李 棟

（信發(fā)辦事處水利站，山東聊城 252100）

茌平縣農(nóng)田水利建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

李 棟

（信發(fā)辦事處水利站，山東聊城 252100）

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視水利工作。中央文件指出，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐。為貫徹落實(shí)好中央文件精神，加快推進(jìn)茌平縣農(nóng)田水利建設(shè)事業(yè)發(fā)展，文章針對(duì)茌平縣水利建設(shè)情況開(kāi)展了專題調(diào)研，為全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

茌平縣 水利建設(shè) 發(fā)展

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視水利工作。中央一號(hào)文件指出，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。特別是近年來(lái)，中央堅(jiān)持把農(nóng)田水利建設(shè)作為保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的重要基礎(chǔ)，不斷完善政策支持體系，推動(dòng)農(nóng)田水利進(jìn)入新的發(fā)展階段。為貫徹落實(shí)好中央文件精神，加快推進(jìn)茌平縣農(nóng)田水利建設(shè)事業(yè)，文章針對(duì)茌平縣農(nóng)田水利建設(shè)情況開(kāi)展了專題調(diào)研，為全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

1 茌平縣水文特征及農(nóng)田水利發(fā)展情況

茌平縣地處魯西平原，總面積1 117 km2，轄6鎮(zhèn)8鄉(xiāng)2個(gè)街道辦事處，810個(gè)行政村，56萬(wàn)人口，歷史悠久，人杰地靈。近年來(lái)，茌平按照建設(shè)現(xiàn)代水利、民生水利和生態(tài)水利的工作要求，搶抓機(jī)遇，大上項(xiàng)目，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破，為農(nóng)業(yè)工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，有力推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)，并獲得“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣”、“全省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“省級(jí)生態(tài)示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

1.1 茌平縣水文特征

茌平縣資源充裕，物產(chǎn)豐富?？h域?qū)倥瘻貛Т箨懠撅L(fēng)區(qū)半干旱氣候帶，氣候適宜，光照充足，無(wú)霜期長(zhǎng)。全縣沃野平疇，總耕地7.2萬(wàn)hm2。淡水資源充足，水利條件便利，是國(guó)家重要的商品糧、優(yōu)質(zhì)棉、蔬菜、林果、畜禽生產(chǎn)基地和農(nóng)副產(chǎn)品深加工出口基地，名優(yōu)特產(chǎn)聞名遐邇。

茌平境內(nèi)有徒駭河，馬頰河，趙牛河，管氏河，馮氏河，四新河，茌新河，茌中河，西新河，老徒駭河，七里河，德王河，小運(yùn)河及普濟(jì)溝，地形均為西南東北流向。據(jù)《中國(guó)江河水系圖》標(biāo)準(zhǔn)，徒駭河，馬頰河為海河水系；其余屬支流；西新河，老徒駭河，茌新河，茌中河在境內(nèi)直入徒駭河；七里河在高唐入徒駭河；管氏河，四新河在禹城縣境內(nèi)入擔(dān)救河，德王河在境內(nèi)西北隅出境入馬頰河。境內(nèi)河流主要承擔(dān)上游和境內(nèi)徑流排水，流量達(dá)4億m3。徒駭河，趙牛河，管氏河，七里河，馮氏河建有攔河閘，可攔蓄雨水和黃水，用于灌溉。

1.2 茌平縣農(nóng)田水利建設(shè)情況

（1）實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)，群眾期盼解決“農(nóng)田最后一公里”的民心工程。茌平縣緊緊抓住冬季施工的“黃金”時(shí)機(jī)，多方籌措資金，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，創(chuàng)新工作機(jī)制，取得了冬季大修水利的顯著成效。

（2）高度重視，精心組織。召開(kāi)了全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)3年會(huì)戰(zhàn)工作動(dòng)員會(huì)，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)田水利基本建設(shè)3年會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，將任務(wù)及時(shí)分解到到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并與14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐一簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，任務(wù)層層分解，措施逐一細(xì)化的工作格局；為確保工作長(zhǎng)效化，水務(wù)局作為牽頭單位，成立了3個(gè)督導(dǎo)組，定期督導(dǎo)、調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)田水利建設(shè)情況，將3年會(huì)戰(zhàn)工作納入年度考核，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參與農(nóng)建的積極性與主動(dòng)性。

（3）加大投入，創(chuàng)新機(jī)制。在增加縣級(jí)財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增加投入，建立和完善多元化的農(nóng)田水利建設(shè)長(zhǎng)效投入機(jī)制。茌平縣采取多種辦法籌措資金，明確了縣級(jí)溝渠由縣財(cái)政列支資金治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)溝渠由鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，村級(jí)溝渠嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”籌資籌勞限定標(biāo)準(zhǔn)由各村籌集，剩余不足部分由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，并制訂了嚴(yán)格的驗(yàn)收審計(jì)政策，確保?？顚Ｓ?；同時(shí)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，以縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，以500億kg糧食項(xiàng)目縣、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目等建設(shè)為平臺(tái)，積極整合各項(xiàng)農(nóng)建資金，統(tǒng)籌安排，形成合力，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入。

（4）強(qiáng)化宣傳，形成合力。茌平縣堅(jiān)持輿論先導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和群眾的了解和支持，充分利用會(huì)議、媒體、廣播、標(biāo)語(yǔ)等宣傳形式，大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)情況，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極投身農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好典型宣傳，對(duì)涌現(xiàn)出的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)總結(jié)交流，迅速掀起全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的高潮。茌新河、茌中河、管氏河、馮氏河、老徒駭河等縣級(jí)排澇河道已清淤完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）溝渠治理正在緊鑼密鼓進(jìn)行中，共治理河道、溝渠148條，總長(zhǎng)度378.37 km，完成土方264.31萬(wàn)方，為明年春灌和防汛工作打下了堅(jiān)實(shí)水利基礎(chǔ)。

2 茌平縣水利工作新措施

2.1 以水為媒詮釋生態(tài)發(fā)展

在生態(tài)建設(shè)中，茌平縣圍繞做活“水”文章，把生態(tài)、民生、觀光等功能結(jié)合起來(lái)，用足用活“水”這一元素，建設(shè)金牛湖景區(qū)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的水系進(jìn)行改造治理，打造生態(tài)宜居的新茌平。茌平縣投資15億元建設(shè)了金牛湖景區(qū)，規(guī)劃面積10 km2，總蓄水量達(dá)2 600萬(wàn)m3，在湖的北岸，金牛山挺拔矗立；在湖中獨(dú)具匠心、風(fēng)格各異的金牛橋、吉鵲橋、天梭橋?qū)|西兩岸連綴成線，形成綠樹環(huán)繞、景致錯(cuò)落的沿湖濕地景觀，打造了市民休閑的好地方，一處處美景，引人入勝，成為一道亮麗的觀光帶。目前，金牛湖風(fēng)景區(qū)被列入國(guó)家濕地公園試點(diǎn)。

為充分利用水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)城市的建設(shè)，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力，提升城市品味，茌平確定了“用好水資源，打造水景觀，彰顯水文化”的城市水文章開(kāi)發(fā)建設(shè)思路，堅(jiān)持?jǐn)U湖、治水、融文、增綠，不斷城市涉水空間布局，著力打造成一座以水景為特色的風(fēng)景靚麗的靈秀之城。引水入畫，打造景觀新地標(biāo)。茌平縣在城市水系改造提升過(guò)程中，將生態(tài)、景觀、休閑、文化的理念融入到水利建設(shè)中，斥巨資對(duì)茌中河進(jìn)行改造，沿河兩側(cè)栽植垂柳、旱柳等景觀樹木上萬(wàn)株，形成一河清水、兩岸綠蔭的帶狀綠色長(zhǎng)廊；并利用茌中河貫穿城區(qū)南北的優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施茌山公園和環(huán)城水系貫通工程；茌山公園占地23.3 hm2，總體布局為“一堤、兩島、三湖、南北區(qū)”，人工湖10 hm2，綠化覆蓋率90%以上；沿外環(huán)路開(kāi)挖環(huán)城河與公園人工湖及茌中河貫通，又經(jīng)茌中河與老環(huán)城河相接，形成城區(qū)河河相連、環(huán)環(huán)相套的城市水系布局。

2.2 以水惠民，大力發(fā)展民生水利

茌平縣在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展民生水利，關(guān)注農(nóng)村飲水安全，確保村村通自來(lái)水，扎實(shí)做好3年小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，讓0.667萬(wàn)hm2農(nóng)田喝上了“自來(lái)水”，受益群眾達(dá)5.53萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件大為改善，為糧食連年增產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[1] 呂天群．水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析研究．科技資訊，2010，（15）

[2] 陳新永．淺談水利工程與生態(tài)環(huán)境的影響及措施．江蘇環(huán)境科技，2012，（1）