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        責(zé)任書不能打“白條”

        2017-07-07 15:16:46文丨姚村社
        遵義 2017年10期
        關(guān)鍵詞:責(zé)任書白條鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部

        文丨 姚村社

        責(zé)任書不能打“白條”

        文丨 姚村社

        近日,人民日報(bào)記者調(diào)查披露,一些地方簽訂的責(zé)任書過多過雜,有的甚至一簽了之,成了“白條”。簽訂責(zé)任書,是推動(dòng)重點(diǎn)工作的一種手段。分解任務(wù)、細(xì)化要求、明確時(shí)限,既能層層傳導(dǎo)壓力,又能促進(jìn)各級(jí)互動(dòng),擔(dān)好責(zé)、抓落實(shí)。比如,在脫貧攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)、環(huán)境治理等工作中,簽訂責(zé)任書不僅需要,而且必要,現(xiàn)實(shí)中也收到不錯(cuò)的效果。

        責(zé)任書,核心是責(zé)任,關(guān)鍵在落實(shí),因而不在于多少,而在于是否有效。過多,如報(bào)道中說某地鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年要跟上級(jí)部門簽訂30個(gè)以上的責(zé)任書,超出實(shí)際工作能力;過雜,幾乎涉及每個(gè)條塊的工作,一般性工作也要簽,難免“胡子眉毛一把抓”卻都抓不好。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部坦言,各種責(zé)任書讓人壓力山大。簽了責(zé)任書,就要接受各種檢查,由于人手緊張,沒辦法落實(shí),不少總結(jié)匯報(bào)材料都是“整”出來的。由此可見,責(zé)任書過多過雜不僅滋生形式主義,也助長弄虛作假。

        責(zé)任書滿天飛甚至成“白條”,相關(guān)方面應(yīng)該引起重視并反思。比如,有的責(zé)任書只管把任務(wù)派下去,而沒有充分考慮基層的實(shí)際情況;有的責(zé)任書是統(tǒng)一的“格式合同”,而沒有根據(jù)不同地方、不同時(shí)期的工作重點(diǎn)有所區(qū)別;還有的責(zé)任書權(quán)責(zé)匹配不盡合理,過多強(qiáng)調(diào)基層的責(zé)任義務(wù),而沒有意識(shí)到完成目標(biāo)任務(wù)需要相應(yīng)的權(quán)限以及人力物力財(cái)力,等等。從報(bào)道來看,這些問題不僅存在,且較為突出。有些部門看中的是“簽”而不是“行”,一缺明確思路,二缺配套措施,三不考核問責(zé),有的想落實(shí)卻力不從心,有的沒落實(shí)卻無人追究。

        為何會(huì)出現(xiàn)不接地氣之類的情況?看起來是因?yàn)楣ぷ鞣绞胶唵位?,其?shí)未必不是源于工作作風(fēng)問題。毋庸諱言,有些部門不但習(xí)慣當(dāng)“二傳手”,還經(jīng)?!八π渥印?,把從上級(jí)那里領(lǐng)來的任務(wù)切塊,通過簽訂責(zé)任書方式直接派給下級(jí),至于下級(jí)能不能完成、可能遇到什么困難、完成的質(zhì)量如何,則不考慮。更有甚者,遇到尖銳的矛盾、難啃的“骨頭”,不敢碰硬、不思解決,而是想方設(shè)法把責(zé)任下推、將風(fēng)險(xiǎn)往下轉(zhuǎn)嫁,結(jié)果是把各級(jí)的共同任務(wù)變成基層的“獨(dú)家任務(wù)”、將共同責(zé)任變成基層的“無限責(zé)任”。西南某省一名鎮(zhèn)長“訴苦”:縣上跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽交通安全責(zé)任書,要求嚴(yán)防重大交通事故,但道路維護(hù)、安裝防護(hù)欄等工作需要上級(jí)部門實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目,而且對于非法運(yùn)營,鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法權(quán),只能勸導(dǎo)。顯然,如果把這樣需要多部門、多層級(jí)聯(lián)手解決的問題都?jí)航o基層,難免有推責(zé)之嫌。

        防止責(zé)任書滿天飛甚至成“白條”,根本還要從責(zé)任入手。事實(shí)上,有效的責(zé)任書管理,各級(jí)職責(zé)清晰劃分是前提,建立權(quán)責(zé)匹配制度是保障。換言之,不僅要強(qiáng)調(diào)下級(jí)特別是基層的責(zé)任,也要明確上級(jí)自身的職責(zé),上下共同負(fù)責(zé)、共同問責(zé)。無論是制定簽訂責(zé)任書,還是督促監(jiān)督履行責(zé)任書,每一級(jí)都常掂量責(zé)任的分量,捫心自問是否盡到應(yīng)盡職責(zé),就會(huì)多考慮基層的實(shí)際、多聽聽基層的意見,依責(zé)而定、量力而行;考慮到基層的特殊情況、分析存在的主要問題,突出重點(diǎn)、緊抓關(guān)鍵;正視基層的現(xiàn)實(shí)困難以及可能遇到的問題,創(chuàng)造條件,做好配套,各擔(dān)其責(zé),共同履職。

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