陳芳

摘要：內(nèi)部審計(jì)能起到加強(qiáng)廉政建設(shè)的作用。因此本文首先分析了審計(jì)的地位與作用，之后再對(duì)審計(jì)所發(fā)揮的作用和職能進(jìn)行分析，旨在表明內(nèi)部審計(jì)在高校廉政建設(shè)中的地位和重要性。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)；廉政建設(shè)；作用；職能；地位

腐敗是隨著權(quán)力的增長(zhǎng)而出現(xiàn)，同時(shí)也受制于權(quán)力，要使官場(chǎng)和職場(chǎng)不出現(xiàn)腐敗的情況就需要權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)者本身的自律以及其他方面所帶來(lái)的限定。審計(jì)就作為反腐敗中的一個(gè)外部因素，對(duì)違反法律法規(guī)的情況進(jìn)行揭露和查處是審計(jì)的重要任務(wù)。審計(jì)可以制約權(quán)力的濫用，從而達(dá)到對(duì)徇私以及腐敗有效管理。內(nèi)部審計(jì)是作為整個(gè)審計(jì)部門的重要部分存在的，對(duì)廉政建設(shè)的發(fā)展起到了監(jiān)督、預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、查處和評(píng)價(jià)的作用。通過(guò)這些內(nèi)部審計(jì)的作用能夠起到一定防腐敗的作用，同時(shí)也有利于廉政建設(shè)。

1.發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用

1.1監(jiān)督高校的權(quán)力運(yùn)行

高校的運(yùn)行是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下學(xué)校進(jìn)行運(yùn)作，學(xué)校的權(quán)力分為行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力。隨著學(xué)校對(duì)廉政建設(shè)的要求，要使權(quán)力能夠正常運(yùn)行就需要學(xué)校建立一個(gè)健全的監(jiān)督體系，對(duì)權(quán)力的運(yùn)行起到監(jiān)督的作用，其中內(nèi)部審計(jì)就作為不可或缺的一部分，因此審計(jì)的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

（一）任期審計(jì)。對(duì)于高校的領(lǐng)導(dǎo)在任職期間所做的重大決策以及產(chǎn)生的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，使學(xué)校的權(quán)力運(yùn)行健康有序，有利于學(xué)校構(gòu)建民主的決策體系。

（二）對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的審計(jì)。采購(gòu)活動(dòng)是高校運(yùn)行中必不可少的一個(gè)部分，但是由于采購(gòu)活動(dòng)的開(kāi)支大并且采購(gòu)的頻率高、采購(gòu)的種類多、采購(gòu)人員也較為繁雜，因此審計(jì)部門要對(duì)采購(gòu)的整個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)，尤其是高校的一些招標(biāo)工作，更需要審計(jì)部門對(duì)此加強(qiáng)監(jiān)督，使整個(gè)環(huán)節(jié)健康有序的進(jìn)行。

（三）對(duì)合同的審計(jì)。合同作為高校經(jīng)濟(jì)權(quán)力的直接表現(xiàn)，對(duì)其進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督保證高校的經(jīng)濟(jì)權(quán)力能夠有序、高效的進(jìn)行。

1.2監(jiān)督資金的使用情況

腐敗往往最直接的表現(xiàn)形式是體現(xiàn)在資金上的腐敗，但是由于審計(jì)部門的資源有限，對(duì)資金的監(jiān)督不能做到面面俱到，因此審計(jì)部門只能對(duì)于學(xué)校的重大項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，比如學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)最為重視的項(xiàng)目資金以及學(xué)校教職工最關(guān)心的項(xiàng)目資金，審計(jì)部門會(huì)監(jiān)督這些資金的使用是否是合法、有效、真實(shí)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金的使用出現(xiàn)挪用、貪污等違法犯罪行為。高校所用的資金滲透在各個(gè)方面，審計(jì)部門不能對(duì)每一項(xiàng)支出都進(jìn)行監(jiān)督，只有著重監(jiān)督學(xué)校的重要經(jīng)費(fèi)，才能使審計(jì)在高校的廉政建設(shè)中發(fā)揮最大。

2.發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的預(yù)防作用

2.1防范高校內(nèi)部出現(xiàn)的內(nèi)部控制漏洞

高校的內(nèi)部控制是審計(jì)的一種方式，也就是說(shuō)對(duì)內(nèi)部控制越嚴(yán)謹(jǐn)就是審計(jì)越嚴(yán)謹(jǐn)，這樣對(duì)于腐敗的發(fā)生能夠有效的制約；如果審計(jì)越懶散就意味著腐敗發(fā)生的概率越高。審計(jì)高校的內(nèi)部控制，為高校的廉政建設(shè)、防范腐敗查找內(nèi)部漏洞提供了方法。

對(duì)于高校內(nèi)部控制的審計(jì)主要包括五個(gè)方面，就是描述、分析、評(píng)價(jià)內(nèi)部控制和擴(kuò)大性測(cè)試五個(gè)方面。在對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行初步測(cè)試，得到的審計(jì)結(jié)果是較為嚴(yán)重時(shí)，這就需要內(nèi)部控制進(jìn)行擴(kuò)大性測(cè)試，對(duì)內(nèi)部運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行更為詳細(xì)的檢查，以此來(lái)得到最真實(shí)有效的結(jié)果。

2.2防止高校的廉政風(fēng)險(xiǎn)

在本文中，風(fēng)險(xiǎn)是指影響高校目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性，廉政風(fēng)險(xiǎn)就是指學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在廉政建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)腐敗的可能性。內(nèi)部審計(jì)就是通過(guò)系統(tǒng)規(guī)范的方式對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，從而降低校領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生腐敗的概率，這就是內(nèi)部審計(jì)在廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范方面所起的作用。對(duì)此來(lái)說(shuō)，高校的內(nèi)部審計(jì)不僅僅只是關(guān)注管理中廉政風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)和管理，還關(guān)注的是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)和管理。具體就包括以下幾個(gè)方面：首先是查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)于學(xué)校的教職工在工作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行查找，還有就是對(duì)重大項(xiàng)目及重大決策方面也要查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，審計(jì)高校是否需要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施；其次是對(duì)高校制定的廉政風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)措施進(jìn)行審計(jì)，查看風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是否可以排除，還有就是其是否制定了相關(guān)有效的措施去解決這個(gè)問(wèn)題，另外要使高校的內(nèi)部審查落實(shí)到相應(yīng)的人員之中，從根本上減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率。通過(guò)對(duì)高校的內(nèi)部審計(jì)可以加強(qiáng)高校的管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的行為并予以糾正，同時(shí)能夠做到提前防范問(wèn)題，使高校的校領(lǐng)導(dǎo)能夠盡量少犯錯(cuò)誤或是不范錯(cuò)誤。

3.發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)線索的作用

3.1進(jìn)行常規(guī)審計(jì)發(fā)現(xiàn)人員腐敗線索

高校人員的腐敗情況在學(xué)校財(cái)務(wù)賬單上會(huì)有一定的體現(xiàn)，內(nèi)部審計(jì)部門通過(guò)對(duì)賬目的常規(guī)審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)支出審計(jì)和工程項(xiàng)目的資金審計(jì)，通過(guò)這些審計(jì)會(huì)發(fā)現(xiàn)一些腐敗的線索，以便之后能夠及時(shí)處理。

3.2舞弊審計(jì)

舞弊審計(jì)是審計(jì)部門為了找到舞弊的證據(jù)，找出人員舞弊的行為，發(fā)現(xiàn)腐敗的審計(jì)。舞弊審計(jì)需要審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中更加小心謹(jǐn)慎，它與常規(guī)的審計(jì)不同，可能線索就藏在一些微小的細(xì)節(jié)中，只有通過(guò)謹(jǐn)慎性審計(jì)才可能發(fā)現(xiàn)舞弊的證據(jù)。舞弊審計(jì)是建立在真實(shí)的基礎(chǔ)之上，揭露相關(guān)人員的舞弊情況，發(fā)現(xiàn)其腐敗線索，促進(jìn)高校廉政建設(shè)的有效手段。審計(jì)部門在審計(jì)過(guò)程中，要對(duì)周遭的事物保持極大的敏感度，善于發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員的舞弊線索，對(duì)于可能發(fā)生違法犯罪的行為要保持高度的警惕心，要善于發(fā)現(xiàn)任何不正常的事項(xiàng)和善于發(fā)現(xiàn)舞弊的證據(jù)從而揭露，與此同時(shí)要將隱藏在賬冊(cè)中的舞弊現(xiàn)象搜尋出來(lái)，為高校的廉政建設(shè)減少阻礙。

4.發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的鑒證作用

4.1審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政責(zé)任，核實(shí)和鑒定其落實(shí)情況

領(lǐng)導(dǎo)干部成員需要對(duì)其所在的崗位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，要對(duì)其業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)，另外還需要對(duì)其所在崗位應(yīng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。腐敗產(chǎn)生的原因是本身的貪婪、欲望以及其他外部因素的刺激，要從源頭上預(yù)防腐敗的發(fā)生就需要審計(jì)部門把領(lǐng)導(dǎo)干部納入審計(jì)的范圍，這樣審計(jì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)所在的崗位承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的履行情況，得到有效并且真實(shí)的結(jié)果，從根本上預(yù)防和制約腐敗。

4.2審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，鑒定其履行情形

審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)其履行的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)章制度辦事，行駛自己的權(quán)力，能夠有效地防止腐敗情況的出現(xiàn)，為防止腐敗提供了方法。同時(shí)，通過(guò)任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)對(duì)之后的接管人員以及其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能起到威懾的作用，在一定程度上也有利于腐敗的防范以及廉政建設(shè)。

發(fā)揮審計(jì)的鑒定作用，鑒定相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部是否真的在其崗位上有效的履行其職責(zé)，能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)的工作進(jìn)行鑒定和評(píng)價(jià)以便對(duì)之后的工作進(jìn)行安排，同時(shí)有效的促進(jìn)高校廉政建設(shè)的形成。

5.結(jié)語(yǔ)

內(nèi)部審計(jì)在高校的廉政建設(shè)中發(fā)揮的作用有監(jiān)督、預(yù)防、發(fā)現(xiàn)線索、查處和鑒定，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮的作用和職能，能夠在一定程度上充分防止腐敗問(wèn)題。從這些方面也可以看出內(nèi)部審計(jì)對(duì)于高校廉政建設(shè)的重要性，所以要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用和職能，這樣才能更快更高效的使高校的廉政建設(shè)形成。