歐傲然

(泰國(guó)博仁大學(xué)教育管理學(xué)院，曼谷 10210)

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■學(xué)前教育管理

幼兒園教師績(jī)效考核問(wèn)題

歐傲然

(泰國(guó)博仁大學(xué)教育管理學(xué)院，曼谷 10210)

隨著國(guó)家對(duì)人才的管理日益重視，幼兒園教師績(jī)效考核也已經(jīng)進(jìn)入幼兒園管理之中。從幼兒園教師績(jī)效考核的內(nèi)容、特點(diǎn)、類(lèi)型、現(xiàn)狀和方案等方面進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)幼兒園教師績(jī)效考核存在考核機(jī)制不完善、考核結(jié)果不能及時(shí)反饋并做有效溝通等問(wèn)題，應(yīng)從考核機(jī)制缺乏政策指引、幼兒園管理者和教師欠缺相關(guān)績(jī)效管理觀念兩方面進(jìn)行原因分析，健全績(jī)效考核體系、有效溝通上下級(jí)并及時(shí)反饋考核結(jié)果等方面采取改進(jìn)措施。

績(jī)效考核；幼兒園教師；幼兒園管理者

近年來(lái)，對(duì)人才的管理越來(lái)越受人們的重視，而對(duì)員工的績(jī)效考核是對(duì)人才管理的重要表現(xiàn)。隨著績(jī)效考核進(jìn)入校園，對(duì)幼兒園教師的績(jī)效考核也日漸興起，但在對(duì)幼兒園教師進(jìn)行績(jī)效考核的實(shí)施過(guò)程中卻出現(xiàn)很多問(wèn)題，例如，考核標(biāo)準(zhǔn)不完備、科學(xué)，照搬義務(wù)教育學(xué)校考核內(nèi)容等等。這幾年幼兒園事故頻發(fā)漸漸使幼兒園教師進(jìn)入了人們的視野，在人們糾結(jié)幼兒園教師為何會(huì)如此“兇殘”地對(duì)待單純可愛(ài)的幼兒的時(shí)候，幼兒園教師的績(jī)效待遇狀況也日益被公眾知曉。試想，一位教師在幼兒園的待遇很差時(shí)，又怎會(huì)把更多的精力和愛(ài)心全身心的投入到幼兒身上呢？在我國(guó)幼兒園教育尚未發(fā)展成熟的今天，對(duì)幼兒園教師進(jìn)行績(jī)效考核仍然是一個(gè)新鮮的話題，到底以何種標(biāo)準(zhǔn)考核幼兒園教師也仍在不斷的研究之中。應(yīng)有效地對(duì)幼兒園教師進(jìn)行績(jī)效管理并提高幼師的績(jī)效待遇，使幼兒在幼兒園快樂(lè)的成長(zhǎng)。

一、幼兒園教師績(jī)效考核概述

(一)幼兒園教師績(jī)效考核的內(nèi)涵

績(jī)效，分開(kāi)來(lái)說(shuō)是績(jī)與效的結(jié)合，績(jī)即業(yè)績(jī)，效即效率、效果?？?jī)效考核是用系統(tǒng)的方法、原理，評(píng)定、測(cè)量員工在職務(wù)上的工作行為和工作效果。[1]幼兒園的教師績(jī)效考核是針對(duì)3-6歲幼兒進(jìn)行教學(xué)的教師的績(jī)效考核，幼兒園教師的績(jī)效考核有其特殊性。

(二)幼兒園教師績(jī)效考核的現(xiàn)狀

在人力資源管理進(jìn)入幼兒園之后，用績(jī)效考核教師可以說(shuō)是對(duì)教師的一種極大的鼓舞，為那些有能力卻受限于幼兒園管理制度的幼兒園教師提供了一個(gè)展現(xiàn)自己的平臺(tái)，而對(duì)那些在幼兒園得過(guò)且過(guò)的教師來(lái)說(shuō)，幼兒園教師績(jī)效考核則是他們轉(zhuǎn)變自己的契機(jī)，抓住與否關(guān)系到他們自身職業(yè)生涯的成敗。目前，我國(guó)教育事業(yè)不斷向前發(fā)展，在國(guó)外延長(zhǎng)義務(wù)教育階段的情況下，將幼兒園教育納入我國(guó)的義務(wù)教育階段也是必然趨勢(shì)。雖然關(guān)于幼兒園教師績(jī)效考核的理論研究較少，但對(duì)幼兒園教師進(jìn)行績(jī)效考核不能盲從和脫離實(shí)際。對(duì)幼兒園教師績(jī)效考核現(xiàn)狀的描述主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行。

1.幼兒園教師績(jī)效考核的內(nèi)容

幼兒園教師的績(jī)效考核包括業(yè)績(jī)考核、師德表現(xiàn)、能力考核和態(tài)度考核。其中，業(yè)績(jī)考核是對(duì)教師承擔(dān)崗位工作的成果所進(jìn)行的考定和估價(jià)[2]；師德表現(xiàn)是教師對(duì)幼兒的一種愛(ài)的表現(xiàn)，對(duì)幼兒是否有愛(ài)心、有耐心，是否能為幼兒的健康成長(zhǎng)自覺(jué)提高自己的教學(xué)能力；能力考核是根據(jù)崗位要求，考察教師在實(shí)際工作中發(fā)揮出來(lái)的能力；態(tài)度考核主要是針對(duì)教師教學(xué)態(tài)度進(jìn)行的考核，具體是指教師工作的認(rèn)真度、責(zé)任度、努力程度，教學(xué)是否有干勁、有熱情。

2.幼兒園教師績(jī)效考核的特點(diǎn)

幼兒園教師的績(jī)效考核有多因性，受幼兒園環(huán)境條件、教師自身激勵(lì)和技能等主客觀因素影響，幼兒園教師績(jī)效考核需要多角度、多層次、全方位的考評(píng)。同時(shí)，陶金玲還指出，教師的績(jī)效具有動(dòng)態(tài)性和連續(xù)性，績(jī)效隨著時(shí)間的推移會(huì)發(fā)生變化，幼兒園管理者不能以僵化的觀點(diǎn)看待教師的績(jī)效，應(yīng)以“全面的、發(fā)展的”眼光考量教師，保證績(jī)效考核的公正、公平和準(zhǔn)確。[2]

3.幼兒園教師績(jī)效考核的類(lèi)型

多樣性的績(jī)效考核所產(chǎn)生的效果不僅可以體現(xiàn)考核的準(zhǔn)確公正全面，還可以讓教師認(rèn)識(shí)到自身的不足。對(duì)幼兒園教師進(jìn)行考核一般從兩方面進(jìn)行：一是教師自身內(nèi)部的考核，包括教師的技能、業(yè)績(jī)和自我評(píng)價(jià)，其中技能和業(yè)績(jī)可以量化，自我評(píng)價(jià)是對(duì)自我的一種認(rèn)可和改進(jìn)。二是教師外部的考核，包括上級(jí)考核、同事考核、家長(zhǎng)考核和幼兒考核。上級(jí)考核中的上級(jí)是教師的上級(jí)主管，他們對(duì)教師直接領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)教師比較熟悉，考核時(shí)沒(méi)有思想上的顧忌，考核較客觀，其所占考核比重最多；同事在日常教學(xué)活動(dòng)中與被考核者密切聯(lián)系，共同處事，他們能更加細(xì)致的了解被考核者的內(nèi)心想法和工作能力，但他們?cè)趨⑴c考核時(shí)，受人際關(guān)系的影響大；家長(zhǎng)是教師不可避免必須接觸的，家長(zhǎng)為了孩子的發(fā)展自覺(jué)的監(jiān)督教師；幼兒是教師教授的對(duì)象，是與教師接觸最多的，另外幼兒的思想單純，喜歡與不喜歡往往表現(xiàn)得很明顯，所以幼兒對(duì)教師的評(píng)價(jià)是一項(xiàng)重要的參照數(shù)據(jù)。

4.幼兒園教師績(jī)效考核的方案

寧本濤對(duì)義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效考核機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)與重構(gòu)的思考中提出了自己的想法：“理念先行”、“要素重組”、“真抓實(shí)干”[3]。王堅(jiān)紅指出了教師評(píng)價(jià)的具體操作辦法，對(duì)幼兒園教師的績(jī)效評(píng)價(jià)提供了方法指導(dǎo)。黃東昱提出加強(qiáng)幼兒園教師的管理策略，“樹(shù)立以人為本的教師管理理念”、“提倡發(fā)展性教師評(píng)價(jià)”和“讓教師體驗(yàn)職業(yè)幸福感”[4]。朱素靜提出應(yīng)構(gòu)建幼兒園學(xué)習(xí)組織，進(jìn)行學(xué)習(xí)型績(jī)效管理，“充分尊重員工的主體性，發(fā)揮員工的積極性，而沒(méi)有簡(jiǎn)單、粗暴地對(duì)待行政命令”[5]。唐文靜也提出，應(yīng)關(guān)注教師的生命價(jià)值。[6]

二、幼兒園教師績(jī)效考核中存在的問(wèn)題

(一)考核機(jī)制不完善

幼兒園的考核指標(biāo)雖能涉及考核的方方面面，包括考勤、考績(jī)、安全管理等，但幼兒園實(shí)施的考核內(nèi)容多以物質(zhì)考核為主，以一些可以簡(jiǎn)單量化的標(biāo)準(zhǔn)作為指標(biāo)，例如幼兒每日的出勤數(shù)，卻容易忽視考核的對(duì)象——教師。人力資源管理講求的是對(duì)人的管理，績(jī)效考核應(yīng)堅(jiān)持以人為本，所以幼兒園教師績(jī)效考核的內(nèi)容應(yīng)該包含針對(duì)教師精神或心理方面態(tài)度的考核，例如對(duì)幼兒園的熱愛(ài)程度，對(duì)幼兒園績(jī)效管理的接受程度等等。教師績(jī)效考核不僅是幼兒園管理者對(duì)教師的考核，也應(yīng)該反映教師的態(tài)度，并作為一個(gè)指標(biāo)綜合到考核結(jié)果中去。幼兒園教師考核機(jī)制方面存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)為以下兩點(diǎn)。

1.考核主體單一并出現(xiàn)行政中心化

目前幼兒園教師考核標(biāo)準(zhǔn)多是由園內(nèi)管理人員或教研組長(zhǎng)制定的，在幼兒園教師績(jī)效考核的各個(gè)環(huán)節(jié)中，考核參與群體也較單一，教師作為考核主體參與的情形不多，家長(zhǎng)的參與度也不高，這致使考核結(jié)果不具有說(shuō)服力。如果這種類(lèi)型的考核持續(xù)開(kāi)展，則會(huì)出現(xiàn)行政中心化現(xiàn)象，使教師績(jī)效考核偏離正常的軌道，最終影響幼兒園工作的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。我們應(yīng)該按照《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》中所倡導(dǎo)的“園長(zhǎng)以及有關(guān)管理人員、其他教師和家長(zhǎng)等參與評(píng)價(jià)”精神[7]，鼓勵(lì)全體幼兒教育工作者、幼兒家長(zhǎng)和幼兒等多方人員從本園實(shí)際情況出發(fā)，共同參與、協(xié)商制定?？己酥黧w的多元化需要進(jìn)一步加強(qiáng)貫徹落實(shí)。

2.考核以獎(jiǎng)懲性為主

獎(jiǎng)懲性原則是我們?cè)诮處熆?jī)效考核時(shí)提倡的，但我們不能僵化的運(yùn)用獎(jiǎng)懲，否則績(jī)效考核結(jié)果直接與評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)掛鉤或直接與經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系，這將偏離績(jī)效的正向軌道。現(xiàn)代的教育評(píng)價(jià)觀主張為了診斷并改進(jìn)教育而評(píng)價(jià)，以最終促進(jìn)教育活動(dòng)的參加者，包括幼兒園管理者、教師、幼兒和家長(zhǎng)在原有基礎(chǔ)上得到提高和發(fā)展。獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)只是提高教師教育教學(xué)能力的一種手段，教師不能因?yàn)楸砻娴摹蔼?jiǎng)懲”而忽視績(jī)效考核的深層意義。如果這種以獎(jiǎng)懲性為主的考核制度長(zhǎng)期使用將影響到評(píng)價(jià)考核工作開(kāi)展的質(zhì)量和效果。

(二)考核結(jié)果不能及時(shí)反饋并做有效溝通

考核結(jié)果的反饋是考核不可缺少的環(huán)節(jié)，它關(guān)系到教師工作的及時(shí)改進(jìn)和幼兒園管理者與管理對(duì)象的有效溝通。績(jī)效考核制度不僅應(yīng)分析教師工作的優(yōu)缺點(diǎn)、工作行為得當(dāng)與否，促進(jìn)教師認(rèn)知自身優(yōu)點(diǎn)和不足并找到改進(jìn)的方法，還應(yīng)該運(yùn)用考核結(jié)果制定自己的個(gè)人發(fā)展計(jì)劃。而現(xiàn)實(shí)中在考核結(jié)束后，績(jī)效考核的結(jié)果和獎(jiǎng)懲基本不掛鉤，沒(méi)有起到績(jī)效考核應(yīng)有的效果。幼兒園領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)教師的績(jī)效管理流于形式，往往停留在政策文件上，沒(méi)有落實(shí)到教師工作實(shí)踐中，缺乏與教師的及時(shí)有效的交流。

三、幼兒園教師績(jī)效考核問(wèn)題的原因分析

(一)考核機(jī)制缺乏政策指引

目前幼兒園雖作為基礎(chǔ)教育逐漸受到重視，但還不屬于義務(wù)教育，所以致使幼兒園的績(jī)效考核沒(méi)有明確的大綱方向，容易使其偏離幼兒園工作的正常軌道，影響幼兒園和教師的有效發(fā)展。2008年12月教育部頒布的《教育部關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》可以被幼兒園借鑒，但政府教育部門(mén)出臺(tái)針對(duì)幼兒園本身的績(jī)效考核方案已是廣大幼兒園的迫切要求。

(二)幼兒園管理者和教師欠缺相關(guān)績(jī)效管理觀念

幼兒園管理者作為實(shí)施幼兒園教師績(jī)效考核的主要人員，對(duì)績(jī)效管理知識(shí)的掌握理解程度顯得尤為重要。他們?cè)趯?shí)施績(jī)效管理時(shí)不僅要考慮幼兒園的實(shí)際情況，還要切實(shí)掌握在園教師的能力水平，這就需要幼兒園管理者具備理性思考、全面把握的能力。對(duì)于績(jī)效考核的對(duì)象——教師則更需要充分了解績(jī)效考核的價(jià)值和意義，積極響應(yīng)幼兒園績(jī)效管理的措施并主動(dòng)按照考核的內(nèi)容要求自己，才能使績(jī)效考核達(dá)到應(yīng)有的效果。特別指出的是，考核結(jié)果是績(jī)效考核不能缺少的重要成分，如果幼兒園管理者和教師不重視考核結(jié)果，那么績(jī)效考核的價(jià)值也就無(wú)從講起。

四、幼兒園教師績(jī)效考核問(wèn)題的解決措施

從上文提到的《教育部關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中可以看到：“做好教師績(jī)效考核工作是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)?！盵8]同時(shí)也是“完善教師激勵(lì)約束機(jī)制、努力構(gòu)建充滿生機(jī)與活力的教師人事制度的重要任務(wù)?！盵8]教育部對(duì)義務(wù)教育學(xué)校的教師績(jī)效考核的指導(dǎo)意見(jiàn)為解決幼兒園考核問(wèn)題在一定程度上提供了政策的方向性指導(dǎo)，所以建立有效的教師考核機(jī)制需要重視以下兩個(gè)方面。

(一)健全績(jī)效考核體系

健全幼兒園教師績(jī)效考核首先要?jiǎng)?chuàng)建輕松舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，在幼兒園管理者和教師之間營(yíng)造與建立新型的互助友愛(ài)、合作共享的人際關(guān)系，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)性學(xué)習(xí)組織，在這種學(xué)習(xí)型的文化中，以人性化的處理方式考核；其次，考核內(nèi)容應(yīng)具有統(tǒng)一性和選擇性，考核內(nèi)容的制定應(yīng)當(dāng)避免單一標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)度量化的弊端，注重全面性和有效性。績(jī)效考核體系可以作為標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期不變，但要結(jié)合實(shí)際的情形以及教師日常工作實(shí)際，保證幼兒園和幼兒園教師共同發(fā)展。另外針對(duì)上文提到的主要問(wèn)題應(yīng)該采取如下措施。

1.考核主體多元化

幼兒園教師績(jī)效考核應(yīng)堅(jiān)持以人為本，重視教師的主體地位，而不應(yīng)被當(dāng)做被動(dòng)的考核對(duì)象。我們要改變這種傳統(tǒng)的意識(shí)，樹(shù)立考核的主體不僅是幼兒園管理者，還應(yīng)包括教師、家長(zhǎng)、同事甚至是幼兒的觀念?！队變簣@指導(dǎo)綱要(試行)》中指出，“幼兒園教育工作評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)以教師自評(píng)為主，園長(zhǎng)以及有關(guān)管理人員、其它教師和家長(zhǎng)等參與評(píng)價(jià)的制度”[7]。因此，績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作的主體必須多元化，讓教師充分發(fā)揮主動(dòng)性，積極參與到考核評(píng)價(jià)中來(lái)，同時(shí)避免考核中滋生不良現(xiàn)象。在考核方案的制定方面要從教師到幼兒園管理者自下而上制定，充分體現(xiàn)教師參與的主體性，考核中不僅讓幼兒園教師明確考核評(píng)價(jià)的目的和意義，懂得績(jī)效考核對(duì)自身專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)的促進(jìn)作用，還要真正參與到考核方案的制定之中。

2.完善考核激勵(lì)體制

績(jī)效考核是為了員工更好地發(fā)展而進(jìn)行的。完善的幼兒園考核激勵(lì)體制可以充分調(diào)動(dòng)幼兒園教師工作積極性，并在工作中激發(fā)自身的激勵(lì)因素，如工作的責(zé)任感、自主性、工作成長(zhǎng)中的機(jī)會(huì)等?？?jī)效考核還要把獎(jiǎng)懲性與發(fā)展性相結(jié)合，為教師的發(fā)展而努力。

(二)有效溝通上下級(jí)并及時(shí)反饋考核結(jié)果

績(jī)效考核既然是對(duì)員工的業(yè)績(jī)等的考察，如果考核結(jié)果不能及時(shí)反饋給員工和單位領(lǐng)導(dǎo)，那么績(jī)效考核也就流于形式。幼兒園教師的績(jī)效考核也是如此。幼兒園教師的考核是考察幼兒園人力資源管理實(shí)行情況的不可缺少的環(huán)節(jié)，及時(shí)有效的反饋不僅可以讓教師了解自己的長(zhǎng)處和不足及以后改進(jìn)的方向，也可以給幼兒園管理者提供一份教師的“成績(jī)單”，全面把握教師的工作生活情況，隨時(shí)調(diào)整考核中不足的方面并添加新內(nèi)容，使考核內(nèi)容與教師實(shí)際相適應(yīng)。例如采取積分制的幼兒園對(duì)教師進(jìn)行績(jī)效考核，其考核內(nèi)容如表1所示[9]。

表1 教師考核基本內(nèi)容

注：其中“根據(jù)教師類(lèi)型而定”指初任教師、一般教師、骨干教師和專(zhuān)家型教師。

由表1可以看出，該表在充分考慮不同教師類(lèi)型的情況下制定全面的考核內(nèi)容，如果考核結(jié)束后把考核結(jié)果及時(shí)反饋給教師，就可以讓幼兒園教師明顯的了解自身哪方面存在不足，從而明確改進(jìn)或努力的方向。對(duì)幼兒園管理者來(lái)說(shuō)也可以總結(jié)教師總體的欠缺方面，制定有針對(duì)性的考核方案。解決幼兒園教師績(jī)效考核存在的問(wèn)題不應(yīng)該只依靠幼兒園管理者單方面的努力，而應(yīng)該綜合當(dāng)?shù)卣逃块T(mén)、幼兒園教師和家長(zhǎng)多方面的力量，制定出符合幼兒園實(shí)際的、可以有效發(fā)展幼兒園教師能力的績(jī)效考核體系。

教師和學(xué)生是構(gòu)成學(xué)校的兩大主要因素，而教師作為教育者、教授者，其地位是不可替代的。幼兒園教師的身份更加特殊，既是老師更是親人。幼兒園教師績(jī)效考核一方面可以加強(qiáng)對(duì)幼兒園教師的管理，另一方面對(duì)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)也有很大助力。因此，對(duì)幼兒園教師績(jī)效考核問(wèn)題進(jìn)行研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和時(shí)代發(fā)展價(jià)值。

[1] 曹嘉輝.高校教師績(jī)效考核體系的設(shè)立[J].經(jīng)濟(jì)師,2003(9).

[2] 陶金玲.幼兒園教師績(jī)效考評(píng)策略[J].現(xiàn)代幼教,2007(6).

[3] 寧本濤.關(guān)于改進(jìn)義務(wù)教育教師績(jī)效考核機(jī)制的思考[J].集美大學(xué)學(xué)報(bào),2010,11(4).

[4] 黃東昱.試論幼兒園教師的管理策略[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào),2007,23(8).

[5] 朱素靜.構(gòu)建學(xué)習(xí)型幼兒園的績(jī)效管理[J].教育導(dǎo)刊,2007(3).

[6] 唐文靜.績(jī)效考核應(yīng)關(guān)注教師的生命價(jià)值[J].教學(xué)與管理,2010(2).

[7] 教育部.幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)[EB/OL].http://www.edu.cn/xue_qian_779/20060323/t20060323_109278.shtml.

[8] 教育部.教育部關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核工作的指導(dǎo)意見(jiàn)[J].魅力中國(guó),2009(1).

[9] 栗藝文.幼兒教師考核評(píng)價(jià)研究[D].保定：河北大學(xué)，2001.

[責(zé)任編輯 朱毅然]

Research on the Questions of Kindergarten Teachers’Performance Evaluation

OU Ao-ran

(School of Education Management,Dhurakij Pundit University,Bangkok,10210,Thailand)

With the increasing attention given to the management of talents from the government,performance assessment of teachers has been introduced into the management of kindergarten.By illustrating the contents,characteristics,category and implementation plan of the performance assessment of preschool teachers in kindergarten,a series of problems are found,including the imperfect assessment mechanism,the delay of the feedback of the assessment result,and the lack of effective communication.The causes of these problems can be classified into two aspects.One is the lack of directional policy,and the other is the managers and teachers’ poor knowledge about the management of performance assessment.To solve these problems,the paper puts forward measures.

performance assessment; preschool teachers; managers of kindergartens

2017-02-01;

2017-03-06

歐傲然，男，安徽蚌埠人，泰國(guó)博仁大學(xué)教育管理學(xué)院碩士研究生，主要研究方向：學(xué)前教育管理。

G615

A

2095-770X(2017)07-0119-04

http://sxxqsfxy.ijournal.cn/ch/index.aspx

10.11995/j.issn.2095-770X.2017.07.025