核制度，明確部門責任，狠抓各項政策措施的落實。

（三）強化科技支撐，夯實工作基礎

采取有力措施，整合秸稈飼料化利用的科技資源，依托科研、教學、推廣單位和企業(yè)，組織科研力量，加強秸稈飼料化利用的技術研發(fā)，努力取得具有自主知識產(chǎn)權的新技術成果；加大新技術成果的轉化力度，引進、推廣省內(nèi)外的新技術成果，提高秸稈飼料化利用的技術水平；組裝集成、示范推廣秸稈飼料化利用成熟技術，不斷擴大技術覆蓋面，提高秸稈飼料化利用的技術含量；加強對基層管理人員、企業(yè)技術人員和農(nóng)牧民的技術培訓，增強技術素質，提高秸稈飼料化利用效益。

（五）開展示范創(chuàng)建，發(fā)揮帶動效應

為了帶動全省秸稈飼料化利用工作，針對實際，在全省開展秸稈飼料化利用示范創(chuàng)建活動。大力推廣秸稈飼料化配套利用技術，熟化運行模式，以點帶面，輻射周邊，發(fā)揮示范效應。積極普及推廣秸稈粉碎設備（鍘草機、粉碎機或揉搓機）、秸稈裹包青貯設備、秸稈飼料配制設備（TMR飼料混合機或攪拌機），解決秸稈加工、貯制和利用設備的配套問題。通過示范創(chuàng)建活動，進一步提高廣大干部和群眾的認識水平，樹立節(jié)約資源、合理開發(fā)利用資源的意識，營造秸稈資源開發(fā)利用的良好社會氛圍，推動秸稈飼料化利用規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化發(fā)展。

(甘肅省草原技術推廣總站 供稿)

（編輯：魏 翔）