張小蒙， 王益民

(天津中醫(yī)藥大學 資產(chǎn)設(shè)備處， 天津 300193)

高校教學科研用儀器設(shè)備國產(chǎn)化研究

張小蒙， 王益民

(天津中醫(yī)藥大學 資產(chǎn)設(shè)備處， 天津 300193)

儀器設(shè)備是高校進行教學和科研工作的重要工具，其發(fā)展水平?jīng)Q定著高校教學科研水平的高低，對國家自主創(chuàng)新能力產(chǎn)生重大影響。我國高校教學科研用儀器設(shè)備大部分依賴進口，缺乏核心技術(shù)，嚴重制約著我國自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的提升，如何提高高校儀器設(shè)備的國產(chǎn)化率成為相關(guān)部門亟待解決的問題。然而我國學者在這方面的研究并不多，不能很好為國產(chǎn)化率的提高提供幫助，基于此，本研究通過查閱相關(guān)文獻資料，結(jié)合自身工作經(jīng)驗，分析了我國高校教學科研用儀器設(shè)備的國產(chǎn)化現(xiàn)狀，總結(jié)得出了影響我國高校教學科研用儀器設(shè)備國產(chǎn)化率的5個主要因素，并從政策制度、激勵機制、產(chǎn)品宣傳及知識產(chǎn)權(quán)保護4個方面提出應(yīng)對措施，對提高我國高校教學科研用儀器設(shè)備的國產(chǎn)化率提供了有益借鑒。

高校； 教學科研儀器設(shè)備； 國產(chǎn)化

0 引 言

高校是進行教學科研工作的主要領(lǐng)域，是培養(yǎng)人才的重要基地，儀器設(shè)備是認識世界的工具。縱觀科技發(fā)展歷程，很多偉大的科研成果都是由3個要素有機結(jié)合形成的：原創(chuàng)性思想和思路、創(chuàng)新的技術(shù)方法以及原創(chuàng)性的儀器設(shè)備[1]。因此，自主創(chuàng)新成果，如果沒有原創(chuàng)性的儀器設(shè)備，往往是不能形成的。高校承載著為國家培養(yǎng)創(chuàng)新人才和產(chǎn)生自主創(chuàng)新成果的重任，其教學科研工作應(yīng)更多使用國產(chǎn)儀器設(shè)備。然而目前由于政策、生產(chǎn)、市場化等使得我國高校的儀器設(shè)備大多從國外進口，國產(chǎn)化率較低。因此，對高校教學科研用儀器設(shè)備國產(chǎn)化狀況進行研究顯得尤為重要。

1 高校教學科研用儀器設(shè)備國產(chǎn)化現(xiàn)狀分析

1.1 單價10萬元以下的低端儀器設(shè)備國產(chǎn)化率較高，但附加值低

隨著國家對高等教育投入的日益增多和招生規(guī)模的擴大，高校對儀器設(shè)備的需求量也在不斷增加，每年的購置量也隨之快速增長，儀器設(shè)備市場潛力巨大。國內(nèi)好多生產(chǎn)廠商和企業(yè)也抓住了這一商機，通過引進國外技術(shù)等方式擴大低端教學科研儀器設(shè)備的生產(chǎn)和銷售數(shù)量，2011年～2015年間我校購買的單價10萬元以下國產(chǎn)教學科研用儀器設(shè)備所占比例見表1。

表1 國產(chǎn)教學科研用儀器設(shè)備情況表

我校近5年購買的低端教學科研用儀器設(shè)備中，國產(chǎn)設(shè)備所占比例比進口設(shè)備要高，平均為72%，占據(jù)了較大的市場份額，為高校教學科研用儀器設(shè)備的國產(chǎn)化提供了一定的物質(zhì)和市場基礎(chǔ)。

然而大多數(shù)企業(yè)僅僅是模仿或者仿造國外產(chǎn)品，進行自主研發(fā)的較少，導致儀器設(shè)備附加值低，而且企業(yè)之間競爭激烈，甚至出現(xiàn)惡性競爭。

1.2 中高端儀器設(shè)備對外依存度很高，高端產(chǎn)品基本處于空白

我國每年上萬億元的儀器設(shè)備投資中，有60%是用于進口設(shè)備。且單價超過40萬元的儀器設(shè)備90%以上都是依賴進口[2]。對我校2011～2015年間購買的單價在10～40萬元之間以及40萬元以上的教學科研用儀器設(shè)備進行數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，其中單價在10～40萬元之間的有90%以上來自于國外，40萬元以上的共73臺件，其中僅有5臺產(chǎn)自國內(nèi)，占比6%。可見我國高校中高端儀器設(shè)備對外依存度很高，而且高端產(chǎn)品我國基本處于空白。

1.3 自主研發(fā)投入少，缺乏核心技術(shù)

近幾年我國對高校儀器設(shè)備的投入大幅增加，但“重引進，輕自主研發(fā)”的現(xiàn)象較為普遍。山東省高等教育學會實驗教學研究會對高校教學儀器設(shè)備國產(chǎn)化狀況調(diào)查問卷進行分析發(fā)現(xiàn)國內(nèi)企業(yè)研制產(chǎn)品多為對傳統(tǒng)教學科研儀器設(shè)備的改進，或者是對國外產(chǎn)品的模仿或集成創(chuàng)新，缺乏原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新。對技術(shù)含量要求高的高端教學儀器設(shè)備以及綜合運用最新科技成果的新型教學儀器設(shè)備等的研發(fā)投入更低。

2 進口儀器設(shè)備對高校人才培養(yǎng)和科學研究的影響

2.1 價格昂貴，購買數(shù)量少，使用范圍和時間受限

由于關(guān)稅和國際反傾銷法等的存在，使得進口儀器設(shè)備的價格往往比國產(chǎn)設(shè)備高很多，受相關(guān)經(jīng)費的限制，在儀器設(shè)備價格昂貴的情況下，高校購買數(shù)量會減少[3]。因此，在教學和科研過程中并不是每個學生或者研究人員都能接觸到相關(guān)儀器設(shè)備，尤其是精密貴重的大型儀器設(shè)備；另一方面，為了防止儀器設(shè)備受損，很多實驗室儀器設(shè)備的使用都有時間限制，使得科研人員不能根據(jù)自己的研究進度隨時使用，影響科學研究的積極性和自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)生。

2.2 進口設(shè)備招標程序復雜，送貨時間長

進口儀器設(shè)備的采購需要老師先提交進口儀器設(shè)備申請表，填寫申請理由且主管領(lǐng)導審批，有的精密貴重儀器設(shè)備還需要國際招投標，相比國產(chǎn)設(shè)備招標程序較復雜。有的進口設(shè)備還需辦理免稅，若免稅工作進行不順利，影響設(shè)備如期進口，導致送貨時間延長，耽誤高校教師使用[4]。

2.3 維修周期長且費用較高

總體而言進口儀器設(shè)備的穩(wěn)定性較好，但一旦出現(xiàn)故障，尤其是高檔設(shè)備，就需要國外公司修理，全過程耗費時間較長且費用較高，嚴重影響高校教學和科研工作的正常進行[5-7]。2010年我校采購了一臺布魯克500 MHz共振波譜儀，價值334萬元，該設(shè)備過保修期后，磁體分別于2013和2014年失超，且無法再次成功升場，經(jīng)與工程師溝通國內(nèi)無法解決，生產(chǎn)廠商同意免費更換，但是此次更換花費外貿(mào)代理費用和對新磁體再次安裝升場等服務(wù)費用合計約占設(shè)備總值的10%，且新磁體等了將近3個月才成功更換，費時間又費財，影響高校正常教學和科研。

3 影響國產(chǎn)化的因素

3.1 國家推進儀器設(shè)備國產(chǎn)化，相關(guān)制度體系不健全

國家在提高高校教學科研用儀器設(shè)備國產(chǎn)化率上，尚未建立適用國產(chǎn)儀器設(shè)備使用推廣機制。如在政府采購項目上不僅未對國產(chǎn)教學科研儀器設(shè)備給予應(yīng)有的政策傾斜，有的項目甚至向進口產(chǎn)品傾斜；在現(xiàn)行的企業(yè)稅收政策上，進口科教產(chǎn)品免稅政策在一定程度上促進了進口儀器設(shè)備的銷售，然而最近幾年實行國產(chǎn)教學科研儀器設(shè)備退稅政策沒有大范圍應(yīng)用，在實際執(zhí)行過程中存在手續(xù)繁瑣等問題[8-9]。

3.2 參與儀器設(shè)備研發(fā)的積極性不高，動力不足

校企聯(lián)合實驗室建設(shè)是推動教學儀器設(shè)備國產(chǎn)化的有力措施。然而由于科研經(jīng)費受限、職稱晉升壓力等原因，即使有的高校教師對儀器設(shè)備研發(fā)有天賦和興趣，但真正以此為科研方向的人則少之又少。在他們看來，搞研發(fā)不如寫論文，論文成果可以半年出一篇，一臺儀器研制3年也未必有結(jié)果。另外，儀器即使研制出來，還存在轉(zhuǎn)化應(yīng)用的問題，它牽涉到的精力和需要承擔的風險都比論文寫作要大[10]。

3.3 對國產(chǎn)品牌的儀器設(shè)備使用缺乏熱情

很多高校教師和科研人員潛意識里認為國產(chǎn)儀器設(shè)備在技術(shù)等方面很難與進口設(shè)備比肩，在經(jīng)費允許的情況下不會選擇國產(chǎn)設(shè)備。也有一部分人表示非常希望能夠使用國產(chǎn)設(shè)備創(chuàng)造出震驚世界的科研成果，但常常由于某種原因?qū)е聦嶒炇。顾麄儗a(chǎn)設(shè)備失去了信心，他們不去深追失敗的原因或者對國產(chǎn)儀器設(shè)備進行改進，而是選擇購買進口設(shè)備來代替國產(chǎn)設(shè)備[11]。

3.4 品牌意識不足，缺乏市場推廣

一方面相比國外廠商，國內(nèi)廠商的品牌意識不足，宣傳力度不夠，高校信得過的國產(chǎn)教學科研儀器設(shè)備較少；另一方面高校教師和科研人員開發(fā)出的儀器設(shè)備缺乏產(chǎn)業(yè)化途徑，很難推廣和實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，存在重復勞動的情況，既挫傷了教師的積極性又浪費了高校在教學方面的人力資源。

3.5 知識產(chǎn)權(quán)保護不到位，評價機制不完善

國內(nèi)教學科研用儀器設(shè)備的生產(chǎn)廠商規(guī)模小而且分散，產(chǎn)業(yè)集中度較低，難以形成規(guī)模較大的民族自有品牌，在產(chǎn)品上市初期難以迅速占領(lǐng)市場，由于大多數(shù)廠商將精力集中在生產(chǎn)和銷售上，對知識產(chǎn)權(quán)的保護不到位，產(chǎn)品極易被模仿，很多廠商生產(chǎn)同質(zhì)化的產(chǎn)品，為了促進銷售，相互之間進行惡性競爭，導致利潤率較低、缺乏后續(xù)投入。另外，高校、教學儀器設(shè)備行業(yè)協(xié)會等相關(guān)機構(gòu)未制定完善的評價體系對國產(chǎn)教學科研儀器設(shè)備的質(zhì)量、售后服務(wù)等進行評價，監(jiān)督力度不夠，使得好多企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，難以取得高校教師的信任[12]。最后，教學儀器設(shè)備行業(yè)缺乏產(chǎn)品準入制度，進入門檻低，行業(yè)自律缺位，企業(yè)違法成本低。

4 提高我國高校儀器設(shè)備國產(chǎn)化率的建議

4.1 完善政策制度，鼓勵高校采購國產(chǎn)產(chǎn)品

充分運用政府采購和財稅等政策手段，提高我國高校儀器設(shè)備國產(chǎn)化率。① 政府采購方面，制定國產(chǎn)儀器設(shè)備采購配套制度。國產(chǎn)儀器設(shè)備的可靠性和穩(wěn)定性問題使其在政府采購中難以中標，有些中端國產(chǎn)儀器設(shè)備在實踐中具有非常好的穩(wěn)定性，卻缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)的支撐。可以通過成立國產(chǎn)儀器設(shè)備評價機構(gòu)，對其可靠性和穩(wěn)定性進行評價的方式，為相關(guān)儀器設(shè)備提供有力的數(shù)據(jù)支撐，并據(jù)此增加可與進口設(shè)備相媲美的國產(chǎn)設(shè)備。負責政府采購的部門要求高校在購買進口設(shè)備時按照一定比例資金購買能夠滿足教師所需性能指標的同類國產(chǎn)設(shè)備[13-16]。② 推廣國產(chǎn)教學科研用儀器設(shè)備退稅政策，簡化辦理手續(xù)，縮小與進口儀器設(shè)備之間的成本差距，提高國產(chǎn)設(shè)備的競爭力。

4.2 建立創(chuàng)新激勵機制，教師積極參與儀器設(shè)備研發(fā)

教學科研用儀器設(shè)備的研發(fā)如果少了高校教師的參與，其針對性和教學科研屬性將會大打折扣，高?，F(xiàn)有的績效考核評價體系不能激勵高校教學科研人員積極參與儀器設(shè)備的研發(fā)，高校應(yīng)創(chuàng)新激勵機制，增加他們的積極性。① 分層次、分領(lǐng)域設(shè)立教學科研儀器設(shè)備研發(fā)專項經(jīng)費，并在整個研發(fā)期間保持資金的連續(xù)投入，消除教師對于經(jīng)費不足的顧慮；② 將高校教學科研人員的儀器設(shè)備研發(fā)成果納入績效考核和職稱評審，充分調(diào)動他們研發(fā)儀器設(shè)備的工作熱情；③ 定期開展研制教學科研儀器設(shè)備的評比大賽，加大獎勵力度，積極支持他們將成熟技術(shù)和產(chǎn)品商業(yè)化。④ 推動校企聯(lián)合實驗室建設(shè)，加強校企互動，促進創(chuàng)新和研究成果的產(chǎn)業(yè)化。

4.3 構(gòu)建公共信息平臺，支持國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品宣傳

政府相關(guān)機構(gòu)可以出資建立一個國產(chǎn)優(yōu)秀教學科研儀器設(shè)備信息平臺，所有國內(nèi)企業(yè)，符合一定的條件，都可將設(shè)備相關(guān)信息公布在平臺上，由相關(guān)行業(yè)協(xié)會作為第三方對申報企業(yè)進行調(diào)研，從設(shè)備的可靠性和穩(wěn)定性等方面篩選出具有代表性并可以在一定程度上替代進口設(shè)備的優(yōu)秀國產(chǎn)設(shè)備在平臺上公示，高?？梢酝ㄟ^信息平臺了解所需教學科研儀器設(shè)備的情況，實現(xiàn)企業(yè)宣傳其優(yōu)秀產(chǎn)品的目的[17]。另外，國產(chǎn)儀器設(shè)備的廠商要積極參加教育部每年組織的高校儀器設(shè)備展示會，積極宣傳自己的產(chǎn)品。

4.4 完善評價機制，加強行業(yè)自律

以企業(yè)為主，政府為輔來保護企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。企業(yè)可通過申請專利、商標等權(quán)益保護，由專門的知識產(chǎn)權(quán)保護人員進行市場調(diào)查等維權(quán)工作，設(shè)獎鼓勵舉報或者請專門做知識產(chǎn)權(quán)保護的公司進行事務(wù)代理等方式保護產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)，政府可制定有關(guān)侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的法律條文嚴懲侵權(quán)行為。另外，高校教學指導委員會、高等教育協(xié)會等機構(gòu)應(yīng)制定教學科研用儀器設(shè)備質(zhì)量評價體系，加強高校對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督力度，增加話語權(quán)，督促企業(yè)提高儀器設(shè)備的質(zhì)量和水平，推動企業(yè)間開展良性競爭[18]。各省市儀器設(shè)備行業(yè)協(xié)會應(yīng)根據(jù)其具體情況制定有針對性的文件來規(guī)范各企業(yè)的行為，加強行業(yè)自律。

5 結(jié) 語

教學科研用儀器設(shè)備是高校發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐，是人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)的重要載體，也是體現(xiàn)國家科技制造水平、提升學生民族認同感的重要途徑。近些年我國也研制出一些具有國際先進水平的儀器設(shè)備，提高了高校教學和科研水平，然而與發(fā)達國家相比，我國自主創(chuàng)新投入力度不足，核心技術(shù)匱乏，需要政府主管部門、教學儀器設(shè)備行業(yè)協(xié)會、教學儀器設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)單位、高校師生等各方面共同努力。本研究分析了高校教學科研用儀器設(shè)備國產(chǎn)化現(xiàn)狀，找出了影響國產(chǎn)化的因素并提出解決方案，希望對提高高校儀器設(shè)備的國產(chǎn)化率提供有益借鑒。

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A Study of Localization of Teaching and Research Equipment in Colleges and Universities

ZHANGXiaomeng,WANGYimin

(Equipment Department, Tianjin University of Traditional Chinese Medicine, Tianjin 300193, China)

Equipment is important for teaching and research work, its development level determines the level of teaching and research, and has a significant impact on national capacity for independent innovation. Most teaching and research equipment in Chinese colleges and universities depend on imports, we shorten of core technology, so it seriously restricts the promotion of our country’s independent innovation capability and core competitiveness. How to improve the localization rate of university equipment has become a serious problem that relevant departments must resolve immediately. However, scholars' research in this respect is not sufficient, they couldn’t provide good help for the improvement of localization rate. Based on this, by referring to the relevant literature and combined with authors' work experience, this study analyzes the current situation of teaching and research equipment localization in colleges and universities, identifies the five main factors that affect the localization rate, then proposes recommendations to improve it from four aspects: the policy system, incentive mechanism, product promotion and intellectual property rights protection. The suggestion may provide beneficial reference for improving the localization rate of teaching and research equipment in colleges and universities.

colleges and universities; teaching and research equipment; localization

2016-09-15

天津市普通高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革研究計劃(A07-1104)

張小蒙(1987-)，女，山東濱州人，碩士，實驗師，科員，現(xiàn)從事儀器設(shè)備管理工作。

Tel.：13920794174； E-mail:zhangxiaomeng19112@163.com

王益民(1962-)，男，天津人，博士后，研究員，博士生導師，處長，研究方向為實驗室建設(shè)與管理。

Tel.: E-mail：wym@tjutcm.edu.cn

G 484

A

1006-7167(2017)06-0291-04