牛桂紅

(隴南師范高等?？茖W(xué)校學(xué)前教育學(xué)院，甘肅成縣 742500)

?

■學(xué)前教育理論

西部農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒保育和教育現(xiàn)狀研究
——以甘肅省宕昌縣為例

牛桂紅

(隴南師范高等?？茖W(xué)校學(xué)前教育學(xué)院，甘肅成縣 742500)

農(nóng)村貧困地區(qū)的幼兒保育和教育工作是實(shí)現(xiàn)全民教育目標(biāo)所面臨的最大難點(diǎn)。目前，西部農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒保育和教育工作主要存在以下問(wèn)題：留守幼兒群體保育狀況不容樂(lè)觀，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件令人堪憂；農(nóng)村幼兒園物理環(huán)境和衛(wèi)生狀況不盡如人意，教師隊(duì)伍數(shù)量不足、素質(zhì)不高，教育教學(xué)“小學(xué)化”。為促進(jìn)西部農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒保育與教育工作的發(fā)展，應(yīng)逐步完善兒童早期保育和教育治理結(jié)構(gòu)，加大對(duì)幼兒園的規(guī)范管理，進(jìn)一步完善幼兒教師準(zhǔn)入和職后培訓(xùn)制度。

農(nóng)村貧困地區(qū)；幼兒保育和教育；甘肅省宕昌縣

1999年，歐洲經(jīng)合組織國(guó)家(OECD )的教育政策分析指出，早期教育是向終身學(xué)習(xí)的第一筆投資，是為滿足每個(gè)家庭更加廣泛的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)需要的一項(xiàng)意義遠(yuǎn)大的政策援助。兒童早期教育與保育是從投資中獲益最多的教育階段[1]。“兒童早期保育和教育”(Early Childhood Care and Education，簡(jiǎn)稱ECCE)指從兒童出生到就讀小學(xué)一年級(jí)期間，以各種正規(guī)、非正規(guī)或非正式的保教方式，為保障兒童生存，促進(jìn)兒童成長(zhǎng)、發(fā)展和學(xué)習(xí)等提供的各種支持(包括兒童健康、營(yíng)養(yǎng)和衛(wèi)生，以及認(rèn)知、精神、社會(huì)、身體和情感發(fā)展等)[2]。兒童早期保育和教育是全民教育六大目標(biāo)之一，受到國(guó)際社會(huì)越來(lái)越多的關(guān)注和重視。而農(nóng)村貧困地區(qū)兒童早期保育和教育工作是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全民教育目標(biāo)所面臨的最大難點(diǎn)，也是農(nóng)村教育的薄弱環(huán)節(jié)，值得進(jìn)行深入的調(diào)查研究。

一、宕昌縣幼兒保育和教育基本情況分析

宕(tàn)昌縣隸屬甘肅省隴南市，位于隴南市西北部，全縣轄11鎮(zhèn)14鄉(xiāng)(一個(gè)藏族鄉(xiāng))336個(gè)行政村。全縣總?cè)丝?1.94萬(wàn)人，農(nóng)村人口28.92萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.5%。全縣總土地面積499.65萬(wàn)畝，耕地面積43.11萬(wàn)畝，占土地總面積的8.6%，農(nóng)村人均占有耕地不足1.5畝。由于人多地少，人地矛盾異常突出，再加上當(dāng)?shù)氐诙⑷a(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，勞務(wù)輸出就成為當(dāng)?shù)氐摹拌F桿莊稼”、支柱產(chǎn)業(yè)。2015年，全縣輸轉(zhuǎn)勞務(wù)工10.08萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入17.32億元。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已然成為當(dāng)?shù)孛逼鋵?shí)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

(一)宕昌縣幼兒保育現(xiàn)狀

筆者選擇了宕昌縣哈達(dá)鋪鎮(zhèn)為主要研究區(qū)域，以牛家村和大卦村兩個(gè)自然村的幼兒為研究對(duì)象，對(duì)他們的保育現(xiàn)狀及存在問(wèn)題等相關(guān)情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查研究。

1.哈達(dá)鋪鎮(zhèn)留守幼兒群體保育狀況不容樂(lè)觀

哈達(dá)鋪鎮(zhèn)位于宕昌縣西北部，國(guó)道212線縱貫全鎮(zhèn)，距縣城37公里。全鎮(zhèn)總面積148平方公里，耕地面積3.96萬(wàn)畝。全鎮(zhèn)轄29個(gè)行政村，127個(gè)村民小組，總戶數(shù)5985戶，總?cè)丝?2100人，現(xiàn)有2528戶貧困戶，共計(jì)16040人。2015年全鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到4840元，貧困人口人均可支配收入達(dá)到2940元。勞務(wù)收入和藥材占到農(nóng)民純收入的70%以上，打工經(jīng)濟(jì)依然是鎮(zhèn)里居民的主要經(jīng)濟(jì)支柱。

牛家村是位于哈達(dá)鋪鎮(zhèn)東南部的一個(gè)小村莊，全村有3個(gè)村民小組，193戶，890人，總耕地面積1009畝，人均耕地1.13畝，農(nóng)作物以中藥材為主。2016年外出打工人員共有198人，其中學(xué)齡前兒童的父母有42人，占總體打工人員的21.2%。6歲以下的幼兒84人，其中留守幼兒53人，占總體幼兒的63.1%。大卦村位于牛家村2公里外，全村有175戶，總?cè)丝?84人。2016年外出打工人員共有184人，其中學(xué)齡前兒童的父母有39人，占總體打工人員的21.2%。六歲以下的幼兒67人，其中留守幼兒38人，占總體幼兒的56.7%。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多留守幼兒居住環(huán)境人員混雜，治安管理較差，且存在許多安全隱患；農(nóng)村留守幼兒具有較強(qiáng)的生活自理能力,但缺乏良好的生活習(xí)慣。筆者在觀察中發(fā)現(xiàn)許多農(nóng)村留守幼兒經(jīng)常飯前便后不洗手，甚至直接用手抓飯菜、喝生水，大部分幼兒有在家長(zhǎng)陪同下或獨(dú)自去流動(dòng)攤販上買(mǎi)各種零食吃的經(jīng)歷。郴州市婦聯(lián)的調(diào)查顯示，86%的留守兒童身體狀況處于中等以下；89%的農(nóng)村留守兒童家庭烹調(diào)營(yíng)養(yǎng)搭配不合理[3]。2012年5月31日，中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部發(fā)布的《中國(guó)0-6歲兒童營(yíng)養(yǎng)發(fā)展報(bào)告(2012)》指出，我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題尤為突出，一是農(nóng)村地區(qū)兒童低體重率和生長(zhǎng)遲緩率約為城市地區(qū)的3-4倍，農(nóng)村貧困地區(qū)又是一般農(nóng)村的2倍；二是農(nóng)村留守兒童營(yíng)養(yǎng)狀況亟待改善：留守兒童生長(zhǎng)遲緩率和低體重率約為非留守兒童的1.5倍。全國(guó)婦聯(lián)的抽樣調(diào)查也表明，留守嬰兒得不到母乳喂養(yǎng)和科學(xué)人工喂養(yǎng)的情況較嚴(yán)重，只有88%的留守幼兒能夠打全各類預(yù)防性注射疫苗，11.9%的留守幼兒沒(méi)有打全預(yù)防針。全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所政策法規(guī)研究室和建花、蔣永萍、譚琳2009年研究指出，全國(guó)農(nóng)村留守幼兒在科學(xué)喂養(yǎng)、親子交流、預(yù)防接種和學(xué)前教育機(jī)會(huì)等生存與發(fā)展方面存在諸多問(wèn)題[4]。由此可見(jiàn)，由于種種原因，農(nóng)村留守幼兒群體保育狀況不容樂(lè)觀。

2．無(wú)奈的隔代教育

家長(zhǎng)是幼兒的主要撫養(yǎng)者和教育者，家長(zhǎng)在幼兒的發(fā)展中起著最重要的作用。美國(guó)費(fèi)城兒童指導(dǎo)中心指出：在情感方面，一個(gè)孩子從出生到六歲的時(shí)光是最美好的也是最糟糕的；在這段時(shí)間里，父母專注地、全心全意地進(jìn)入他們年幼的世界是非常關(guān)鍵的，這樣他們能夠幫助幼兒盡可能地體會(huì)到一個(gè)安全而快樂(lè)的世界[5]。日本著名家庭社會(huì)學(xué)者望月·嵩在《家庭關(guān)系學(xué)》一書(shū)中將父母在孩子成長(zhǎng)過(guò)程中的作用分別稱為“母性原理” 和“父性原理”。他認(rèn)為，“這兩種原理，像車子的兩個(gè)輪子一樣協(xié)調(diào)運(yùn)行，只有這樣，孩子的社會(huì)化過(guò)程才能夠順利地進(jìn)行下去。”[6]可見(jiàn)，父母雙方在孩子的成長(zhǎng)中起到多么重要的作用。然而,對(duì)于農(nóng)村的留守幼兒來(lái)說(shuō)，與他們成長(zhǎng)中最主要的“有意義的他人”在一起的時(shí)間卻屈指可數(shù)，這也給留守幼兒的成長(zhǎng)造成不利的影響。在宕昌縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊內(nèi)，大概有90%的家庭都存在家中青壯年出外打工，孩子由爺爺奶奶(或外公外婆)等親戚代為照看的現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)資料顯示，現(xiàn)階段我國(guó)55-70歲人口未受過(guò)教育者高達(dá)39.7 %[7]。由于農(nóng)村留守幼兒的隔代監(jiān)護(hù)人大多年齡偏大、身體狀況較差、文化水平不高，有的甚至監(jiān)護(hù)好幾個(gè)孩子。因此，祖父母在培養(yǎng)幼兒最基本的衛(wèi)生習(xí)慣和社會(huì)規(guī)范上都顯得力不從心，更談不上對(duì)幼兒心理、精神、情感和社會(huì)發(fā)展的重視。

3.令人堪憂的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件

首先，宕昌縣的農(nóng)村貧困地區(qū)基本衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和條件都比較差。近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室都進(jìn)行了較大規(guī)模的建設(shè)與修繕，但許多農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的房室設(shè)備還相當(dāng)簡(jiǎn)陋。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備缺乏，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院除少數(shù)中心衛(wèi)生院自購(gòu)救護(hù)車外，均無(wú)救護(hù)車，危急病人轉(zhuǎn)運(yùn)困難，因無(wú)救護(hù)車搶救不及時(shí)而喪命的事情時(shí)有發(fā)生。

其次，醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)差，服務(wù)能力弱。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一級(jí)基本上是中專生當(dāng)家，且業(yè)務(wù)水平高一些的醫(yī)生往往會(huì)被縣級(jí)醫(yī)院調(diào)走，使原來(lái)能夠開(kāi)展的工作陷于停頓。大部分農(nóng)村醫(yī)生沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)高等院校學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，即使有的經(jīng)過(guò)了在職培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但由于農(nóng)村醫(yī)療條件缺乏，硬件設(shè)備落后，專業(yè)水平也很難發(fā)揮出來(lái)。目前農(nóng)村醫(yī)生看病還只是停留在看些諸如感冒、腹瀉之類的小病上。截止現(xiàn)在，許多衛(wèi)生院至今沒(méi)有兒科醫(yī)生，幼兒患病得不到及時(shí)有效治療。例如擁有近3萬(wàn)人口的哈達(dá)鋪鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)雖然有衛(wèi)生院(所)3個(gè)，擁有40多名醫(yī)護(hù)人員，但沒(méi)有一位兒科醫(yī)生。

(二)宕昌縣幼兒教育現(xiàn)狀

截止2015年年底，宕昌縣實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋，學(xué)前教育三年毛入園率完成為77.14%。經(jīng)過(guò)一期學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃的逐步推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)幼兒園(班)發(fā)展迅速，但質(zhì)量普遍偏低，農(nóng)村幼兒園的環(huán)境條件和保教質(zhì)量仍舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，甚至十分惡劣，難以滿足農(nóng)村幼兒身心健康發(fā)展的需要[8]。為了深入了解當(dāng)前農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒園質(zhì)量的詳實(shí)狀況，2016 年 4 月，本研究對(duì)宕昌縣阿塢鄉(xiāng)、南河鄉(xiāng)、哈達(dá)鋪鎮(zhèn)、理川鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的16個(gè)幼兒園進(jìn)行了調(diào)查。

1．幼兒園物理環(huán)境和衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂

《綱要》指出：“環(huán)境是重要的教育資源，應(yīng)通過(guò)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)和利用，有效地促進(jìn)幼兒的發(fā)展”。幼兒園環(huán)境是指“幼兒本身以外的、影響幼兒發(fā)展或者受幼兒發(fā)展所影響的幼兒園中的一切外部條件和事件，”[9]包括物理環(huán)境和心理社會(huì)環(huán)境兩部分。其中物理環(huán)境指幼兒園整體建筑環(huán)境(房舍、戶外場(chǎng)地、走廊、圍墻等)和班級(jí)環(huán)境(墻面環(huán)境、窗面環(huán)境、區(qū)域環(huán)境和生活類環(huán)境)。本研究調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村幼兒園戶外活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)室人均面積、班級(jí)的采光、廁所設(shè)備與衛(wèi)生等都普遍很差。從幼兒園的戶外活動(dòng)場(chǎng)地面積來(lái)看，沒(méi)有戶外活動(dòng)場(chǎng)地和戶外活動(dòng)場(chǎng)地人均不足4m2的幼兒園有9個(gè)，占總數(shù)的50%以上。從室內(nèi)活動(dòng)室面積來(lái)看，活動(dòng)室面積小于50m2和人均活動(dòng)室面積不足2m2的占到絕大多數(shù)。從采光條件來(lái)看，基本沒(méi)有采光和基本不合格的占到 63%。從廁所的設(shè)置和基本設(shè)備來(lái)看，不合適的占70%以上，主要存在的問(wèn)題有通風(fēng)設(shè)施差、盥洗設(shè)備過(guò)于簡(jiǎn)單、地面臟而且有刺鼻的氣味、不適合幼兒使用等。從衛(wèi)生保健設(shè)施設(shè)備來(lái)看，多數(shù)幼兒園的衛(wèi)生保健設(shè)施設(shè)備相對(duì)比較完善,但也還有少數(shù)園的衛(wèi)生保健設(shè)施設(shè)備不符合要求，如44%的園沒(méi)有降溫及取暖設(shè)備；75%的園沒(méi)有隔離室(床)，56%的幼兒園未認(rèn)真執(zhí)行消毒隔離、晨檢和全日觀察制度,有些幼兒園甚至沒(méi)有有效的衛(wèi)生保健合格證或食品衛(wèi)生許可證。可見(jiàn)，農(nóng)村幼兒園的物理環(huán)境和衛(wèi)生保健水平與城市幼兒園之間依然存在很大的差距。

2.幼兒教師隊(duì)伍數(shù)量不足，素質(zhì)不高

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020)中提出要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展最大的瓶頸在于師資。農(nóng)村學(xué)前教育教師數(shù)量不足是一個(gè)全國(guó)性的問(wèn)題。教育部2006年統(tǒng)計(jì),我國(guó)幼兒園的師幼比平均為1∶30.2，其中農(nóng)村幼兒園為1∶36.1,2007年，城市學(xué)前教育機(jī)構(gòu)師生比為1∶9.2，而農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的師生比則高達(dá)1∶32.5[10]，嚴(yán)重超出了國(guó)家規(guī)定的全日制幼兒園的規(guī)定1∶7-8的師生比。宕昌縣由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)前教育存在幼師數(shù)量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理等諸多問(wèn)題。筆者通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)民辦幼兒園以營(yíng)利為目的,為了追求經(jīng)濟(jì)利益，節(jié)約辦園成本，從而減少保教人員的數(shù)量，擴(kuò)大班級(jí)數(shù)額，實(shí)行包班制，保育和教育全都由一個(gè)人負(fù)責(zé)。同時(shí)，由于從事幼兒教育的教師文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)都比較差，農(nóng)村幼兒一方面因入園機(jī)會(huì)缺失、家長(zhǎng)素質(zhì)不高造成啟蒙教育滯后；另一方面卻因農(nóng)村幼兒園辦園不規(guī)范而接受不規(guī)范的啟蒙教育[11]。

3.幼兒園教育教學(xué)“小學(xué)化”

幼兒教育“小學(xué)化”是指幼兒園將小學(xué)的辦學(xué)理念、管理模式、教育規(guī)范、教學(xué)方法及評(píng)價(jià)模式等滲透或直接運(yùn)用于幼兒教育實(shí)踐中，并使之常規(guī)化、教學(xué)化、狀態(tài)化，進(jìn)而普遍化、趨勢(shì)化的教育現(xiàn)象[12]。在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村幼兒教育小學(xué)化主要體現(xiàn)在班級(jí)規(guī)模小學(xué)化、課程模式小學(xué)化、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法小學(xué)化、一日活動(dòng)安排小學(xué)化、組織形式與教學(xué)要求小學(xué)化等等。法國(guó)學(xué)者盧梭說(shuō)過(guò)：“大自然希望兒童在成人以前就要像兒童的樣子。如果我們打亂了這個(gè)秩序，就會(huì)造成一些早熟的果實(shí)，它們既不豐滿也不甜美，而且很快會(huì)腐爛。我們?cè)炀偷闹皇且恍├蠎B(tài)龍鐘的兒童”?！皣?guó)十條”指出：遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂(lè)，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。所以，教育要尊重孩子的實(shí)際發(fā)展水平，在孩子尚未成熟以前，要耐心地等待，不違背孩子發(fā)展的自然規(guī)律，不違背孩子發(fā)展的內(nèi)在“時(shí)間表”，“拔苗助長(zhǎng)”只會(huì)適得其反。

二、西部農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒保育和教育事業(yè)發(fā)展的對(duì)策思考

(一)逐步完善兒童早期保育和教育治理結(jié)構(gòu)

首先，由于幼兒保育工作涉及衛(wèi)生、財(cái)政、教育、民政、婦聯(lián)等多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)之間既要有明確的分工，也要防止相互扯皮。由于幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，應(yīng)賦予教育行政部門(mén)更多的人事權(quán)和財(cái)權(quán)，由教育行政部門(mén)主管，其他部門(mén)配合。筆者在調(diào)查中也注意到農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒保育范圍尚不夠清晰，各部門(mén)之間的分工與合作顯得不夠。

其次，要增加各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村幼兒保育和教育的投入，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)的職責(zé)，適時(shí)調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)的投資方向，適當(dāng)向幼兒保育和教育傾斜，確保農(nóng)村幼兒保育和教育經(jīng)費(fèi)的投入逐步增長(zhǎng)。在縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算中,要對(duì)農(nóng)村幼兒保育和教育經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列項(xiàng),做到?？顚Ｓ?任何部門(mén)不得截留、擠占和挪用。同時(shí)，從2016年3月開(kāi)始，甘肅省將成為學(xué)前教育免費(fèi)第一省，全省約70萬(wàn)適齡兒童將享受到免費(fèi)的學(xué)前教育。因此，要緊緊抓住這一發(fā)展機(jī)遇，讓政府對(duì)學(xué)前教育的投入實(shí)實(shí)在在地惠及農(nóng)村幼兒。

(二)大力新建或改擴(kuò)建公辦幼兒園，加大對(duì)民辦園的規(guī)范管理

舉辦公辦幼兒園是國(guó)家干預(yù)和主導(dǎo)幼兒教育市場(chǎng)、平抑幼兒教育價(jià)格、維護(hù)公眾利益以及維持幼兒教育公平的基本措施。[13]因此，基于農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)以新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為重點(diǎn)，逐步形成每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所符合國(guó)家基本辦園條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園發(fā)揮對(duì)其它農(nóng)村幼兒園管理、教研、培訓(xùn)的指導(dǎo)和輻射作用。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園,大力扶持民辦幼兒園”。近年來(lái),民辦幼兒園數(shù)量上升非?？?已占據(jù)了學(xué)前教育的半壁江山，成為農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展中的重要組成部分。但是,大多數(shù)民辦園存在辦園條件差、師資力量薄弱等問(wèn)題。所以，當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)要把幼兒教育當(dāng)作基礎(chǔ)教育的組成部分列入議事日程，把民辦幼兒園的建設(shè)和發(fā)展納入到當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃中，逐步落實(shí)“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的十六字方針。對(duì)民辦幼兒園，一是要出臺(tái)優(yōu)惠政策，幫助其創(chuàng)造發(fā)展條件，如給予土地使用上的支持，資金籌措上的幫助，減免有關(guān)稅費(fèi)等，以吸引更多的社會(huì)人士投身于民辦幼兒教育。隨著甘肅省第一、二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的圓滿完成，“入園難”問(wèn)題得到了初步緩解，但讓每一個(gè)幼兒“入好園”依舊是今后農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

(三)嚴(yán)格規(guī)范幼兒教師準(zhǔn)入制度，提高職后培訓(xùn)效果

農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒園教師的素質(zhì)在一定程度上決定著當(dāng)?shù)赜變航逃馁|(zhì)量。農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒園普遍缺乏合格的師資隊(duì)伍，成為當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的一大障礙。首先，農(nóng)村幼兒教師行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻較低，幼兒教師隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊；其次，農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍流動(dòng)頻繁，教師流失率很高，直接造成幼兒園教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定，對(duì)幼兒身心的健康發(fā)展和幼兒園教育質(zhì)量的提高造成不利影響。因此，農(nóng)村貧困地區(qū)的幼兒教師迫切需要專業(yè)化的引導(dǎo)和有效的職后培訓(xùn)。近年來(lái)，《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，為幼兒園教師提供了培養(yǎng)、準(zhǔn)入、考核、評(píng)估以及自我發(fā)展的總體依據(jù)，同時(shí)也為幼兒教師的自我持續(xù)發(fā)展提供了內(nèi)部動(dòng)力。要提高農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒教師的專業(yè)素養(yǎng)，除了從職業(yè)入口關(guān)下手之外，針對(duì)在職教師，切實(shí)可行的辦法就是搞好專業(yè)引領(lǐng)和培訓(xùn)。首先，在培訓(xùn)機(jī)會(huì)上要適當(dāng)向農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒教師傾斜，不要讓農(nóng)村貧困地區(qū)成為幼兒教師培訓(xùn)的盲區(qū)。其次，要提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。在以往的農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)中，教師對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)可度不是很高，主要原因在于培訓(xùn)內(nèi)容上存在重知識(shí)、輕實(shí)踐能力、針對(duì)性不強(qiáng)、培訓(xùn)過(guò)于理論化等問(wèn)題[14]。所以，要切實(shí)有效地提升農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)質(zhì)量，可以通過(guò)培養(yǎng)一批示范性幼兒園、幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師，發(fā)揮其對(duì)周邊鄉(xiāng)村的輻射引領(lǐng)作用[15]，為提升農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)化發(fā)展水平提供有效的支持。

總之，農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒的保育和教育工作是幼兒健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)和前提，提高農(nóng)村幼兒保教工作水平也是目前農(nóng)村學(xué)前教育面臨的重大問(wèn)題，任重而道遠(yuǎn)。

[1] 謝維和.教育政策分析[M].北京:教育科學(xué)出版社,1999:25.

[2] 張家勇,朱玉華,肖毅.農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒保育和教育現(xiàn)狀及其發(fā)展政策建議——以中部某省某國(guó)家級(jí)貧困縣N鎮(zhèn)為個(gè)案[J].學(xué)前教育研究,2010 (4) :23.

[3] 艾春梅.農(nóng)村留守學(xué)前兒童的教育問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代教育科學(xué),2007(4)：121.

[4] 和建花,等.全國(guó)農(nóng)村留守幼兒的狀況、問(wèn)題及對(duì)策[J].學(xué)前教育研究,2009(1) :21.

[5] 美國(guó)費(fèi)城兒童指導(dǎo)中心.兒童與青少年情感健康[M].馬春華,薛松奎,譯.北京：中國(guó)輕工業(yè)出版社,2001:3.

[6] 望月·嵩.家庭關(guān)系學(xué)[M].牛黎濤,譯.北京:中國(guó)大百科全書(shū)出版社,2002:35.

[7] 汪向東.心理衛(wèi)生評(píng)定量表手冊(cè)[M].北京：中國(guó)心理衛(wèi)生雜志社,1999:134-142.

[8] 劉占蘭.農(nóng)村貧困地區(qū)幼兒園教育質(zhì)量現(xiàn)狀與提升建議[J].學(xué)前教育研究，2015(12)：13-15.

[9] 薛燁,朱家雄.生態(tài)學(xué)視野下的學(xué)前教育[M].上海:華東師范大學(xué)出版社,2007:200-201.

[10] 龐麗娟.中國(guó)教育改革30年：學(xué)前教育卷[M].北京:北京師范大學(xué)出版社,2009:24-27.

[11] 李濤.公平視野下的農(nóng)村幼兒教育發(fā)展弱勢(shì)及其歸因[J ].學(xué)前教育研究,2006(2):42.

[12] 張斌.江平鎮(zhèn)幼兒教育小學(xué)化問(wèn)題研究[D].桂林：廣西師范大學(xué),2012:3.

[13] 馬春偉.貧困農(nóng)村地區(qū)普及學(xué)前教育面臨的問(wèn)顳與對(duì)策研究——以魯西南定陶縣為例[D].重慶：西南大學(xué)，2012:45.

[14] 呂耀堅(jiān),趙亞飛.建構(gòu)有效的幼兒教師職后培訓(xùn)策略——基于學(xué)習(xí)維度論的視角[J].學(xué)前教育研究,2008(2):22.

[15] 陳惠菊，李方璐.西部民族地區(qū)學(xué)前教育與師資隊(duì)伍情況調(diào)查及對(duì)策建議——以云南省麗江市為例[J].陜西學(xué)前師范學(xué)院學(xué)報(bào),2016(8):139-143.

[責(zé)任編輯 朱毅然]

Research on the Present Situation of Children’s Care and Education in Poor Rural Areas in West China—Taking Tanchang in Gansu as an Example

NIU Gui-hong

(School of Preschool Education,Longnan Teachers College,Chengxian 742500,China)

Early childhood care and education in poor rural area is the biggest challenge for the actualization of education for all.At present there existed the following problems in children’s care and education in poor rural areas in west China,and the status of the left-behind children’s care is in a poor condition.This is mainly caused by the poor condition of medical and health care in rural area,unfavorable physical environment and sanitary condition of rural kindergartens,low quality and insufficiency of teaching staff and exam-oriented teaching and education.To make contribution to the development of children’s care and education in poor rural areas in west China,efforts should be made to perfect the governance structure of early childhood care and education,strengthen the standard management of kindergarten and improve the system of admittance of preschool teachers and post-career training.

early childhood care and education(ECCE),rural poverty-stricken areas,Tanchang in Gansu

2017-02-24;

2017-03-28

甘肅省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目(GS [2016] GHB0185)；隴南師范高等?？茖W(xué)?？蒲许?xiàng)目([2016]LSSK01022)

牛桂紅，女，甘肅宕昌人，教育學(xué)碩士，隴南師范高等專科學(xué)校學(xué)前教育學(xué)院副教授，主要研究方向：學(xué)前教育理論與實(shí)踐。

G61

A

2095-770X(2017)07-0010-05

http://sxxqsfxy.ijournal.cn/ch/index.aspx

10.11995/j.issn.2095-770X.2017.07.003