方偉

英國的經(jīng)驗表明，無論是學校、家長還是政府和社會機構(gòu)，都強調(diào)事前預(yù)防的重要性，采取各種政策和措施以降低欺凌行為發(fā)生的概率，從源頭上解決問題。

技術(shù)從來都是雙刃劍，新媒體技術(shù)亦是如此。隨著新媒體技術(shù)的迅猛發(fā)展，越來越多的青少年開始使用各種形式的新媒體尤其是社交媒體，用以自我展示和表達、與同伴交往、結(jié)識新朋友和公共參與。新媒體在青少年群體中的廣泛普及，一方面為青少年發(fā)展提供了新的平臺，另一方面也為那些危害青少年成長的活動提供了便利。

青少年新媒體使用中出現(xiàn)的重要問題之一即是網(wǎng)絡(luò)欺凌。無論在發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，網(wǎng)絡(luò)欺凌都成為困擾政府、學校、家長和青少年的重要問題，并引起廣泛關(guān)注。世界很多國家對網(wǎng)絡(luò)欺凌問題日益重視，并采取了相關(guān)措施予以預(yù)防和改善。

根據(jù)2016年新聞報道，過去5年，英國青少年關(guān)于網(wǎng)絡(luò)欺凌的咨詢量增加了88%，而實際情況是遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的青少年數(shù)量遠高于報道中的數(shù)量，日益嚴重的網(wǎng)絡(luò)欺凌使眾多青少年承受著巨大的心理傷害，甚至有7歲大的兒童訴諸兒童熱線，坦露自己因遭到折磨和恐嚇而不敢去上學。[1]下面以英國為例，介紹英國網(wǎng)絡(luò)欺凌的問題、相應(yīng)的預(yù)防和干預(yù)政策，最后基于英國的經(jīng)驗得出啟示，以期對我國青少年網(wǎng)絡(luò)欺凌問題的解決提供借鑒。

一、英國網(wǎng)絡(luò)欺凌的問題與對策

隨著社交媒體的發(fā)展，基于社交媒體的欺凌問題日益嚴重，并引起廣泛的社會關(guān)注。Bullying UK近年來對網(wǎng)絡(luò)欺凌進行了較為廣泛的調(diào)查。該機構(gòu)2006年的調(diào)查顯示，有69%的學生在過去一年中曾被欺凌，其中有7%經(jīng)受了網(wǎng)絡(luò)欺凌，這些欺凌主要以郵件、手機短信和即時通訊平臺接收到騷擾信息為主要方式。[1]

2014年，該機構(gòu)又發(fā)起了針對英國青少年欺凌及其影響的調(diào)查，調(diào)查對象包括青少年、家長、教師和相關(guān)從業(yè)者，調(diào)查最后收到了8，970份回復(fù)。調(diào)查結(jié)果顯示，自上次調(diào)查后的近十年間，隨著新媒體尤其是社交媒體的發(fā)展及其在青少年群體中的普及，欺凌問題日益嚴重，英國青少年在流行的社交媒體平臺Facebook（57%）、Instagram（38%）、SnapChat32%上受到欺凌的比率較高；其中有52%青少年遭受謠言的困擾，46%在網(wǎng)上受到過威脅。此外，調(diào)查還顯示，79%青少年曾目睹他人被網(wǎng)絡(luò)欺凌，有38%青少年在網(wǎng)上沒有安全感。

針對日益嚴重的網(wǎng)絡(luò)欺凌事件，英國政府和學校采取了多重實質(zhì)性的保護措施，以有效預(yù)防和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)欺凌的發(fā)生率及其對青少年的傷害，主要包括以下三個方面：

（一）以校園預(yù)防為主

校園是發(fā)生網(wǎng)絡(luò)欺凌的重要場所，很多欺凌雖然發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)，但主要的欺凌和被欺凌對象多為同一學校的學生，因而校園內(nèi)的預(yù)防和干預(yù)顯得尤為重要。英國的校園干預(yù)措施強調(diào)預(yù)防的重要性，基于傳統(tǒng)的校園欺凌預(yù)防措施，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)欺凌的新特征，作出了相應(yīng)的應(yīng)對舉措[2]：

1.理解和討論網(wǎng)絡(luò)欺凌

理解何為網(wǎng)絡(luò)欺凌以及網(wǎng)絡(luò)欺凌的危害之處，是在校園內(nèi)進行網(wǎng)絡(luò)欺凌干預(yù)的重要基礎(chǔ)。學校需要在全校范圍內(nèi)，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)欺凌的主題討論，提升全校師生對網(wǎng)絡(luò)欺凌的類型、具體形式以及可能對他人造成的嚴重傷害的認識。此外，也需要強化青少年及家長使用網(wǎng)絡(luò)的責任意識，提醒他們?yōu)E用技術(shù)可能帶來的風險和危害。

2.更新現(xiàn)有的政策和實踐措施

基于學校針對傳統(tǒng)欺凌的政策和實踐，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)欺凌的新特征，更新、完善現(xiàn)有的欺凌應(yīng)對政策，如制定處理方案、精神關(guān)懷、在線學習等相關(guān)策略。學校應(yīng)該對每個網(wǎng)絡(luò)欺凌案例進行記錄，追溯在校網(wǎng)絡(luò)使用記錄，從而對欺凌者形成有效震懾，減少學生在校內(nèi)利用學校設(shè)施進行網(wǎng)絡(luò)欺凌的可能性。

3.簡化網(wǎng)絡(luò)欺凌的舉報程序

學校有責任提供簡單、便捷的舉報途徑和程序，為被欺凌者提供便利。此外，學校應(yīng)該確立形式多樣的舉報途徑和方式，并廣泛宣傳，使得學生能根據(jù)自身遭受的情況選擇合適的途徑和方式。這些方式主要包括成立學生委員會專項工作小組、同伴舉報、匿名舉報以及提供相關(guān)工作人員信息等。

4.開展正面使用互聯(lián)網(wǎng)的教育

引導(dǎo)學生積極、正面使用互聯(lián)網(wǎng)，營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，減少網(wǎng)絡(luò)欺凌的發(fā)生概率。鼓勵學生正面使用互聯(lián)網(wǎng)，更多將互聯(lián)網(wǎng)視為輔助參與、有效學習以及提供個性化學習的工具，而非欺凌的工具。更進一步，學校應(yīng)該推動關(guān)于網(wǎng)絡(luò)禮節(jié)、網(wǎng)絡(luò)安全和媒介素養(yǎng)的討論，以提升學生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，從而減少欺凌行為的發(fā)生。

5.對現(xiàn)有預(yù)防措施進行評估

預(yù)防網(wǎng)絡(luò)欺凌措施的建立，并非一勞永逸之事，因為隨著新媒體的發(fā)展，欺凌也會發(fā)生形式上的變化。因此，學校需要對預(yù)防網(wǎng)絡(luò)欺凌的措施進行定期評估，以檢驗現(xiàn)有措施的有效性，并在必要時作出有針對性的調(diào)整。這種針對現(xiàn)有措施的定期評估，有助于提升學校網(wǎng)絡(luò)欺凌干預(yù)政策的靈活性和有效性。

（二）線上多方聯(lián)動

除了學校之外，還有其他相關(guān)政府和社會機構(gòu)致力于網(wǎng)絡(luò)欺凌的預(yù)防。這些機構(gòu)強調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，通過網(wǎng)絡(luò)向監(jiān)護人、青少年和教師提供網(wǎng)絡(luò)安全方面的信息和支持，旨在對網(wǎng)絡(luò)欺凌進行預(yù)防。如英國兒童侵犯在線保護中心（Child Exploitation and Online Protection Centre， CEOP）發(fā)起了ThinkUKnow項目，該項目面向英國11到16歲兒童，已獲得英國教育部和教育技術(shù)機構(gòu)的支持，旨在為青少年、家長和教師提供關(guān)于網(wǎng)絡(luò)欺凌問題方面的建議，以及與網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的信息。

除了運用網(wǎng)絡(luò)平臺提供相關(guān)信息和建議，有的機構(gòu)還充分發(fā)揮新媒體的社交優(yōu)勢以及青少年群體的互助精神，開發(fā)在線分享和互助平臺，以應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)欺凌。如英國反青少年欺凌慈善機構(gòu)Beatbullying開展了“網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)師”（CyberMentors）項目，該項目面向11至25歲的青少年，將其中一部分人培訓為線下和網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)師，從而為同齡人提供相應(yīng)的幫助。這些網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)師中的很大一部分青少年，本身也曾是欺凌的受害者，他們能結(jié)合自身經(jīng)驗和所受培訓，通過社交網(wǎng)絡(luò)為有需要的同齡人提供幫助。

（三）法律干預(yù)

英國出臺相關(guān)法規(guī)，要求學校針對校園欺凌采取措施。如1998年出臺學校標準和框架法案（School Standards and Framework Act），該法案明確規(guī)定英國所有學校必須有反抗欺凌的方案。同時，政府還有相應(yīng)機構(gòu)對各個學校反欺凌方案及執(zhí)行程度進行監(jiān)察，如英國的教育標準辦公室（Office for Standards in Education， OFSTED）會定期進行檢查，查看學校是否存在欺凌問題，以及是否對欺凌采取有效措施，并針對校園欺凌定期發(fā)布報告，提供指導(dǎo)意見。

上述主要是針對校園內(nèi)發(fā)生的欺凌，雖然英國尚未出臺針對網(wǎng)絡(luò)欺凌的法律，但一些民事和刑事法津已被應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)欺凌情境，如施行于1988年的《惡意通信法》（Malicious Communications Act）、1994年的《刑事司法和公共秩序法案》（Criminal Justice and Public Order Act）、1997年的《防止騷擾法》（Protection from Harassment Act）、2003年的《通信法》（Communications Act）、《擾亂治安法案》（Breach of the Peace）以及2013年的《誹謗法》（Defamation Act）。[3]此外，皇家檢察署于2012年12月發(fā)布了指南，解釋如何在當前立法下對網(wǎng)絡(luò)欺凌案件進行評估。

二、英國經(jīng)驗對我國的啟示

根據(jù)英國在網(wǎng)絡(luò)欺凌方面所采取的措施和取得的經(jīng)驗，結(jié)合當下我國青少年網(wǎng)絡(luò)欺凌的現(xiàn)狀，筆者認為，解決網(wǎng)絡(luò)欺凌，我國應(yīng)該在以下三個方面加以努力：

（一）對網(wǎng)絡(luò)欺凌的內(nèi)涵作出明確界定

網(wǎng)絡(luò)欺凌雖然與傳統(tǒng)欺凌有相似之處，但是受新技術(shù)的影響，又存在其特殊之處。較之傳統(tǒng)校園欺凌，網(wǎng)絡(luò)欺凌所發(fā)生的范圍更廣、形式更多樣、匿名度更高，導(dǎo)致對網(wǎng)絡(luò)欺凌內(nèi)涵的界定存在一定難度。雖然存在困難，但也需要對何為網(wǎng)絡(luò)欺凌作出明確的界定，否則后續(xù)的防范和干預(yù)將無從談起。

在對網(wǎng)絡(luò)欺凌的界定方面，英國的經(jīng)驗可以借鑒。雖然英國的不同學派對網(wǎng)絡(luò)欺凌的定義不同，但是這些學派對網(wǎng)絡(luò)欺凌的概念都能達成一定程度的共識：網(wǎng)絡(luò)欺凌是借助網(wǎng)絡(luò)通訊手段，在一段時間內(nèi)對無法正常捍衛(wèi)自己權(quán)益的個體實施的蓄意侵犯行為。不僅如此，英國一個致力于研究網(wǎng)絡(luò)欺凌問題的公益機構(gòu)Bullying UK甚至對網(wǎng)絡(luò)欺凌的行為進行了詳細分類，具體包括：網(wǎng)絡(luò)騷擾、網(wǎng)絡(luò)詆毀、網(wǎng)絡(luò)欺騙、網(wǎng)絡(luò)追蹤等。因此，鑒于國外的經(jīng)驗以及我國的實際情況，我們需要對何為網(wǎng)絡(luò)欺凌作出界定，識別哪些行為屬于欺凌，從而為提前預(yù)防和事后干預(yù)打下基礎(chǔ)。只有對哪些行為屬于欺凌有明確的認識，才能清楚哪些行為屬于欺凌，哪些行為需要事前防范，并采取相應(yīng)的政策和措施進行干預(yù)。

（二）學校、家庭和社會聯(lián)動，做好事前預(yù)防和事后干預(yù)工作

英國的經(jīng)驗表明，無論是學校、家長還是政府和社會機構(gòu)，都強調(diào)事前預(yù)防的重要性，采取各種政策和措施以降低欺凌行為發(fā)生的概率，從源頭上解決問題。而在我國，現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)欺凌問題引起關(guān)注，很大程度上緣于青少年中發(fā)生了欺凌事件，對青少年身心造成傷害，從而引起了廣泛的社會影響。而社會輿論主要圍繞欺凌的危害和影響，相關(guān)的討論更為強調(diào)事后的干預(yù)，對事前防范的重要性有所忽略。鑒于此，我們需要加大青少年網(wǎng)絡(luò)欺凌防范工作的力度，切實從源頭上減少欺凌行為的發(fā)生。

具體到實踐層面，需要切實聯(lián)合學校、家長和學生多方力量，加大對網(wǎng)絡(luò)欺凌危害的宣傳，加深家長對網(wǎng)絡(luò)欺凌問題嚴重性的理解，強化青少年使用網(wǎng)絡(luò)的責任意識；學校需要建立完善的欺凌預(yù)防機制，如通過記錄校園網(wǎng)絡(luò)使用情況，加強對青少年校內(nèi)手機使用管理等，對欺凌者形成震懾；另外，學校需要對相應(yīng)措施定期進行評估，確保其適應(yīng)青少年、技術(shù)和社會的變化。

（三）充分發(fā)揮新媒體作用，加大網(wǎng)絡(luò)平臺反欺凌力度

新媒體雖然為欺凌提供了新平臺，但同樣可以成為預(yù)防和干預(yù)欺凌的新陣地。英國政府和相關(guān)機構(gòu)，不僅通過網(wǎng)絡(luò)平臺向家長、老師和學生提供相應(yīng)的信息和建議，同時充分利用新媒體的互動和交往特征，鼓勵有過類似經(jīng)歷的青少年作為導(dǎo)師，為同齡人提供基于人際交往的互助。同樣，鑒于我國較高的新媒體使用率，完全有條件也有必要通過各種新媒體平臺，面向青少年、家長和相關(guān)群體，傳播網(wǎng)絡(luò)欺凌方面的信息和知識，提升對網(wǎng)絡(luò)欺凌及其影響的認識，加大對網(wǎng)絡(luò)欺凌問題的解決力度。此外，目前青少年已成為社交媒體的重度用戶，因此還應(yīng)充分發(fā)揮社交媒體的社交優(yōu)勢，加強青少年之間關(guān)于網(wǎng)絡(luò)欺凌的討論和分享，傳播網(wǎng)絡(luò)欺凌的危害，提升對欺凌的防范意識，以及對受到欺凌的青少年給予情感和信息支持，引導(dǎo)其成為青少年尋求幫助和獲得支持的平臺。

參考文獻：

[1]Bullying UK.National Bullying Survey[R].London：Bullying UK，2006.

[2]Marczak M，Coyne L.Cyberbullying at school：good practice and legal aspects in the united kingdom[J].Australian Journal of Guidance & Counselling，2010（20）：182-193.

[3]Legal perspective：UK law[EB/OL].（2016-5-16）[2017-02-14].https：//www.cybersmile.org/advice-help/category/cyberbullying-and-the-law.

【方偉，中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院，助理研究員】

責任編輯︱趙 庭

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