林秀云,祁春節(jié)

(華中農業(yè)大學經濟管理學院，湖北武漢 430070)

·問題研究·

新型農業(yè)經營主體與普通農戶之間資源流動關系分析*
——以湖北省宜昌為例

林秀云,祁春節(jié)※

(華中農業(yè)大學經濟管理學院，湖北武漢 430070)

[目的]通過研究新型農業(yè)經營主體與普通農戶之間資源流動的關系，為發(fā)揮新主體的規(guī)模優(yōu)勢、提高普通農戶的生產效率提供依據。[方法]以湖北省宜昌市農業(yè)生產過程為研究對象，參照普羅塔和貝雷斯福德構建的多元關系網絡，立足于生產關系角度，建構兩主體之間土地、勞動力等重要生產、生活資源的流動關系。[結果](1)宜昌市隨著從事家庭經營的人數的緩慢下降第一產業(yè)的勞動力呈現下降趨勢，合作社和家庭農場得到了較大發(fā)展，部分地區(qū)的特色農業(yè)得到了發(fā)展； (2)宜昌市流轉土地面積占總耕地面積的比例為5%～15%，平均比例為8%左右，涉及土地流轉的農戶數約占總農戶數的26%。[結論]新主體興起之下普通農戶的相對地位下降，生產積極性不足，面臨著高交易成本、高市場風險和低生產效率的困境； 逐年增加的拋荒土地減少了實際土地耕種面積，在土地流轉的推動下土地資源更多地流向了新主體，普通農戶的土地細碎化更嚴重； 農村勞動力資源在城鎮(zhèn)化的發(fā)展之下快速流進城市，普通農戶逐漸成為土地資源的提供者。

資源流動 土地流轉 小農經濟 相對地位 適度規(guī)模

0 引言

小農經濟是我國封建社會的基本生產結構，也是我國社會經濟結構的重要組成部分[1]。1978年以家庭承包聯產責任制為基礎的小農經濟發(fā)揮了積極作用，極大地激發(fā)了普通農戶的生產積極性并迅速改善了改革開放初期較低的生產力水平。糧食總產量從1978年的3.05億t增加到1998年的5.1億t，增幅達66%。在三次土地改革之后，農民成了土地的主人，我國農村發(fā)生了翻天覆地的變化，為現代農業(yè)生產和新農村建設創(chuàng)造了條件[2]； 但在這些過程中，為鼓勵經營的農戶，將農民分散、土地分割，形成了數量龐大的一家一戶的小農經濟，而這種相對狹小、分工簡單的生產方式也在一定程度上束縛了農村經濟的發(fā)展，不利于增加農民收入和農村建設。

首先從整個農業(yè)發(fā)展的歷程來看，我國農業(yè)本身在這個過程中似乎沒有發(fā)生實質性的變化——大規(guī)模的小農經濟一直存在： 9億農民和2億普通農戶中的絕大多數人還將在未來相當長的一個時期內以“半工半耕”的家庭再生產模式依托于農業(yè)和農村，導致生產力水平逐漸下降，不能適應現代農業(yè)的快速發(fā)展[3]。其次，隨著市場經濟的發(fā)展，尤其是在現代化農業(yè)的要求下普通農戶的生產方式矛盾日益顯露，將面臨著高交易成本和高市場風險。最后，在規(guī)模經營的推動之下，新型農業(yè)經營主體正如雨后春筍般在各地興起。一方面，新主體的存在實現了現代農業(yè)的規(guī)?；⒓s化和產業(yè)化經營，提高了整個農業(yè)生產經營對土地的投資量和生產效率，為我國傳統農業(yè)經營方式的普通農戶帶來了機遇； 但另一方面，基于我國普通農戶的數量之眾、土地嚴重細碎化、資源的流失和替代等現實困境，也對我國普通農戶的生產方式提出了新的要求。

具體來看，隨著土地流轉成為常態(tài)，規(guī)模經營在農業(yè)生產中的主導地位愈發(fā)突顯，新型農業(yè)經營主體的大規(guī)模存在使得普通農戶的相對地位下降。同時，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，工業(yè)化的快速推進，越來越多的農民進城務工導致農村勞動力流失，土地荒廢； 由于土地的細碎化和可耕種面積的減少，土地所承載的農民人口壓力越來越大，土地的生產資料功能不斷退化，人地矛盾突出，資源更加緊張?；谝陨犀F狀，現代農業(yè)的發(fā)展方式需要平衡兩主體對資源的合理利用，從而發(fā)揮新主體的規(guī)模優(yōu)勢，也能提高普通農戶的生產效率，實現我國農業(yè)的現代化發(fā)展。

1 宜昌市農村經濟發(fā)展現狀

宜昌市位于湖北省西南部，是鄂西山區(qū)向江漢平原的過渡地，作為長江中上游區(qū)域性中心城市，富饒的資源和優(yōu)越的地理環(huán)境為其農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的自然條件。近年來，宜昌市緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展的目標，著力加強對現代農業(yè)發(fā)展的引導和扶持，現代農業(yè)呈現出“六化”的發(fā)展態(tài)勢。2014年，全市實現生產總值3132.2億元，農林牧漁業(yè)總產值達600億元； 其中糧食總產高達172萬t，已實現“十一連增”； 作為全市經濟發(fā)展的重點方向，迅速崛起的六大特色農業(yè)產業(yè)已經成為現代農業(yè)發(fā)展的重要引擎[4]。

圖1 2005～2014年宜昌農村經濟按行業(yè)劃分收入

總的來說， 21世紀經濟的快速發(fā)展極大地推動了農業(yè)發(fā)展，國家對于三農政策的扶持使得農業(yè)得到前所未有的發(fā)展契機，宜昌市農村經濟總收入持續(xù)增加， 2014年達到1339億元，平均增長率為12%。從具體行業(yè)劃分來看，農業(yè)收入和工業(yè)收入占據了總收入的60%左右，農業(yè)收入成為僅次于工業(yè)收入的第二大收入來源，但其增長平緩，總體數值遠遠低于工業(yè)收入； 隨著2010年之后金融危機的逐步化解，導致工業(yè)帶來的高收入不斷吸引農村勞動力向工業(yè)的大轉移，人力資源從農村流向到城市，使得農村的生產效率大大落后于工業(yè)化腳步。從經營形式了解，農民家庭經營收入是其主要經濟收入，說明農村經濟的發(fā)展依靠于以家庭為單位的普通農戶，但小農的客觀存在與實際的矛盾造成了普通農戶的困境，這也是我國現代化農業(yè)發(fā)展必須要解決的問題。

圖2 2005～2014年宜昌農村經濟按經營形式劃分收入

圖3 2005～2014年宜昌經營收益情況 注： 2005～2008年部分數據缺失。資料來源：農村經營管理情況統計(2010～2014年)

據統計，宜昌市基層農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有98個，約1400個村莊。目前宜昌市總人口273.62萬人，其中農戶數卻占了32.6%，且呈現增加的趨勢，是一個典型的小城區(qū)、大農業(yè)的格局； 具體從農戶人口分布來看，由于農村結構調整、農業(yè)資源轉移等原因，真正從事農業(yè)的純農戶數總體上在不斷減少，進而向其他兼業(yè)戶主類型轉移。從村莊的經營收益情況的了解，隨著國家對新農村建設的大力推進，農村經濟得到了發(fā)展， 50萬收益以上的高收益村鎮(zhèn)逐年增加； 但每年無收益的村莊仍然占了27%左右，當年收益10萬以下村鎮(zhèn)(包括無收益的村鎮(zhèn))占了70%以上， 5萬元收入以下(包括沒有收益的村鎮(zhèn))的低收入農村也并沒有減少很多，高收益村鎮(zhèn)主要是從中等收入的村鎮(zhèn)轉移發(fā)展而來。這也可見，農村發(fā)展雖然提高了一部分村鎮(zhèn)的富裕程度，卻沒有改善最底層農村的發(fā)展情況。在對村鎮(zhèn)觀察中發(fā)現，這些相對落后的村鎮(zhèn)中普通農戶數量居多，且農業(yè)發(fā)展相對封閉，農村基礎設施建設落后，人口普遍老齡化，缺乏勞動力，嚴重的土地細碎話，農業(yè)生產力不足。

2 宜昌新型農業(yè)經營主體發(fā)展現狀分析

隨著土地流轉成為常態(tài)，規(guī)模經營主體在農業(yè)生產中的主導地位愈發(fā)突顯，這一主體主要是由資金充足、規(guī)模流轉土地的專業(yè)大戶、土地股份合作社和農業(yè)企業(yè)組成。截止2014年，宜昌市新型農業(yè)經營主體已達到1995戶，其中90%以上都是專業(yè)大戶，盡管目前人數不多，但這個群體規(guī)模經營的土地已有1.26萬hm2，帶動農民就業(yè)3萬余人，為農民收入增收9198.26萬元。

需要指出的是，之所以按照農戶經營耕地的面積來劃分，主要是為了展現宜昌市土地規(guī)模經營的靜態(tài)圖景。該文根據對宜昌市的調查情況，介紹兩種新型農業(yè)經營主體：農民專業(yè)合作社和家庭農場及種糧大戶。

2.1 農民專業(yè)合作社

合作社是在農村家庭承包經營基礎上發(fā)展而來的一種互助性經濟組織，作為現代農業(yè)規(guī)模經營主體之一，合作社的發(fā)展恰逢其時，與我國農業(yè)市場化進程相適應。2006年10月31日公布了《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》，各地積極響應，合作社如雨后春筍崛地而起。截止2014年，宜昌市農民專業(yè)合作社已發(fā)展了4831家，成員人數達27.81萬人，帶動非成員農戶數30余萬人； 其中已在工商部門登記的3000多家， 427家被農業(yè)主管部門認定為示范社。從各行業(yè)的分布上來看，種植業(yè)位居首位，其次是畜牧業(yè)和林業(yè)。

圖4 2014年農民專業(yè)合作社從事行業(yè)分布(單位：家) 圖5 2014年農民專業(yè)合作社經營服務內容(單位：家)

值得注意的是，隨著合作社發(fā)展的多樣化，以及大部分規(guī)模經營主體對購買耕田和收割的農機服務的需求，為農機服務市場的興起提供了契機。如今以服務業(yè)為主的合作社已有183家，作為一種農業(yè)生產服務主體，主要包括農機服務戶和農資服務戶。前者是擁有大型農機(大型拖拉機和收割機)的農戶； 后者是提供種子、農藥、肥料的農資店。

另一方面，不管是從農民專業(yè)合作社成員構成來看，還是牽頭人身份情況分析，普通農戶都是其主導者，占總構成的90%以上，其中有一部分是村組干部。具體來說，成員構成中諸如家庭農場，種糧大戶等成員人數僅3%； 由企業(yè)和基層農技服務組織負責牽頭的合作社僅占8%。在合作社的統一管理之下，普通農戶在生產和銷售方面能夠節(jié)約成本，降低市場風險，這也使得更多的普通農戶轉向了合作性質的經濟組織。2014年合作社統一組織銷售農產品總值66.47億元，主要經營服務內容集中在產銷一體化的服務、生產服務，統一銷售農產品達80%以上的合作社有2744，占了56.8%； 擁有注冊商標的合作社和通過農產品質量認證的合作社也日益增加。

2.2 家庭農場

家庭農場是源于歐美的農場經營形式，在中國，是以家庭成員為主要勞動力，從事農業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產經營，并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經營主體[5]。2008年黨的十七屆三中全會報告第一次將家庭農場作為農業(yè)規(guī)模經營主體之一提出。隨后， 2013年中央“一號文件”再次提到家庭農場，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，從而使得家庭農場在各地興起。

圖6 2014年家庭農場行業(yè)分布情況(單位：家)

宜昌作為農業(yè)經濟發(fā)展較快的地區(qū)， 2014年家庭農場數量已有1518個，并且全部家庭農場已在工商部門注冊，其中805個注冊為個體工商戶， 818個家庭農場的發(fā)展已經得到農業(yè)部門的認定。目前家庭農場勞動力數量7604個，家庭成員勞動力和常年雇傭勞動力各占一半，盡管勞動力較少，但經營的土地面積高達1.16萬hm2，其中耕地占據69%。從家庭農場的行業(yè)分布情況，依然以種植業(yè)為首，經營土地面積13.3hm2以下的農場667家，但規(guī)模達到66.7hm2的家庭農場僅5家。經營收入上來分析， 50萬元以下的農場占78%，高收入農場(100萬元以上)僅占9%。不難看出，經營土地的規(guī)模化能夠增加效益，但是規(guī)模過大也會導致管理成本增加反而收益下降，可見土地適度規(guī)?；l(fā)展才能充分利用資源和提高效益，對比數據分析，可見3.3～13.3hm2效益最好。

從家庭農場投入和經營情況分析， 2014年購買農業(yè)生產投入品總值2.52億元，年銷售農產品總值74.66億元，其中50萬以下產值的家庭農場占78.7%，而100萬元以上的僅有132家。擁有注冊商標的家庭農場數54家。隨著政府對家庭農場這種新規(guī)模經營主體的扶持力度增大，每年獲得財政扶持資金的家庭農場數不斷增加，各級財政扶持資金總額318.47萬元，其中主要來自于縣級及以下的政府組織，同時獲得貸款支持的家庭農場數也增至71家，獲得貸款資金總額1921萬元，其中主要是獲得20萬元以下貸款。

3 資源流動關系

在現代化農業(yè)的推進下，新型農業(yè)經營主體正如雨后春筍般在各地興起。一方面，新主體的存在實現了現代農業(yè)的規(guī)?；?、產業(yè)化經營，提高了整個農業(yè)生產經營上對土地的投資量和生產效率； 但另一方面，由于我國小農經濟由來已久，土地碎化的現象十分嚴重，使得農業(yè)是分散經營的，農業(yè)產量很低，增長緩慢。這種超小規(guī)模的土地經營模式不利于引進資金、推廣技術和實行機械化，導致生產力嚴重不足，不能滿足農業(yè)市場要求，資源利用不充分甚至流失，整體不利于農業(yè)生產的現代化發(fā)展。

圖7 新型農業(yè)經營主體與普通農戶間資源流動關系

在宜昌市，隨著生產、生活資料商品化程度以及農業(yè)生產市場化程度的不斷提高，普通農戶依靠土地的收入已經無法完成家庭的再生產。同時，隨著生產資料成本提高，農民可獲得的利潤減少，通過規(guī)?；洜I提高經濟效益的發(fā)展腳步也越來越迅速，新型農業(yè)規(guī)模經營主體的數量與日俱增，但新主體的興起對眾多普通農戶的經營和改善有限，基于資源的日益短缺，新主體的興起也對普通農戶帶來了一定的沖擊，雖然新主體的發(fā)展解決了一部分問題，但其本質上還是與“分田單干”小農經濟一樣的以家庭為基本單位的。隨著土地和勞動力質量的下降，各種農業(yè)生產要素也發(fā)生了流失和替代，資源的流動關系在一定程度上決定了未來農業(yè)的發(fā)展方向。參照普羅塔和貝雷斯福德構建的多元關系網絡，從土地關系、勞動關系出發(fā)來考察當前宜昌市農業(yè)生產中各種力量之間的資源流動關系。結合上述農業(yè)主體，兩層資源流動關系可以用下圖展現出來。

宜昌市普通農戶包括了大部分農戶家庭，他們是現今農業(yè)生產經營中，土地資源和勞動力資源的主要提供者。根據提供的不同農業(yè)資源，可以將這一主體分為兩類：第一，提供土地資源的農戶。這類農戶家庭的主要勞動力進城務工，留下次要勞動力務農和照看家里。第二，提供土地資源和勞動力資源的農戶。這類農戶主要是在家務農，他們因為年齡等原因沒有外出務工，主要在家務農和打散工。

3.1 勞動力關系

根據2010～2014年農戶經營耕地的規(guī)模變化情況來看，宜昌市也是以小農經濟為主導的農業(yè)生產方式。經營耕地0.67hm2以下的普通農戶占90%以上； 隨著2007年農民專業(yè)合作社法律的頒布，合作社和家庭農場得到了大的發(fā)展，部分地區(qū)的特色農業(yè)得到了發(fā)展，經營耕地3.33hm2以上的農戶逐漸增加，如柑橘，茶葉等。但普遍來說，小農經濟仍然繼續(xù)存在于經濟發(fā)展落后的地區(qū)，隨著新型經營主體的興起對小農帶來前所未有的沖擊，人地矛盾日益突出，城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動勞動力等資源的轉移使得小農經濟的生產效率低下，并影響整個農業(yè)的生產投入效益。

在調查中發(fā)現，在很多地區(qū)，由于微薄的農業(yè)收入已經無法支撐起一個家庭的再生產，家庭主要勞動力紛紛外出打工或經商， 2005年以來，勞動力人數基本保持在170萬人左右，其中從事家庭經營的約有100萬人，占總勞動人數59.4%，具體來看，隨著從事家庭經營的人數的緩慢下降，第一產業(yè)的勞動力也呈現下降趨勢； 而外出務工勞動力則明顯逐年上升，已超過40%，且主要為長期外出務工。總體來看，農民的質量在下降，隨著農民外出務工帶來的收益明顯增加，10年時間收入從11萬增至83萬，相比農業(yè)收益的不確定性和低效率，外出務工吸引了更多的勞動力轉移。但這部分轉移的勞動力主要是20～45歲的人員，負擔一個家庭的主要經濟收入，同時，將家中的土地流轉出去得到一部分收入。而剩下60歲及以上高齡化的農民，雖然都是地地道道的農民，種植技術嫻熟，但是由于勞動力能力不足，基本退休在家，不再進行勞務耕作，這也導致了很多良田由于長期無人經營而拋荒。剩下45～60歲的還具備勞動能力的農民則流轉至各大經營主體，成為次要勞動力。

圖8 2010～2014年農戶經營耕地規(guī)模情況 圖9 2005～2014年勞動力流動情況

3.2 土地關系

不言而喻，土地關系是最為重要的。如果沒有土地關系，無論是普通農戶還是規(guī)模經營主體就無法生產； 根據統計局的資料，我國耕地面積在1957年達到高峰，之后因農民建設占用、災毀、生態(tài)退耕、農業(yè)結構調整等原因耕地面積不斷減少，第二次全國土地調查的耕地質量等成果顯示，由于使用農藥化肥導致耕地質量退化，工業(yè)化發(fā)展帶來的污染問題，使全國耕地平均質量總體偏低。這也導致了我國人地矛盾日益突出，農業(yè)現代化發(fā)展必須通過土地改革得到突破。從實踐運作來看，農村土地流轉，是催生現代農業(yè)的新舉措。

土地流轉是通過轉包、轉讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經營權，發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營。自1998年土地二輪承包以來，宜昌市土地承包經營權流轉速度呈逐年遞增之勢，流轉的土地面積不斷擴大，所涉農戶不斷增多。至目前為止，流轉的土地面積占總耕地面積的比例少則5%，多則15%以上，平均比例為8%左右，涉及土地流轉的農戶數約占總農戶數的26%。

概括而言，促使農戶流轉土地的原因主要有兩方面。第一，無法向土地求生活。雖然農業(yè)政策逐年推廣，但隨著經濟增長農資價格也在相應上漲，種田利潤基本上維持在700～800元/hm2，即便一家農戶擁有0.67hm2的土地，一年種田收入也就8000元。不足以維持一個家庭的日常生活，種田收益低的現狀逼著農戶流轉土地，外出打工。這也是普通農戶愿意將土地流轉出去的最為重要的原因。第二，老人農業(yè)難以為繼。青年子女對農業(yè)認識誤區(qū)和遠離，使得現在依舊在種田的農戶在不久之后也會主動將土地流轉出去。目前，宜昌市現有集體所有的農用地總面積139.18萬hm2，其中72.3%為林業(yè)用地，耕地面積僅25.9萬hm2，占總面積18.6%。

從調查農戶情況來看，不管從一個家庭的勞動力流動方向來看，還是土地的占用趨勢來看，雖然每年農作物的播種面積呈現上升趨勢，但實際糧食作物的播種面積卻在不斷減少。2013年耕地連續(xù)1年以上撂荒總面積達到251.27hm2， 2014年減少到222hm2，其中，季節(jié)性撂荒面積80.27hm2，但相比2013年，減少了66.5%。因勞動力不足、種植效益差和自然災害而撂荒的面積都有減少，其中因為自然災害造成種植面積減少的面積高達53.2%。近年來城鎮(zhèn)化的發(fā)展，工業(yè)用地占用和房地產開發(fā)占用日益增多，這也導致了農民實際可耕種的土地減少，人地矛盾增加。

表1 2010～2014年集體所有的農用地使用情況 萬hm

2

圖10 耕地常年撂荒面積(連續(xù)1年以上)(單位：hm2)

圖11 2010～2014年耕地承包情況 圖12 2010～2014年家庭承包耕地流轉去向

從圖12可以了解宜昌市耕地流轉的主要情況。從整體來看，在鼓勵土地流轉的大形勢下，土地流轉的總面積大幅度增加，從2010年1.73萬hm2增加至5.51萬hm2，主要流轉形式還是通過轉包給其他人。而逐年大幅度上升的另一種流轉方式就是通過出租土地，其中也包括出租給本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外人口或單位，像村級流轉服務組織這種更加細化的組織是其主要的流轉服務組織， 2014年通過流轉服務組織促成的流轉面積達到了1.68萬hm2。

圖13 2010～2014年家庭承包耕地流轉情況

在實際的村鎮(zhèn)調查中發(fā)現，家庭承包耕地的流轉去向主要包括：流向農戶，流向專業(yè)合作社，流轉入企業(yè)和其他主體； 其中，土地的流轉方向大多數是農戶之間的流轉，其次才是流轉向專業(yè)合作社這種合作化的組織，用于股份合作中的土地一半以上都是入股合作社； 從圖13的流轉趨勢來看，流入農戶的總面積百分比減少，而流向合作社的總面積百分比在不斷增加， 2014年已增加至22%，表明資源不斷的由普通農戶流向了新主體。尤其在2007年合作社法頒布之后，更多的土地通過流轉成為了規(guī)模化土地生產，在很大程度上提高了土地的利用率和生產率，但對于過于細碎的土地來說，土地的擁有者還是普通農戶，種植方式還是精耕細作，只是轉變了土地的用途，成為的市場化的產物。細小的土地不再通過低調率的自給自足方式，而是通過集體購買物資和集體銷售產品，土地市場化發(fā)展。這其中，就提高了改善了土地的種植效率，從而提高土地利用率，也就增加了收入。

家庭承包耕地流轉形式主要包括轉包、轉讓、互換、出租、股份合作和其他形式、其中以轉包為主， 2012年后隨著土地流轉政策的展開，出租流轉速度明顯增加，已成為第二大土地流轉形式?？偟膩砜?，每年流轉出承包耕地的農戶數也大幅度增加，平均增長率達到了18%，但通過簽訂流轉合同進行土地流轉的統計數據并沒有達到，這說明土地流轉帶來另外一個問題就是對于土地權益的分配問題。2014年土地承包經營糾紛調處情況分析來看，宜昌市受理土地承包及流轉糾紛總量2388件，增長了32%，其中主要是土地承包糾紛，高達1551件，另一方面則是農戶之間土地流轉引起的糾紛占26.5%，與其他主體的糾紛較少，僅占2.7%。

表2 2010～2014年流轉出承包耕地情況

年份 20102011201220132014流轉出承包耕地的農戶數(萬戶)6.15587.07228.254512.108614.0201簽訂耕地流轉合同份數(萬份)2.79673.56604.76109.304610.3240簽訂流轉合同的耕地流轉面積(萬hm2)0.6527101.1954701.0162003.1790103.386690

4 研究結論

通過對湖北宜昌農村觀察和農民的采訪調查，反映出在新主體興起之下普通農戶的相對地位下降，生產積極性不足，面臨著高交易成本、高市場風險和低生產效率的困境。從生產關系角度建構的資源流動關系可以看出：逐年增加的拋荒土地減少了實際土地耕種面積，在土地流轉的推動下，土地資源更多的流向了新主體，普通農戶的土地細碎化更嚴重； 同時，由于普通農戶對農業(yè)的發(fā)展缺乏認識，農村勞動力資源在城鎮(zhèn)化的發(fā)展之下快速流進城市，由于現代農民質量不斷下降，普通農戶逐漸成為了資源的提供者。最后結合我國基本國情，參考法國和意大利小農經濟轉型經驗，做出如下總結。

(1)新型農業(yè)經營主體的興起恰逢其時，實現了現代農業(yè)規(guī)?；?，產業(yè)化，集約化發(fā)展，而普通農戶為了適應新型農業(yè)經營主體興起下發(fā)展的規(guī)模經營模式，政府可以通過推動土地流轉，進行適度的規(guī)模經營，吸收一部分小規(guī)模的普通農戶。同時，通過不斷完善新主體的經營制度，實現多樣化的經營模式[6]。

(2)普通農戶的勞動力生產方式落后，生產效率不足，嚴重影響著整個農業(yè)的經營水平。通過合理轉移勞動力，減少人地矛盾，同時通過合作社的培訓和管理培養(yǎng)種植技術嫻熟的職業(yè)農民提高農民質量。

(3)由于細碎化的土地無法實現現代農業(yè)的機械化發(fā)展，可以對土地進行回收整改，提高土地質量。在通過招標等方式將土地流轉，進行現代化農業(yè)規(guī)模經營。

(4)通過一系列惠小農政策提高普通農戶的積極性，如成立農資店，農業(yè)機械等優(yōu)惠使用政策，轉變普通農戶落后的經濟思想，全面的實現農業(yè)現代化。

[1] 許云仙， 阮文彪.土地承包經營權流轉動因與制度創(chuàng)新研究.赤峰學院學報(漢文哲學社會科學版)， 2013， 03： 62～65

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ANALYSIS ON THE RESOURCES FLOW RELATIONSHIP BETWEENTHE NEW AGRICULTURAL MANAGEMENT MAIN BODYAND THE ORDINARY PEASANT HOUSEHOLD*——TAKING YICHANG HUBEI AS AN EXAMPLE

Lin Xiuyun，Qi Chunjie※

(College of Economics and Management of Huazhong Agricultural University, Wuhan, Hubei 430070, China)

With thepromotion of Chinese agricultural scale economy and land circulation, new agricultural business entities were fast developed. The rise of the new main body has brought the opportunity for the ordinary peasant household,and has put forward the new request to our country common peasant household′s production way. This paper studied the relationships between ordinary farmers and new agricultural business entitiesinYichang city Hubei province, according to multi-relationsnetwork developed byProta and Beresfrod. The study found thatthe agricultural scale production becomedominant.The large new agricultural business entitiesdecreasedthe relative position of ordinary farmers, and theproduction enthusiasmof ordinary farmersincreased year by year; the abandoned land reduced actual land acreage and promoted land circulation.Because of thedecline of the agricultural labor quality, the ordinary farmerbecame a resource provider. Finally, some suggestions were put forward, sujch as promoting land moderate scale operation, training the management of cooperatives farmers, changing the ordinary farmers backward production methods and ideas; constantly improving the new subject operating system, and optimizing the allocation of resources.

resource flow; land transfer; small peasant economy; relative position; moderate scale

10.7621/cjarrp.1005-9121.20170412

2016-05-30

林秀云(1992—)，女，湖北宜昌人，碩士。研究方向：農業(yè)經濟?！ㄓ嵶髡撸浩畲汗?jié)(1965—)，男，湖北黃岡人，教授、博士生導師。研究方向：農產品流通與貿易、農業(yè)經濟、園藝經濟。Email：qichunjie@126.com

*資助項目：中國工程院2015年咨詢項目“中國南方地區(qū)農業(yè)經營方式與社會化服務體系發(fā)展戰(zhàn)略研究”(2015-XY-22)

F325

A

1005-9121[2017]04075-10