溝偉偉

(1.陜西師范大學(xué)教育學(xué)院，陜西西安 710062；2.西安遠(yuǎn)東保育院，陜西西安 710077)

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■學(xué)前教育管理

幼兒園戶外活動(dòng)安全隱患因素及預(yù)防措施

溝偉偉1,2

(1.陜西師范大學(xué)教育學(xué)院，陜西西安 710062；2.西安遠(yuǎn)東保育院，陜西西安 710077)

戶外活動(dòng)作為幼兒園一日活動(dòng)的重要組成部分，既是幼兒最喜歡的一日活動(dòng)環(huán)節(jié)，同時(shí)也是幼兒發(fā)生意外傷害事故頻率最高的環(huán)節(jié)。怎樣預(yù)防并消除幼兒園戶外活動(dòng)安全隱患，保障幼兒在戶外活動(dòng)中的身心安全是本研究的現(xiàn)實(shí)出發(fā)點(diǎn)，也是最終目的所在。本文將從幼兒園戶外活動(dòng)安全隱患的現(xiàn)狀描述、導(dǎo)致幼兒園戶外活動(dòng)中安全隱患存在的因素分析以及如何預(yù)防上述安全隱患這三個(gè)方面依次展開(kāi)，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、實(shí)地觀察法和深入訪談法對(duì)幼兒園戶外活動(dòng)安全隱患進(jìn)行多層面探討。

幼兒園戶外活動(dòng)；安全隱患；意外事故；預(yù)防措施

一、問(wèn)題的提出

近些年，幼兒園安全問(wèn)題成為社會(huì)各界輿論聚焦的熱點(diǎn)議題，上到國(guó)家，下至每個(gè)幼兒園、每一位教師和家長(zhǎng)，都對(duì)幼兒在園安全問(wèn)題給予了極大的關(guān)注。本研究將視角伸向幼兒園戶外活動(dòng)安全，主要緣于以下兩點(diǎn)：

(一)國(guó)家及各級(jí)政府對(duì)幼兒在園安全非常重視

幼兒園安全問(wèn)題是幼兒園開(kāi)展保教工作的頭等大事，國(guó)家在各個(gè)時(shí)期都很重視幼兒在園身心安全問(wèn)題。在1995年《中華人民共和國(guó)教育法》頒布之后，國(guó)家又相繼出臺(tái)了一系列政策文件，其中都將幼兒園安全視為重中之重。如2001 年5月頒布的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》中明確指出，幼兒園必須把保護(hù)幼兒的生命安全置于首位，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)，同時(shí)要讓幼兒學(xué)習(xí)一些必要的安全常識(shí)，提高幼兒自我保護(hù)意識(shí)和能力[1]。 2006 年9月1日，為加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園安全管理，國(guó)家頒布了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，其中明確規(guī)定：學(xué)校要構(gòu)建安全工作保障體系，健全學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)，提高師生安全意識(shí)與防護(hù)能力[2]。2007年6月1日正式施行的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第三章第二十二條明確規(guī)定，幼兒園要從安全制度的建立和安全教育的開(kāi)展兩大角度，采取措施保障幼兒的人身安全[3]。2010年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》，從宏觀角度指出，各地、各部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園的安全監(jiān)管，高度重視幼兒園安全保障工作；加強(qiáng)幼兒園安全設(shè)施建設(shè)，健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制。從微觀角度指出，幼兒園自身也要提高安全防范意識(shí)，內(nèi)部管理不可松懈[4]。2012年中國(guó)教育部發(fā)布的《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》對(duì)幼兒身心健康的標(biāo)志做了明確的闡述，即發(fā)育良好的身體、愉快的情緒、強(qiáng)健的體質(zhì)、協(xié)調(diào)的動(dòng)作、良好的生活習(xí)慣和基本生活能力[5]。2016年3月1日正式施行的《幼兒園工作規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)程”)，更是將“幼兒園的安全”單列一章，明確指出幼兒園應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方幼兒園安全管理的相關(guān)規(guī)定，建立健全幼兒園各項(xiàng)安全防護(hù)與檢查制度，建立安全責(zé)任制和事故應(yīng)急預(yù)案[6]。

(二)戶外活動(dòng)是幼兒園意外事故發(fā)生頻率最高的環(huán)節(jié)

戶外活動(dòng)是大多數(shù)幼兒最喜歡的一日活動(dòng)環(huán)節(jié)。但是由于現(xiàn)實(shí)中各種各樣的原因致使幼兒在戶外活動(dòng)過(guò)程中意外事故頻發(fā)，給幼兒的生命安全與身心健康造成了嚴(yán)重的傷害與威脅。據(jù)資料顯示，美國(guó)每年約有 200 000名兒童在游戲活動(dòng)空間中受傷，加拿大每年約有4000名兒童在游戲活動(dòng)空間中受傷。另外一項(xiàng)來(lái)自于奧地利城市幼兒園發(fā)生意外傷害的次數(shù)和環(huán)境方面的數(shù)據(jù)顯示，在22個(gè)月內(nèi)發(fā)生的21582例兒童外傷病例中，與幼兒園有關(guān)的傷害占到347例。對(duì)這347例詳細(xì)分析后發(fā)現(xiàn)，有一半的傷害病例發(fā)生在戶外環(huán)境，即使幼兒大部分時(shí)間是在室內(nèi)度過(guò)的。我國(guó)關(guān)于幼兒園意外傷害的相關(guān)調(diào)查中也同樣顯示，戶外活動(dòng)是幼兒園一日活動(dòng)中意外事故發(fā)生頻率最高的環(huán)節(jié)。為此，研究者認(rèn)為對(duì)幼兒園戶外活動(dòng)安全隱患進(jìn)行研究是十分迫切的，也是極有必要的。通過(guò)對(duì)幼兒園戶外活動(dòng)安全隱患進(jìn)行探討，不僅可以探明導(dǎo)致活動(dòng)安全隱患存在的原因，更重要的是可以在明確原因的基礎(chǔ)上建立預(yù)防幼兒園戶外活動(dòng)安全隱患的措施，為幼兒在活動(dòng)中的身心安全提供有效的預(yù)防性保障。

二、幼兒園戶外活動(dòng)安全隱患存在的主要因素

危險(xiǎn)和安全之間沒(méi)有絕對(duì)分明的界限，并且經(jīng)常表現(xiàn)出模糊性和不確定性。研究者依據(jù)相關(guān)政策文件以及安全行為科學(xué)方面的理論，并參考幼兒園安全源的部分內(nèi)容，旨在探究幼兒園戶外活動(dòng)安全隱患的現(xiàn)狀，針對(duì)問(wèn)題提出比較有效的預(yù)防措施。

(一)個(gè)體的不安全行為

1.幼兒

(1)常規(guī)意識(shí)正在形成，危險(xiǎn)意識(shí)薄弱

不論是晨間鍛煉，戶外體育活動(dòng)，還是戶外自由活動(dòng)，都應(yīng)該有其相應(yīng)的活動(dòng)常規(guī)和要求，如：活動(dòng)前后幼兒應(yīng)該有序集合，活動(dòng)應(yīng)按照要求和操作要領(lǐng)進(jìn)行。但是從實(shí)際觀察來(lái)看，有一部分幼兒總會(huì)違反常規(guī)，做一些不安全的動(dòng)作或行為。如：戶外自由活動(dòng)結(jié)束后，幼兒在教師的引導(dǎo)下組隊(duì)回教室，到門口時(shí)，原本兩名幼兒一排的隊(duì)形突然變成了三四名幼兒一排，隊(duì)首與隊(duì)尾的教師并沒(méi)有留意到，幼兒就在一陣擁擠中跨過(guò)門檻。上述事件很容易引發(fā)幼兒摔傷、磕碰等意外事故，而且這個(gè)班的地理位置比較特殊，教室門、安全入口和樓梯口相鄰，致使該事件中的幼兒處于極大的事故風(fēng)險(xiǎn)中。再如：小班幼兒玩蕩秋千時(shí)，因?yàn)椴幻鞔_活動(dòng)要求和安全注意事項(xiàng)，旁邊的幼兒不慎進(jìn)入秋千可擺動(dòng)的弧度范圍內(nèi)，這樣很容易被秋千上的幼兒踢到或碰到，造成幼兒摔倒或磕傷。

(2)以自我為中心，忽視周圍環(huán)境

活動(dòng)中，研究者經(jīng)常會(huì)看到一些幼兒在玩器械或玩具時(shí)，沉浸在自己的游戲世界里，很少注意自身行為的安全性以及該行為對(duì)周圍幼兒可能造成什么影響。如：某大班幼兒手里拿著跳繩，三三兩兩的從教室里跑出來(lái)，其中一個(gè)男孩拿著跳繩在安全出口的臺(tái)階下跳了起來(lái)，而此時(shí)還有幼兒陸續(xù)從室內(nèi)跑出來(lái)。跳繩對(duì)于大班幼兒來(lái)說(shuō)，是很熟悉的戶外活動(dòng)器材，對(duì)于幼兒的肢體也能起到良好的鍛煉作用。但是如果操作不當(dāng)也會(huì)給幼兒的人身安全帶來(lái)很大威脅。這個(gè)班從室內(nèi)到室外的過(guò)渡空間里，需要經(jīng)過(guò)一個(gè)拐角和一個(gè)安全出口，門外有三級(jí)臺(tái)階。一方面，因?yàn)榛顒?dòng)前缺乏組織性，幼兒在進(jìn)入活動(dòng)場(chǎng)地的途中秩序混亂，容易引發(fā)碰撞而跌倒。另一方面，活動(dòng)前教師沒(méi)有向幼兒說(shuō)明跳繩應(yīng)遵循的規(guī)則和注意事項(xiàng)，加上幼兒自我中心意識(shí)較強(qiáng)，還不能意識(shí)到自身行為給周圍人造成的安全隱患。

(3)因爭(zhēng)搶玩具，經(jīng)常引發(fā)沖突行為

戶外自由活動(dòng)中，經(jīng)常會(huì)看到有些幼兒因?yàn)榕c同伴爭(zhēng)搶玩具而引發(fā)沖突行為。如：樣本A園某小班幼兒每次在戶外自由活動(dòng)時(shí)，總有幼兒因?yàn)闋?zhēng)搶搖搖馬而發(fā)生糾紛。樣本B園某中班戶外器械有一輛小汽車，因?yàn)樾∑嚳梢苿?dòng)、操作性強(qiáng)等特點(diǎn)，成為班上幼兒爭(zhēng)搶最激烈的一個(gè)器械。教師從剛開(kāi)始地耐心勸說(shuō)，到最后無(wú)奈將小車鎖起來(lái)，原因就是害怕幼兒因爭(zhēng)強(qiáng)小汽車發(fā)生沖突行為，引發(fā)安全事故。

2.保教人員

(1)活動(dòng)準(zhǔn)備與整理工作不充分

活動(dòng)前的準(zhǔn)備工作主要包括兩項(xiàng)內(nèi)容：一是安排好幼兒。在活動(dòng)前，教師一般應(yīng)該對(duì)幼兒的著裝和身體狀況進(jìn)行檢查，看是否適宜運(yùn)動(dòng)。如看幼兒的鞋子是否適合運(yùn)動(dòng)、鞋帶是否松開(kāi)；幼兒的身體狀態(tài)是否良好。此外，因?yàn)榛顒?dòng)前后，幼兒身體的生理過(guò)程會(huì)有不同程度的變化，如果活動(dòng)前準(zhǔn)備活動(dòng)不充分，不僅會(huì)應(yīng)影響幼兒運(yùn)動(dòng)的效果，而且會(huì)增加活動(dòng)過(guò)程中幼兒發(fā)生“氧債”(強(qiáng)度活動(dòng)時(shí)需氧量可暫時(shí)超過(guò)氧氣進(jìn)入身體的數(shù)量)。根據(jù)實(shí)地觀察結(jié)果來(lái)看，兩所樣本園在大致25-30分鐘的戶外活動(dòng)過(guò)程中，活動(dòng)前的準(zhǔn)備時(shí)間差異較大，有些班級(jí)出來(lái)晚了，教師便省去了準(zhǔn)備活動(dòng)的環(huán)節(jié)；二是準(zhǔn)備好場(chǎng)地和器械?；顒?dòng)場(chǎng)地、器械的準(zhǔn)備與整理工作主要包括活動(dòng)前對(duì)場(chǎng)地、器械的衛(wèi)生與安全檢查、可移動(dòng)器械的空間擺放與歸置等。如，因?yàn)榛顒?dòng)前保育人員未對(duì)器械進(jìn)行衛(wèi)生檢查，幼兒因器械上積的雨水弄濕衣褲，因場(chǎng)地翹起的草坪絆倒，因器械螺帽的松動(dòng)發(fā)生意外事故等。再如，鉆爬類器械與滑滑梯的空間距離太近，蹺蹺馬的擺放離墻壁太近等，這些都是容易發(fā)生意外事故的隱患。

相對(duì)應(yīng)的，活動(dòng)后的整理工作也包括兩個(gè)方面：一方面是對(duì)幼兒的“整理”。具體包括檢查幼兒和組織整理活動(dòng)。活動(dòng)后，教師要對(duì)幼兒的身體狀況進(jìn)行查看并詢問(wèn)，小班幼兒入園時(shí)間較短，個(gè)別內(nèi)向、膽子小的幼兒在碰到一些意外情況時(shí)不敢主動(dòng)給老師說(shuō)，如果教師又不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)的話，可能會(huì)給幼兒的身體造成不必要的傷害。劇烈運(yùn)動(dòng)后，幼兒身體機(jī)能變化不是短時(shí)間就會(huì)恢復(fù)的，如果在一些運(yùn)動(dòng)量比較大的體育活動(dòng)后，教師不安排整理活動(dòng)的話，會(huì)使幼兒在運(yùn)動(dòng)中欠下的“氧債”難以及時(shí)償還，給幼兒的呼吸動(dòng)作造成影響，降低氧的補(bǔ)充和二氧化碳的排除，使疲勞不能盡快消除。另一方面，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)地、器械的整理，主要是歸置、檢查器械，及時(shí)發(fā)現(xiàn)破損的器械并上報(bào)維修部門，以免給幼兒后續(xù)活動(dòng)造成事故隱患。

(2)忽視幼兒的心理和情感安全

戶外活動(dòng)中，保教人員雖會(huì)采取多種措施來(lái)保障幼兒身體不受傷害，但是卻會(huì)忽視幼兒的心理和情感安全。如：樣本B園小三班的幼兒晨間鍛煉集體跑步中，跑步前后教師反復(fù)強(qiáng)調(diào)活動(dòng)紀(jì)律和注意事項(xiàng)：“每個(gè)小朋友一定要看著你前邊的小朋友”、“看著腳下”、“要跟緊前邊的小朋友”等等。還沒(méi)跑到一圈時(shí)，兩個(gè)男孩突然摔倒了，后邊的幾個(gè)幼兒擁在一起喊了起來(lái)：“老師，東東和陽(yáng)陽(yáng)摔倒了，”教師聞聲后很嚴(yán)厲的喊了一句：“干嘛呢！”兩個(gè)男孩子很快從地上爬了起來(lái)，其中一個(gè)男孩眼睛里充滿了淚水，或許是因?yàn)樗ぬ哿讼ドw，亦或許是聽(tīng)見(jiàn)老師的話后有些委屈，但是很快止住了眼淚，繼續(xù)在教師的帶領(lǐng)下跑著……而這一幕兩個(gè)老師都沒(méi)有留意到。按照常理，在本案例中，當(dāng)兩個(gè)幼兒不小心摔倒后，教師應(yīng)該趕快走過(guò)去，詢問(wèn)幼兒是否摔疼了，幫幼兒揉一揉，給幼兒一些精神上的安慰并提醒下次要注意。如果幼兒一直喊疼，要及時(shí)帶幼兒去醫(yī)務(wù)室進(jìn)行檢查。

(3)活動(dòng)監(jiān)護(hù)存有僥幸心理

戶外活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，有幼兒急需上廁所，有些班級(jí)的教師會(huì)讓幼兒在場(chǎng)地上的下水道口解決，有些老師會(huì)讓幼兒獨(dú)自回室內(nèi)衛(wèi)生間。觀察中發(fā)現(xiàn)，很少有教師或保育員陪同幼兒一起去衛(wèi)生間，如果班上有實(shí)習(xí)生或見(jiàn)習(xí)生的話，教師會(huì)讓實(shí)習(xí)生跟著。一般情況下，很少有幼兒在廁所逗留或者跑去其他地方，但是，按照幼兒園安全員以及保教標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，戶外活動(dòng)過(guò)程中，如果有幼兒需要上廁所，教師和保育員應(yīng)該有一個(gè)人陪同，以免幼兒在去衛(wèi)生間的過(guò)程中發(fā)生意外事故。

3.幼兒家長(zhǎng)

除了幼兒自身、保教人員、幼兒園安全管理者的不安全行為或安全管理漏洞外，家長(zhǎng)的一些不安全行為也會(huì)給幼兒戶外活動(dòng)帶來(lái)安全隱患。這一點(diǎn)主要表現(xiàn)在晨間鍛煉期間，一些家長(zhǎng)不及時(shí)離開(kāi)，對(duì)于小班入園有焦慮的幼兒來(lái)說(shuō)，更容易引發(fā)幼兒產(chǎn)生不良情緒，從而影響晨間鍛煉的正常開(kāi)展。

(二)器物的不安全狀態(tài)

安全系統(tǒng)科學(xué)認(rèn)為，人、物、環(huán)境和管理是構(gòu)成事故的基本因素。在這四個(gè)因素中，人雖然處于中心位置，但是人的行為會(huì)受到物和環(huán)境狀況的影響。因此，要想控制戶外活動(dòng)中人的行為，預(yù)防事故隱患，就要考慮戶外活動(dòng)中物的因素。具體到幼兒園戶外活動(dòng)中的物，主要包括活動(dòng)場(chǎng)地和器械兩方面。

1.活動(dòng)場(chǎng)地

活動(dòng)場(chǎng)地、器械設(shè)置或布置不當(dāng)，則會(huì)影響幼兒的操作以及對(duì)操作行為是否安全的識(shí)別，打亂幼兒的正?；顒?dòng)，從而產(chǎn)生不安全行為。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)過(guò)渡空間有隱患

過(guò)渡空間的安全隱患主要表現(xiàn)在消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志和應(yīng)急設(shè)備不齊全。通往戶外活動(dòng)場(chǎng)地的途中有臺(tái)階、樓梯，安全出口的門縫與轉(zhuǎn)角處的墻壁沒(méi)有做相關(guān)防護(hù)措施。通過(guò)對(duì)樣本A園各班級(jí)過(guò)渡空間做實(shí)地的觀察和記錄，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：幾乎每個(gè)班從室內(nèi)到室外的途中都有2-3級(jí)臺(tái)階，其中二樓的中班需要爬樓梯去屋頂上開(kāi)展戶外活動(dòng)；途中所經(jīng)的安全防護(hù)門，防護(hù)設(shè)施不齊備。樣本A園一樓所有安全出口的防護(hù)門均作了防護(hù)包裝，但是二樓和三樓的安全出口處未做相關(guān)防護(hù)措施；有多半班級(jí)過(guò)渡空間轉(zhuǎn)角處的墻壁沒(méi)有做軟包裝。此外，某小班教室位置比較特殊，是通往廚房、熱水房的必經(jīng)之地，來(lái)往人流量較大，由此也就給本班的幼兒造成一定的安全隱患。如，在幼兒去衛(wèi)生間的途中容易和來(lái)回打水、打飯的保育員發(fā)生碰撞，嚴(yán)重情況下有可能發(fā)生燒燙傷等意外事故。

(2)場(chǎng)地維護(hù)有漏洞

走進(jìn)樣本A園，左手邊是面積很大的一片活動(dòng)場(chǎng)地，這也是通向幼兒園主樓的一個(gè)交通要道，來(lái)往人流量很大。同時(shí)，也是一樓兩個(gè)班的戶外活動(dòng)場(chǎng)地。場(chǎng)地上幾個(gè)下水道井蓋邊上的草坪幾乎都已破裂，裂縫處的草坪邊緣向上翹起，這樣很容易將經(jīng)過(guò)的幼兒絆倒，嚴(yán)重的話可能會(huì)導(dǎo)致幼兒摔傷。此外，還有部分班級(jí)戶外場(chǎng)地上的護(hù)欄存在漆皮脫落現(xiàn)象，護(hù)欄本是起保護(hù)作用的，但是因?yàn)槠崞っ撀鋰?yán)重，表面凹凸不平，摸起來(lái)十分扎手，如果幼兒在戶外活動(dòng)中不小心碰觸到，很可能會(huì)劃傷幼兒稚嫩的皮膚。此外兩個(gè)園的戶外場(chǎng)地上均發(fā)現(xiàn)有煙頭、衛(wèi)生紙等垃圾，部分班級(jí)的場(chǎng)地衛(wèi)生狀況較差，清潔不及時(shí)，并留有衛(wèi)生死角。

(3)場(chǎng)地防護(hù)不到位

一是場(chǎng)地轉(zhuǎn)角處的墻壁未做軟包裝處理。例如，樣本A園三樓總共有五個(gè)班的戶外活動(dòng)場(chǎng)地，根據(jù)觀察結(jié)果來(lái)看，僅有一個(gè)班對(duì)戶外場(chǎng)地上所有轉(zhuǎn)角處的墻壁做了軟包裝處理。二是場(chǎng)地上缺少安全標(biāo)識(shí)，例如，在場(chǎng)地上有臺(tái)階的地方?jīng)]有做相關(guān)提醒，有隱秘空間的活動(dòng)設(shè)施沒(méi)有明確的安全標(biāo)識(shí)說(shuō)明可進(jìn)區(qū)的幼兒數(shù)。

2.活動(dòng)器械

(1)器械本身出現(xiàn)破損，留有事故隱患

某小班戶外大型組合器械“航海船”安裝的望遠(yuǎn)鏡掉了，原本安裝望遠(yuǎn)鏡的位置變成了一個(gè)直徑大約4厘米左右的小圓洞，邊上還有裂痕，如果在戶外活動(dòng)過(guò)程中不慎將手塞進(jìn)去，一是周圍的裂痕很有可能將幼兒的皮膚劃傷。二是幼兒的手有可能被卡在里邊。此外，還有一些組合器械鏈接處的螺帽有松動(dòng)。

(2)器械種類少，不能有效滿足幼兒的發(fā)展需求

樣本A園是一所省級(jí)示范園，每個(gè)班都有各自的戶外活動(dòng)專用場(chǎng)地，但是班級(jí)之間活動(dòng)器械類型和數(shù)量差異較大，器械少的班，幼兒在戶外自由活動(dòng)時(shí)可選擇性非常小，有時(shí)候教師為了避免因爭(zhēng)搶玩具而發(fā)生不安全行為，索性直接將器械放置在場(chǎng)地的一角，不讓幼兒接觸，這樣一來(lái)幼兒只能在場(chǎng)地上跑來(lái)跑去。沒(méi)有器械玩具的戶外活動(dòng)，少了原本應(yīng)有的樂(lè)趣。戶外器械種類與數(shù)量不足，對(duì)于幼兒成長(zhǎng)及各方面能力的發(fā)展來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)潛在的隱患。

(3)器械放置不牢固，容易造成意外事故

戶外活動(dòng)器械按是否固定被分為兩種：一種是固定安裝的大型活動(dòng)器械；一種是可以移動(dòng)的，保教人員可以自由變換其位置的中、小型活動(dòng)器械。在觀察中發(fā)現(xiàn)，兩所樣本幼兒園部分可移動(dòng)活動(dòng)器械因?yàn)榈孛娌黄蕉鴶[放不穩(wěn)。如小4班場(chǎng)地上的大型平衡器械就嚴(yán)重不穩(wěn)，而這個(gè)平衡木離地面約有60公分，很有可能因器械擺放不穩(wěn)而發(fā)生墜落、摔傷等意外傷害。

(4)器械清潔不徹底，危害幼兒身體健康

戶外活動(dòng)時(shí)，幼兒一般都是徒手接觸活動(dòng)器械，因此，活動(dòng)器械衛(wèi)生與否直接會(huì)影響幼兒身體健康與生命安全。部分攀爬類器械留有灰塵、污漬和蟲卵等不衛(wèi)生現(xiàn)象，長(zhǎng)期放置在戶外場(chǎng)地上的小型器材表面灰塵較多，如沙包、球類、用于袋鼠跳的布袋等。

(5)操作難度大，不符合幼兒的身心發(fā)展水平

幼兒園為節(jié)省開(kāi)支，將園所閑置的大班活動(dòng)器械投放給戶外活動(dòng)器械少的小班，這些器械的操作難度大大超出了小班幼兒的機(jī)體發(fā)展水平，存在許多潛在的安全隱患。例如，某園將大班的戶外大型器械——平衡木，放在了小班的戶外活動(dòng)。帶班老師這樣描述“現(xiàn)在好多了，有一半的娃基本上敢站上去了。剛開(kāi)學(xué)那會(huì)兒娃們都不敢玩，只有個(gè)別膽子大的男孩子在我和保育員老師的陪護(hù)下，可以上去勉強(qiáng)走幾步?！?/p>

(三)安全管理的漏洞

新《規(guī)程》明確指出，幼兒園應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園安全管理的相關(guān)規(guī)定，建立健全各項(xiàng)防護(hù)制度和檢查制度，建立安全責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案[7]。《幼兒園管理?xiàng)l例》明確指出，當(dāng)幼兒園的設(shè)施設(shè)備有可能發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，幼兒園的舉辦單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取措施，排除險(xiǎn)情，防止事故發(fā)生[8]。幼兒園安全管理工作應(yīng)規(guī)范、有序、有效地開(kāi)展，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和地方對(duì)幼兒園安全管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把幼兒園“安全關(guān)”。 從收集的觀察和訪談資料來(lái)看，兩所樣本幼兒園的安全管理工作主要存在以下幾方面問(wèn)題。

1.安全檢查不及時(shí)

安全檢查是預(yù)防并杜絕意外事故發(fā)生的重要措施，也是體現(xiàn)幼兒園安全管理水平的重要方面。幼兒園戶外活動(dòng)安全隱患的檢查主要是指配備專門的負(fù)責(zé)人對(duì)戶外活動(dòng)中幼兒活動(dòng)情況、教師指導(dǎo)現(xiàn)狀、活動(dòng)場(chǎng)地、器械及環(huán)境進(jìn)行定期與不定期的檢查，以此來(lái)消除不安全因素，保障幼兒身心健康。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，兩所樣本幼兒園的安全檢查工作不夠及時(shí)、仔細(xì)，遺留了一些隱患問(wèn)題，如：場(chǎng)地衛(wèi)生檢查與活動(dòng)設(shè)施安全檢查不到位，部分班級(jí)活動(dòng)場(chǎng)地的清潔工作不及時(shí)，導(dǎo)致場(chǎng)地上留有垃圾，器械上有雨水、灰塵以及蟲卵等異物，給幼兒的身心健康造成一定的威脅；活動(dòng)場(chǎng)地的區(qū)域劃分不合理；教師對(duì)幼兒的不安全行為不能給予及時(shí)有效的干預(yù)等。

2.安全設(shè)施不齊備

幼兒園應(yīng)該根據(jù)戶外活動(dòng)組織要求采取必要的安全保護(hù)與防護(hù)措施，目前幼兒園活動(dòng)場(chǎng)地的器械相對(duì)比較齊全，基本能夠滿足幼兒的身體發(fā)展需求，但是在器械的安全配套服務(wù)設(shè)施的設(shè)置上比較忽視。所謂“安全保護(hù)與防護(hù)措施”不僅包括對(duì)活動(dòng)器械、設(shè)備的保護(hù)，還應(yīng)該包括活動(dòng)場(chǎng)地上的一些服務(wù)類設(shè)施，如，毛巾、休息椅、垃圾桶、洗手池、廁所等。這些保護(hù)與防護(hù)措施如果不健全同樣容易給幼兒的戶外活動(dòng)造成安全隱患。如，樣本A園二樓、三樓大多數(shù)安全出口處沒(méi)有做安全防夾措施，拐角處的墻壁也沒(méi)有做相應(yīng)的軟包裝處理；場(chǎng)地上有臺(tái)階的地方未做安全提示；樣本B園個(gè)別班級(jí)的活動(dòng)場(chǎng)地上沒(méi)有安裝電子監(jiān)控設(shè)備等，這些問(wèn)題都容易造成幼兒在戶外活動(dòng)中的意外事故。

3.安全培訓(xùn)不到位

不論是針對(duì)教師的培訓(xùn)還是對(duì)家長(zhǎng)的培訓(xùn)往往沒(méi)有落到實(shí)處，形式較單一，缺乏完整的教育培訓(xùn)體系，取得的效果不夠理想。其中針對(duì)教師的安全培訓(xùn)主要是通過(guò)園里保健醫(yī)生開(kāi)展的安全知識(shí)講座和教育部門組織的教師培訓(xùn)項(xiàng)目，前者針對(duì)性比后者的針對(duì)性更強(qiáng)一些，但是這兩種形式的安全培訓(xùn)具有一個(gè)共同點(diǎn)，就是多以理論知識(shí)的灌輸為主，尤其是后者，缺乏實(shí)踐層面的技能指導(dǎo)。另一方面，針對(duì)家長(zhǎng)的安全培訓(xùn)一般通過(guò)家長(zhǎng)座談會(huì)、安全知識(shí)講座、家園共育宣傳欄這三種形式進(jìn)行，部分家長(zhǎng)的安全意識(shí)比較淡漠，此類培訓(xùn)并沒(méi)有給予足夠的重視，因此培訓(xùn)很難達(dá)到理想效果，也就難以調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)參與幼兒園安全管理的積極性，家園合作難到位。

(四)環(huán)境的不良影響

1.自然環(huán)境存在顯著威脅

近些年，全球大氣污染愈演愈烈，我國(guó)多地屢次出現(xiàn)重度霧霾、沙塵暴、高溫等一系列災(zāi)害天氣，這些異常天氣也給幼兒園戶外活動(dòng)的正常開(kāi)展造成了嚴(yán)重威脅。本次調(diào)查的兩所幼兒園均處于環(huán)境污染比較嚴(yán)重的區(qū)域，觀察期間，經(jīng)常碰到因空氣質(zhì)量差而被迫取消戶外活動(dòng)環(huán)節(jié)，原本的戶外活動(dòng)時(shí)間變成了室內(nèi)區(qū)域游戲活動(dòng)，有時(shí)候連續(xù)一周幼兒都沒(méi)有外出活動(dòng)的機(jī)會(huì)，這樣長(zhǎng)時(shí)間缺乏身體鍛煉必定給幼兒的正常生理發(fā)育和身體健康造成不利影響。

2.精神環(huán)境存在潛在影響

精神環(huán)境，在這里也可以稱其為教育心理環(huán)境，主要體現(xiàn)在活動(dòng)中的氛圍、師幼關(guān)系、同伴關(guān)系、保教人員之間的關(guān)系以及保教人員和管理者、家長(zhǎng)之間的關(guān)系等。從現(xiàn)場(chǎng)觀察與親身體驗(yàn)來(lái)看，部分教師因擔(dān)心幼兒在活動(dòng)中人身意外，避免由此可能造成的麻煩與紛爭(zhēng)，在活動(dòng)組織過(guò)程中往往采取一些比較極端的做法。例如：當(dāng)幼兒探索一些器械的新玩法時(shí)，教師一旦發(fā)現(xiàn)該行為對(duì)幼兒運(yùn)動(dòng)機(jī)能有一定挑戰(zhàn)時(shí)往往會(huì)立即制止；在活動(dòng)中幼兒不小心撞倒同伴，就會(huì)遭到教師的嚴(yán)厲呵斥；在戶外游戲中一旦幼兒違反游戲規(guī)則，教師又急于受到教育效果，往往會(huì)采用一些不恰當(dāng)?shù)难哉Z(yǔ)嚇唬幼兒，如“一會(huì)兒我們活動(dòng)結(jié)束回教室的時(shí)候把他一個(gè)人留在這兒。不聽(tīng)話的孩子我們班不要他，讓他一會(huì)兒去別的班！”等。類似上述行為容易造成緊張、高壓的活動(dòng)氛圍，不利于幼兒健康情緒的發(fā)展，同時(shí)也違背了游戲本身的特點(diǎn)和價(jià)值。

三、幼兒園戶外活動(dòng)安全隱患預(yù)防措施

(一)針對(duì)幼兒自身不安全行為可采取的預(yù)防對(duì)策

一方面，幼兒對(duì)新事物的探索欲較強(qiáng)，但自身的機(jī)體發(fā)育水平、對(duì)危險(xiǎn)情境的辨識(shí)能力較低，加之生活經(jīng)驗(yàn)比較缺乏，因而在戶外活動(dòng)中往往會(huì)發(fā)生一些幼兒自身毫無(wú)預(yù)感、成人意料之外的不安全行為。另一方面，因?yàn)橛變呵榫w易興奮、激動(dòng)，但又缺乏對(duì)自身情緒進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)的方法與能力。為此，就需要教師根據(jù)幼兒的年齡特點(diǎn)和認(rèn)知發(fā)展水平有針對(duì)性地豐富幼兒的安全知識(shí)，提升幼兒的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力；根據(jù)幼兒情緒能力的發(fā)展特點(diǎn)，培養(yǎng)幼兒的情緒能力。具體措施如下：

1.加強(qiáng)安全教育，培養(yǎng)自我保護(hù)能力

已有的研究結(jié)果表明，小、中、大班的幼兒對(duì)安全、危險(xiǎn)、意外事故和傷害等概念的認(rèn)知水平存在較大的年齡差異，其中小班和中班的認(rèn)知差異比中、大班的差異顯著。這種認(rèn)知差異的原因主要由幼兒思維發(fā)展水平、生活經(jīng)驗(yàn)、教育因素以及概念本身的特點(diǎn)引起[9]。因此，教師對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育時(shí)，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：

首先，對(duì)幼兒的安全教育，應(yīng)該從安全概念的認(rèn)知教育著手。安全心理學(xué)認(rèn)為,克服人的不安全行為、辨識(shí)物的不安全狀態(tài)和人的認(rèn)知心理有密切聯(lián)系。認(rèn)知不良或認(rèn)知缺陷是導(dǎo)致意外事故的一個(gè)深層次原因[10]。心理學(xué)理論也證明,個(gè)體對(duì)于概念的認(rèn)知情況會(huì)影響其整體的認(rèn)知水平,進(jìn)而影響個(gè)體的行為與態(tài)度[11]。由此看來(lái)，想要預(yù)防幼兒自身的不安全行為，關(guān)于安全概念的認(rèn)知教育是第一位的，當(dāng)幼兒面臨危險(xiǎn)的情境時(shí)，這種正確的認(rèn)知就會(huì)引導(dǎo)幼兒做出安全的行為反應(yīng)來(lái)規(guī)避危險(xiǎn)。

其次，根據(jù)幼兒思維發(fā)展水平，采取適宜的方法和形式。由于小班幼兒正處于具體形象思維階段，因此，在安全教育中應(yīng)該盡可能從幼兒的生活經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，注意內(nèi)容和形式的具體性和形象性，讓幼兒在具體、形象的操作與情境體驗(yàn)中認(rèn)識(shí)日常生活及戶外活動(dòng)中可能存在的各種危險(xiǎn)隱患；中大班的幼兒，相比小班幼兒來(lái)說(shuō)生活經(jīng)驗(yàn)比較豐富而且處于快速發(fā)展階段，這時(shí)教師可以適當(dāng)提高安全教育的抽象性及概括性，從而幫助幼兒更好地理解有關(guān)安全的概念，并能根據(jù)事物和環(huán)境的具體情況，學(xué)習(xí)辨識(shí)、判斷其中存在的安全隱患。

最后，應(yīng)該抓住一日活動(dòng)中的教育契機(jī)，但同時(shí)也要兼顧安全教育的科學(xué)性。新《規(guī)程》明確指出，幼兒園要把安全教育融進(jìn)幼兒的一日生活，定期組織開(kāi)展形式多樣的安全教育和事故預(yù)防演練[12]。幼兒園一日活動(dòng)中蘊(yùn)含了豐富的安全教育資源和良好的教育時(shí)機(jī)，但是因?yàn)榉N種原因，使得這些教育資源和教育時(shí)機(jī)沒(méi)有得到有效的利用。其中一個(gè)原因是教師的安全素養(yǎng)水平比較低，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是部分教師缺乏全面、系統(tǒng)的安全知識(shí)框架；二是有些教師缺乏安全行為科學(xué)理論的學(xué)習(xí)，在面對(duì)相關(guān)刺激(危險(xiǎn)事物或情境)時(shí)采取了不恰當(dāng)?shù)陌踩袨椤Ａ硪粋€(gè)原因是由于學(xué)前兒童的判斷能力及辨證思維能力處于較低水平,而教師又急于收到安全教育的效果，因此，往往在教育實(shí)踐中采用一些不科學(xué)的方式與方法，導(dǎo)致幼兒處于緊張、焦慮、不安不良情緒中。

此外，教師應(yīng)該重視對(duì)幼兒進(jìn)行安全規(guī)則方面的教育，教導(dǎo)幼兒根據(jù)規(guī)則要求開(kāi)展戶外活動(dòng)，養(yǎng)成遵守規(guī)則的意識(shí)和習(xí)慣。

2.培養(yǎng)情緒能力，減少?zèng)_突行為的發(fā)生

幼兒情緒能力是指幼兒覺(jué)察、理解自己和他人的情緒，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)表達(dá)、調(diào)節(jié)控制，以幫助自己應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、達(dá)成目標(biāo)以及有效參與社交互動(dòng)的適應(yīng)性情緒反應(yīng)。從情緒表現(xiàn)行為的角度，可以將其劃分為三部分：情緒表達(dá)能力、情緒理解能力和情緒控制能力[11]。

加強(qiáng)對(duì)幼兒情緒能力的培養(yǎng)，引導(dǎo)幼兒用正確的方式表達(dá)、發(fā)泄情緒，減少戶外活動(dòng)中同伴沖突行為的發(fā)生。引導(dǎo)幼兒認(rèn)識(shí)自己的情感與情緒，辨別情緒和行為的區(qū)別，運(yùn)用正確的方法發(fā)泄或疏散內(nèi)在的情緒情感。柳布林斯卡婭在其著作《兒童心理發(fā)展概論》兒童情感一節(jié)中指出：“幼兒必須了解到、看到、體驗(yàn)到許多事物，在他所感知的周圍現(xiàn)實(shí)中的事物和現(xiàn)象之間、在一些具體的生活事實(shí)之間確立正確的聯(lián)系”[12]。換言之，教師在培養(yǎng)幼兒情緒能力時(shí)，首先要通過(guò)多種途徑豐富幼兒的生活經(jīng)驗(yàn)，讓幼兒通過(guò)親眼觀察、親身體驗(yàn)來(lái)認(rèn)識(shí)更多的事物和情境。在此過(guò)程中，教師可以引導(dǎo)幼兒從各種不同的關(guān)系和聯(lián)系中來(lái)認(rèn)識(shí)對(duì)象和現(xiàn)象。在幼兒理解這種關(guān)系的基礎(chǔ)上，便會(huì)在頭腦中初步建立各個(gè)對(duì)象和現(xiàn)象之間的聯(lián)系概念，而這種對(duì)事物聯(lián)系概念的認(rèn)知，在一定程度上決定了幼兒在面對(duì)危險(xiǎn)情境時(shí)的態(tài)度和行為傾向。

(二)針對(duì)保教人員安全工作漏洞可采取的預(yù)防措施

1.創(chuàng)設(shè)安全的戶外活動(dòng)環(huán)境

安全的戶外活動(dòng)環(huán)境是良好的自然環(huán)境、物質(zhì)環(huán)境與精神環(huán)境三者的融合。因此，教師在創(chuàng)設(shè)安全的戶外活動(dòng)環(huán)境時(shí)，應(yīng)該充分考慮到以下三個(gè)方面：

(1)從細(xì)微處著手，創(chuàng)設(shè)更加安全的戶外物質(zhì)環(huán)境

戶外物質(zhì)環(huán)境安全主要指戶外場(chǎng)地、器械、玩具等方面的安全。從兩所樣本幼兒園戶外環(huán)境實(shí)地調(diào)研的結(jié)果來(lái)看，當(dāng)前幼兒園的戶外物質(zhì)環(huán)境總體比較安全，但仍有一些細(xì)節(jié)問(wèn)題需要進(jìn)一步的改善。具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是要完善過(guò)渡空間的安全防護(hù)措施。在幼兒出入的門縫處安裝防夾墊，避免出現(xiàn)幼兒夾手的意外事件；拐角處的墻壁應(yīng)在幼兒的身高范圍內(nèi)做軟包裝，嚴(yán)防幼兒發(fā)生磕碰傷害。二是要注意戶外活動(dòng)器械的擺放位置和間隔距離，避免擁擠，盡量保證有足夠的場(chǎng)地供幼兒使用。戶外活動(dòng)大型器械如滑梯、蹺蹺板、攀登架等，應(yīng)定期進(jìn)行檢修，看是否牢固、有無(wú)損壞；小型可移動(dòng)的器械，在每次活動(dòng)前都應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行仔細(xì)的檢查。總之，在器械、玩具投放時(shí)，保教人員與安全管理者一定要杜絕僥幸心理，一旦發(fā)現(xiàn)破損現(xiàn)象，應(yīng)立即停止使用，嚴(yán)防因活動(dòng)場(chǎng)地、器械、玩具的不安全狀態(tài)給幼兒的人身安全造成傷害。

(2)創(chuàng)設(shè)物質(zhì)環(huán)境的同時(shí)，重視精神環(huán)境的創(chuàng)設(shè)

除創(chuàng)設(shè)安全的物質(zhì)環(huán)境外，幼兒園還應(yīng)該創(chuàng)設(shè)良好的精神環(huán)境，關(guān)注和諧的班級(jí)氛圍、建立平等的師幼關(guān)系，使幼兒情緒安定、心情愉快。具體到戶外活動(dòng)精神環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，教師應(yīng)該為幼兒創(chuàng)設(shè)寬松、舒適、和諧的活動(dòng)氛圍，活動(dòng)中師幼之間的交流應(yīng)該是平等、和諧、融洽的。而現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常會(huì)看到一些老師為了避免意外事故的發(fā)生，過(guò)分強(qiáng)調(diào)活動(dòng)規(guī)則和紀(jì)律，對(duì)整個(gè)活動(dòng)實(shí)施高壓控制，教師面對(duì)幼兒的訴求時(shí)語(yǔ)氣強(qiáng)硬、態(tài)度冷漠，造成幼兒緊張、焦慮等不良情緒。

《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》指出，教師在教育教學(xué)活動(dòng)中要為幼兒營(yíng)造溫暖、輕松的心理環(huán)境，讓幼兒有安全感和信賴感[5]。具體到戶外活動(dòng)中，教師可以通過(guò)以下兩個(gè)方面來(lái)提升幼兒的安全感：一是在活動(dòng)前，向幼兒耐心講解活動(dòng)器械的操作方法、使用規(guī)則和注意事項(xiàng)，對(duì)個(gè)別認(rèn)知水平較低、理解能力差的幼兒給予特殊照顧，如在活動(dòng)中耐心指導(dǎo)或示范，避免這部分幼兒因規(guī)則不明晰而產(chǎn)生心理上的焦慮和不安。二是在戶外活動(dòng)過(guò)程中，鼓勵(lì)、引導(dǎo)幼兒主動(dòng)和同伴、保教人員建立良好、和諧的人際關(guān)系。此外，教師還應(yīng)該在活動(dòng)中，經(jīng)常給予幼兒擁抱、微笑或身體上的接觸，讓幼兒感受到自己是被關(guān)注的，讓幼兒生活在安全、溫馨、舒適的集體中。

2.提升戶外活動(dòng)的組織能力

教師的活動(dòng)組織與安排是否得當(dāng)，活動(dòng)指導(dǎo)方式是否正確都會(huì)影響幼兒活動(dòng)的安全性。教師在戶外活動(dòng)組織中，應(yīng)該多總結(jié)、常反思，通過(guò)多種途徑，來(lái)提升自己的活動(dòng)組織技能。另外，活動(dòng)中的幼兒往往都比較興奮，常常在活動(dòng)中忘乎所以，輕者擦傷，重者磕傷的事故時(shí)有發(fā)生。因此，在戶外活動(dòng)開(kāi)展之前，教師應(yīng)該做好充分的教育準(zhǔn)備和物質(zhì)環(huán)境準(zhǔn)備。如：檢查幼兒著裝是否符合要求，向幼兒明確講解活動(dòng)要求和注意事項(xiàng)，對(duì)戶外活動(dòng)場(chǎng)地及器械進(jìn)行徹底的衛(wèi)生檢查和事故隱患排查等；活動(dòng)過(guò)程中，教師應(yīng)確保所有幼兒都在自己的視線范圍內(nèi)，以便對(duì)幼兒的活動(dòng)情況進(jìn)行細(xì)致的觀察，對(duì)幼兒的不良反應(yīng)和求助給予及時(shí)有效地反饋。如果一旦發(fā)現(xiàn)事故苗頭，應(yīng)果斷采取干預(yù)措施。概括之，教師應(yīng)該不斷提升自身的活動(dòng)組織能力，對(duì)幼兒的活動(dòng)情況進(jìn)行全面的觀察、照顧細(xì)微，保持高度的敏感性和機(jī)警性，及時(shí)消除隱患苗頭，避免意外發(fā)生，確保幼兒在戶外活動(dòng)中玩得有度、玩得得法、玩得安全，玩得愉快。

3.設(shè)置合理的安全教育課程

教師在課程內(nèi)容選擇與課程設(shè)計(jì)上，應(yīng)該將安全方面的知識(shí)與其他課程內(nèi)容進(jìn)行合理的穿插或整合，保證幼兒獲取全面的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。另外，在安全課程的教學(xué)設(shè)計(jì)上，教師應(yīng)該結(jié)合班里幼兒的認(rèn)知發(fā)展水平選擇適合他們的安全教育方法，確保自己設(shè)計(jì)的內(nèi)容能夠被大多數(shù)幼兒吸收，以此來(lái)豐富幼兒的安全知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，幫助幼兒真正建立起安全防范意識(shí)，培養(yǎng)自我保護(hù)的能力。

(三)針對(duì)安全管理漏洞可采取的預(yù)防措施

1.建立健全戶外安全管理制度

安全管理制度可規(guī)定誰(shuí)對(duì)幼兒園安全負(fù)責(zé)，怎么負(fù)責(zé)以及對(duì)沒(méi)有承擔(dān)好責(zé)任人員的處理措施等。園長(zhǎng)作為幼兒園安全管理的總負(fù)責(zé)人，并不是要包攬所有的安全管理工作，而應(yīng)該成立安全工作小組，將安全管理工作進(jìn)行科學(xué)合理的劃分并下派給具體的負(fù)責(zé)人。針對(duì)戶外活動(dòng)這一事故高發(fā)環(huán)節(jié)，幼兒園可以建立戶外活動(dòng)專項(xiàng)安全管理制度，以此來(lái)規(guī)范戶外活動(dòng)安全管理各層面上的操作，確保幼兒身心安全。當(dāng)然，為了確保安全管理制度的有效執(zhí)行，還應(yīng)該建立必要的監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制，并將其評(píng)價(jià)結(jié)果納入員工工作績(jī)效與相關(guān)考核中，以此來(lái)督促并激勵(lì)保教人員積極主動(dòng)的開(kāi)展安全管理工作。

2.加大園本安全培訓(xùn)組織力度

《幼兒園工作規(guī)程》(2016)明確指出，幼兒園教職工必須具有安全意識(shí)，掌握基本的急救常識(shí)、避險(xiǎn)等基本方法，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園安全制度[6]。教師和保育員是幼兒在園期間接觸最多的人，對(duì)幼兒戶外活動(dòng)的安全承擔(dān)主要責(zé)任。同時(shí)，教師也是幼兒安全教育的主要組織者和實(shí)施者，是幼兒獲取安全知識(shí)的“源頭”和“資源庫(kù)”， 保教人員自身的安全素養(yǎng)和幼兒安全教育能否取得良好效果之間具有直接的聯(lián)系。因此，幼兒園應(yīng)該加強(qiáng)園本安全培訓(xùn)的力度，通過(guò)培訓(xùn)豐富保教人員的安全知識(shí)，促使其掌握意外事故的應(yīng)對(duì)策略和技能，從而提高她們的綜合安全素養(yǎng)。

3.削減保教人員的工作繁雜度

從有關(guān)教師職業(yè)倦怠感的調(diào)查研究結(jié)果來(lái)看，有相當(dāng)一部分幼兒教師普遍反應(yīng)工作強(qiáng)度大、身心疲累，對(duì)于教育工作的開(kāi)展是有心而力不足，研究者實(shí)習(xí)期間對(duì)這一想象也感受深刻，尤其是入職4-5年的年輕教師存在較強(qiáng)的職業(yè)倦怠感，對(duì)教育教學(xué)缺乏激情和專注力。造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的，除了一些客觀原因之外，有一部分原因來(lái)自園里的領(lǐng)導(dǎo)。如：某幼兒園圍繞“世界閱讀日”和“國(guó)際兒童圖書節(jié)”開(kāi)展了相關(guān)主題競(jìng)賽活動(dòng)，其中有一項(xiàng)是讓教師手工制作書籍，教師忙于搜集材料、制作圖書而將孩子晾在一邊，不是讓幼兒趴著休息就是隨意分發(fā)一些插塑類的桌面玩具打發(fā)孩子。對(duì)于這種現(xiàn)象我們是不是應(yīng)該靜下心來(lái)認(rèn)真反思一下，這個(gè)活動(dòng)的目的究竟是什么？我們從中獲得了什么？又失去了什么？作為管理者應(yīng)該把控好其中的“得”與“失”！幼兒園中類似這種活動(dòng)消耗了教師的大部分精力和注意力，在正常的教育教學(xué)活動(dòng)與指導(dǎo)中，教師疲憊不堪，面對(duì)有些工作確實(shí)是心有余而力不足。因此，作為管理者應(yīng)該結(jié)合實(shí)際工作，盡可能的削減一些不必要的繁雜工作，讓教師把更多的注意力投向幼兒，真切的關(guān)注幼兒的身心發(fā)展。

4.加強(qiáng)與社會(huì)各部門間的合作

保護(hù)幼兒身心安全是幼兒園保教工作的頭等大事，但是僅憑幼兒園單方面的努力可能難以取得理想的效果。《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》中明確指出各級(jí)教育、公安、司法行政、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、質(zhì)檢、新聞出版社等部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行學(xué)校周邊治理和學(xué)校安全的監(jiān)督與管理職責(zé)[2]。因此，幼兒園應(yīng)該積極主動(dòng)的與上述各部門接洽溝通，爭(zhēng)取獲得他們的幫助、指導(dǎo)與監(jiān)督。如：關(guān)于戶外活動(dòng)場(chǎng)地的規(guī)劃、設(shè)計(jì)是否安全，幼兒園可以向建設(shè)行政部門請(qǐng)教，邀請(qǐng)他們進(jìn)行場(chǎng)地安全評(píng)估；開(kāi)展消防安全、交通安全等主題教育活動(dòng)，可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)叵啦块T、交通部門工作人員來(lái)園里做實(shí)地的安全培訓(xùn)及技能指導(dǎo)。當(dāng)然，為了有效督促幼兒園安全管理工作的開(kāi)展與實(shí)施，幼兒園的上級(jí)主管部門應(yīng)該建立有效的監(jiān)督機(jī)制，督促幼兒園各項(xiàng)安全工作有效開(kāi)展。

(四)針對(duì)環(huán)境的不良影響可以采取的應(yīng)對(duì)措施

1.微觀層面：靈活應(yīng)對(duì)異常環(huán)境

近年來(lái)自然環(huán)境狀況不容樂(lè)觀，春天的沙塵暴、夏季的高溫、秋冬兩季的霧霾對(duì)幼兒園戶外活動(dòng)的正常開(kāi)展均造成了不同程度的威脅。面臨這樣的異常狀況，幼兒園能做到是盡可能的采取各種措施靈活應(yīng)對(duì)：一方面，管理者要密切關(guān)注當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果，提前做好應(yīng)對(duì)措施。如：面臨環(huán)境極其惡劣情況時(shí)應(yīng)該及時(shí)取消戶外活動(dòng)，環(huán)境質(zhì)量好時(shí)應(yīng)該適度延長(zhǎng)幼兒在戶外的時(shí)間。另一方面，在不宜開(kāi)展戶外活動(dòng)的情況下，幼兒園應(yīng)該開(kāi)辟園里可利用的一切室內(nèi)空間，靈活安排各班的活動(dòng)場(chǎng)地，盡量保證幼兒一日應(yīng)有的活動(dòng)時(shí)間和身體運(yùn)動(dòng)量。

2.宏觀層面：加大環(huán)境治理力度

環(huán)境治理是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，日益惡劣的環(huán)境變化不僅給我國(guó)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的制約與阻礙作用，也對(duì)社會(huì)大眾的日常生活及身體健康造成了極大地威脅。雖然近些年國(guó)家和地方政府在環(huán)境治理上不斷努力，也取得了初步的成效，但從整體環(huán)境現(xiàn)狀來(lái)看，形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻的。因此國(guó)家應(yīng)該不遺余力的堅(jiān)持環(huán)境治理方針，加大對(duì)環(huán)境的治理力度和治理強(qiáng)度。

四、幼兒園戶外安全管理工作亟須加強(qiáng)

(一)建立戶外活動(dòng)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

從訪談資料的分析結(jié)果來(lái)看，幼兒園教師和管理者在安全管理工作中存在一些盲點(diǎn)，亟須一套可參考、易操作的安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)指導(dǎo)實(shí)際工作，提升戶外活動(dòng)的安全現(xiàn)狀?！队變簣@管理?xiàng)l例》第四章第二十二條明確指出，各級(jí)教育行政部門、衛(wèi)生行政部門及建設(shè)行政部門對(duì)幼兒園日常保育負(fù)有管理、指導(dǎo)及幫助的責(zé)任與義務(wù)[7]。因此，可以由政府牽頭，教育部門主管組織當(dāng)?shù)馗咝Ｓ嘘P(guān)專家及一線資深園長(zhǎng)、保教主任、骨干教師、保育員、家長(zhǎng)代表等所有與幼兒園管理工作密切相關(guān)的各部門人員，一起討論，多方協(xié)作共同制定幼兒園戶外活動(dòng)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過(guò)這個(gè)評(píng)價(jià)體系，幼兒園可以對(duì)園里戶外活動(dòng)中存在的安全隱患進(jìn)行成因分析，對(duì)其可能發(fā)生、發(fā)展及造成的危害進(jìn)行測(cè)度，進(jìn)而預(yù)報(bào)不正常狀態(tài)的時(shí)空范圍和危害程度，對(duì)即將出現(xiàn)的問(wèn)題提出及時(shí)有效的防范措施。簡(jiǎn)言之，安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立可以給幼兒園戶外安全管理工作提供切實(shí)可行的參考，幫助幼兒園改善戶外安全管理工作中存在的誤區(qū)和漏洞，從而提升戶外活動(dòng)安全管理水平，保障幼兒身心安全。

(二)加強(qiáng)學(xué)前教育公共服務(wù)資源供給

在實(shí)地調(diào)查時(shí)，幼兒園管理者在談到場(chǎng)地、器械安全優(yōu)化的問(wèn)題上，均表示園內(nèi)經(jīng)費(fèi)投入有限。學(xué)前教育作為一項(xiàng)重要的國(guó)民教育事業(yè)具有“公益普惠”的基本屬性，這也就決定了政府應(yīng)該承擔(dān)起經(jīng)費(fèi)投入的主要責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》也對(duì)此進(jìn)行了明確的規(guī)定：非義務(wù)教育“以政府投入為主”[13]。教育部門作為學(xué)前教育事業(yè)的掌舵者，在制度設(shè)計(jì)上應(yīng)充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)各自的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)政府的經(jīng)費(fèi)投入，使得幼兒園有充足的、可支配的費(fèi)用用在戶外活動(dòng)器械、場(chǎng)地的安全改造上，逐步提升幼兒園戶外活動(dòng)環(huán)境的安全性能。

五、結(jié)語(yǔ)和反思

幼兒在園安全問(wèn)題是當(dāng)前國(guó)家政策制定以及學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)，也是幼兒園園長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)最為關(guān)注的問(wèn)題，每當(dāng)看到有關(guān)幼兒園意外事故的新聞報(bào)道，研究者都心痛至極，不禁思考面對(duì)這些意外事故的發(fā)生，幼兒園可以做些什么？可以采取哪些措施來(lái)預(yù)防意外事故的發(fā)生。本研究以“幼兒園戶外活動(dòng)安全隱患及預(yù)防對(duì)策研究”為題，通過(guò)文獻(xiàn)的搜集整理、深入幼兒園實(shí)地觀察與訪談，對(duì)幼兒園戶外活動(dòng)安全隱患展開(kāi)了積極的探索與研究，了解了當(dāng)前幼兒園戶外活動(dòng)安全隱患的現(xiàn)狀，并對(duì)造成這些隱患問(wèn)題的原因進(jìn)行了分析，最后探究預(yù)防幼兒園戶外活動(dòng)安全隱患的對(duì)策建議。認(rèn)為本次研究的積極開(kāi)展和最終研究成果的取得可以給當(dāng)前幼兒園戶外活動(dòng)安全隱患的有效預(yù)防提供一定的參考和借鑒。本次研究工作雖然進(jìn)展上比較順利，也取得了一定的研究成果，但是在研究設(shè)計(jì)與研究過(guò)程中仍有很多亟待改善的地方。

[1] 教育部基礎(chǔ)教育司.《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》解讀[M].南京：江蘇教育出版社，2002.

[2] 教育部令第23號(hào).中小學(xué)幼兒園安全管理辦法[R].2006.

[3] 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法[R].2013.

[4] 國(guó)務(wù)院．關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)，http://www.gov.cn．

[5] 教育部.3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南[R].2012.

[6] 教育部.幼兒園工作規(guī)程[R].2016.

[7] 教育部．幼兒園管理?xiàng)l例[R].1989.

[8] 楊余香．幼兒對(duì)安全相關(guān)概念認(rèn)知的研究[D]．南京：南京師范大學(xué)，2008．

[9] 陳士駿．安全心理學(xué)[M]．天津：天津大學(xué)出版社，1999．

[10] 陳慧珍．兒童發(fā)展與輔導(dǎo)[M]．新北：千華出版公司，2004:10．

[11] 浙江師范大學(xué)杭州幼兒師范學(xué)院附屬幼兒園．幼兒情緒能力培養(yǎng)研究[G]．杭州：浙江大學(xué)出版社，2013.

[12] 柳布林斯卡婭.兒童心理發(fā)展概論[M]．李子卓，等，譯．北京：人民教育出版社，1983．

[13] 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)．中華人民共和國(guó)教育法[R].1995.

[責(zé)任編輯 雷潤(rùn)玲]

Outdoor activities in kindergarten security risks and preventive countermeasures

GOU Wei-wei

(Faculty of education,Shaanxi Normal UniversityXi’an 710062,China)

Outdoor activities as a nursery day activities as an important part of both the children's favorite part of the day activities,but also the children accidental injuries highest frequency link.How to prevent and resolve nursery outdoor activities in security risks,protect the safety of children physically and mentally in outdoor activities is the real starting point of this study,it is the ultimate purpose.Status of outdoor activities from nursery safety hazards described herein,the factors leading to the kindergarten outdoor activities as well as analysis of security risks exist to explore how to effectively prevent security risks of outdoor activities Countermeasures these three aspects,the integrated use of literature analysis,field observation and in-depth interviews kindergarten outdoors security risks comprehensive and systematic study.

Kindergarten outdoor activities；Security hidden danger；Accident；Preventive measures

2017-02-14;

2017-04-11

溝偉偉，女，陜西華縣人，西安遠(yuǎn)東保育院教研員，陜西師范大學(xué)教育學(xué)院碩士研究生。

G613.7

A

2095-770X(2017)07-0110-09

http://sxxqsfxy.ijournal.cn/ch/index.aspx

10.11995/j.issn.2095-770X.2017.07.024