張媛媛 陳亮 黎婷 王佳佳

摘要：指出了我國是受臺風災(zāi)害影響最嚴重的國家之一，據(jù)統(tǒng)計，平均每年約有7個臺風登陸影響我國，嚴重威脅到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。以超強臺風為背景，分析了影響抗臺風人群疏散關(guān)鍵性信息，并基于臺風動態(tài)信息的刷新性，提出了“態(tài)勢感知-權(quán)衡決策-序貫應(yīng)對”的大規(guī)模人群疏散模式。以提高抗臺風人群轉(zhuǎn)移的效率，提升抗臺風人群轉(zhuǎn)移的科學性與可行性，增強我國應(yīng)對臺風災(zāi)害的能力，從而保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：臺風；疏散；態(tài)勢感知；權(quán)衡決策；序貫應(yīng)對

中圖分類號：O224

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）10001103

1 引言

我國位于亞歐大陸東部太平洋西海岸，緊鄰西北太平洋熱帶氣旋生成地，是受熱帶氣旋影響最嚴重的國家之一。尤其在全球氣候變化和快速城市化背景下，超強臺風災(zāi)害的發(fā)生頻率和強度還會有所增加。東南沿海地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，人口集中工業(yè)發(fā)達且以低山丘陵為主，一旦超強臺風在這些地區(qū)登陸會造成風災(zāi)、城市內(nèi)澇、山體滑坡、泥石流等災(zāi)害，將影響城市正常運轉(zhuǎn)工商業(yè)正常發(fā)展，給人民群眾帶來巨大的經(jīng)濟財產(chǎn)損失，甚至威脅人們生命安全。2016年9月15日超強臺風“莫蘭蒂”于廈門登陸，據(jù)不完全統(tǒng)計，共造成福建、浙江、江蘇、上海、江西五?。ㄖ陛犑校?48萬人受災(zāi)，失蹤死亡44人，緊急轉(zhuǎn)移56.7萬人，直接經(jīng)濟損失高達117.1億元。目前，我國《國家中長期科技發(fā)展綱要》已將臺風災(zāi)害列為影響國家公共安全的主要自然災(zāi)害之一，明確提出要切實增強臺風災(zāi)害應(yīng)急處置能力，保障人們生命財產(chǎn)安全亦成為國家發(fā)展的重大需求，可見對抗臺風人群疏散的研究具有十分重要的現(xiàn)實意義。

隨著對臺風災(zāi)害認識地不斷增多，對臺風災(zāi)害的重視程度也不斷增加，國內(nèi)外對臺風研究不斷增多，成果豐碩。在臺風信息感知方面，對于臺風生成、強度、中心位置、中心風速、中心氣壓、移速移向、風圈半徑、臺風未來一段時間內(nèi)的行徑路徑、強度變化、影響范圍、降雨量，和風暴潮等方面的研究取得豐碩成果（王慧等[1]，鄭鋒等[2]，Li 等[3]，F(xiàn)ranklin[4]，陳永林[5]，Wei[6]）。同時也有許多學者結(jié)合潛在影響區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害信息和人口信息，對泥石流、山體滑坡、洪水和內(nèi)澇等衍生災(zāi)害進行監(jiān)測預(yù)警研究（Grings等[7]，傅承琦[8]，Wu 等[9]）。

2 態(tài)勢感知

態(tài)勢感知是對臺風及其發(fā)展勢態(tài)進行跟蹤監(jiān)測，對臺風可能影響區(qū)域信息進行收集、分析，對抗臺風人群疏散是否能夠順利進行具有基礎(chǔ)性作用。態(tài)勢感知可分為兩個部分：臺風信息感知，潛在受災(zāi)地區(qū)及其周邊地區(qū)信息感知。共同為權(quán)衡決策提供相對精準的信息用于制定科學的抗臺風人群疏散方案。

2.1 臺風信息感知

影響我國的臺風生成于廣闊的低緯度熱帶海洋，主要分布在4個相對集中的海區(qū)：南海中北部的海面；菲律賓群島以東和琉球群島附近海面；馬里亞納群島附近海面；馬紹爾群島附近海面。海洋面積遼闊，氣象站稀少，以往臺風生成后很不容易發(fā)現(xiàn)，只有過往船只經(jīng)過或者移動到島嶼附近才能發(fā)現(xiàn)，由于臺風信息千變?nèi)f化很難及時感知，對抗臺風人群疏散行動的展開產(chǎn)生了不利影響。

臺風在海上生成之后受各種因素影響各種信息會發(fā)生巨大變化，這些信息的變化對準確預(yù)測臺風路徑，特別是登陸地點、臺風強度、風圈半徑、降水量大小將產(chǎn)生重大影響。在臺風登陸前后，由于下墊面等特征發(fā)生了顯著的變化，復(fù)雜的海-氣、陸-氣及臺風與中緯度系統(tǒng)的相互作用，使臺風的路徑、強度、風力、降水范圍降水量更具不確定性[10]。通過釋放無線電探空儀、飛機，攜帶各種必要儀器在臺風可能發(fā)生的地區(qū)上空，以偵察、氣象雷達、氣象衛(wèi)星等手段，感知臺風強度、風圈半徑、移動速度、預(yù)測路徑、預(yù)測降水量變化等，如圖1所示。

圖1 臺風信息感知

2.2 潛在受災(zāi)地區(qū)及周邊可疏散地信息

在氣象部門發(fā)布臺風路徑、臺風風圈半徑以及降水范圍后，可以根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)確定大致受災(zāi)范圍。為決策部門提供精確的信息以制定合理的人群疏散方案需及時準確的感知潛在受災(zāi)地區(qū)信息及周邊可疏散地信息。需要感知的關(guān)鍵信息包括受災(zāi)地人口、地質(zhì)、道路交通、救援力量、通訊條件、周邊可疏散地信息等。

人口信息主要是人口年齡段構(gòu)成結(jié)構(gòu)信息，分為小孩、青壯年、老人；人口性別構(gòu)成結(jié)構(gòu)信息，分為男性女性；人口分布信息居住范圍集中與否。地質(zhì)信息主要包括地形地貌信息，是否容易引發(fā)泥石流、滑坡、城市內(nèi)澇等次生災(zāi)害。道路交通信息主要包括距離疏散點道路交通網(wǎng)分布情況、道路交通通行情況信息。救援力量信息包括可能受災(zāi)地區(qū)內(nèi)以及周邊可用于投入到人群疏散的人員力量、交通工具、生活物質(zhì)、醫(yī)療救援物質(zhì)及人員等信息。通訊條件信息主要包括有線和無線通信覆蓋及其保障信息。周邊可疏散地信息主要包括空間大小、生活醫(yī)療物質(zhì)信息等，從而確定可接納疏散人員數(shù)量，如圖2所示。

3 權(quán)衡決策

權(quán)衡決策是在態(tài)勢感知的基礎(chǔ)上進行決策，是抗臺風人群疏散行動成功與否決定性的一環(huán)?？古_風指揮部在感知各種信息后權(quán)衡利弊做出人群疏散決策，決策出疏散人群、疏散時間、疏散地點、疏散路徑、疏散交通工具等。決策需權(quán)衡各方面信息因素并且要體現(xiàn)科學性、可行性和風險性。如圖3所示權(quán)衡決策的流程圖。

3.1 決策無效風險

決策無效的風險表示因為決策不當而造成人群疏散行動無效的風險。降低決策無效風險需要感知大量準確的臺風信息，從而能相對準確預(yù)測臺風強度、降水量、風圈半徑等信息，對疏散人口、疏散范圍等決策做出正確的疏散決策。臺風信息千變?nèi)f化不斷刷新，正確感知其信息做出準確預(yù)測需增加監(jiān)測時長周期，即感知到臺風信息相對完善的情況下做出疏散決策。

3.2 決策不及時風險

決策不及時風險表示因決策不及時導致錯過最佳人群疏散時間的風險。降低決策不及時風險即在臺風到達以前保證受災(zāi)區(qū)域人群疏散完全，需要提前進行疏散決策為人群疏散提供充足的疏散時間。如何確定最佳疏散時間，就需要疏散用時、臺風到達時間的確定進而決策而定。

決策無效風險與決策不及時風險為此消彼長的一對矛盾關(guān)系，決策的時候需要平衡二者。降低決策無效風險需要壓縮人群疏散時間進而增加決策不及時風險，反之降低決策不及時風險會壓縮對臺風監(jiān)測時長，從而會加大決策無效的風險。要想達到兩者的平衡主要考慮時間因素，即尋找一個疏散時間點在保證臺風到達以前受災(zāi)區(qū)域人群能完全疏散，同時又能準確地疏散人群。

4 序貫應(yīng)對

受災(zāi)區(qū)人群疏散完成時間受疏散策略影響，序貫應(yīng)對是“態(tài)勢感知-權(quán)衡決策-序貫應(yīng)對”大規(guī)模人群疏散模式實施疏散的環(huán)節(jié)，是本模式下人群疏散行動能否成功有效完成的重要保證。序貫應(yīng)對是將整個疏散行動分成若干個階段，每個階段作為獨立的部分根據(jù)態(tài)勢感知的信息做出權(quán)衡決策，然后進行人群疏散行動。序貫應(yīng)對是一個動態(tài)的過程，在進行分層次分階段有序疏散的同時，對臺風及其預(yù)測信息的態(tài)勢感知也在不斷刷新，為決策部門提供決策關(guān)鍵信息，決策部門根據(jù)這些信息權(quán)衡決策，適時適當?shù)卣{(diào)整人群疏散方案。根據(jù)臺風災(zāi)害發(fā)展的時間和空間過程性，分為時間維度序貫應(yīng)對和空間維度序貫應(yīng)對。

4.1 時間維度序貫應(yīng)對

時間上，根據(jù)臺風到達受災(zāi)地區(qū)的時間先后將受災(zāi)地區(qū)劃分為三個時間區(qū)域，每個區(qū)域都作為一個獨立區(qū)域進行分階段的有序疏散。臺風災(zāi)害最先影響的區(qū)域設(shè)為一級危險區(qū)域，臺風災(zāi)害最后影響的區(qū)域設(shè)為二級危險區(qū)域，按照一級、二級、三級危險區(qū)域依次有序的疏散人群。

如圖4所示，假設(shè)決策指揮部門在綜合各種信息后將距離臺風到達小時區(qū)域設(shè)為警戒區(qū)，距離臺風到達小時區(qū)域設(shè)為開始疏散區(qū)。臺風到達警戒線后危險區(qū)域進行警戒疏散準備，有關(guān)部門發(fā)布疏散預(yù)警信息，救援指揮力量進入戰(zhàn)備工作狀態(tài)，按照先前計劃疏散人員進入疏散準備狀態(tài)，疏散路徑進入交通管制狀態(tài)限制車流量保證路徑通暢，醫(yī)療救援應(yīng)急突發(fā)救援部門進入工作準備狀態(tài)，隨時應(yīng)對突發(fā)狀況。一級危險區(qū)域進行警戒疏散的同時決策部門不斷地對臺風信息進行感知，權(quán)衡利弊后隨時對決策進行調(diào)整，如果預(yù)測臺風路徑強度等信息變化對現(xiàn)階段疏散行動無影響則按原計劃繼續(xù)進行有序疏散，如果發(fā)生改變影響到現(xiàn)階段疏散行動則重新進行態(tài)勢感知-權(quán)衡決策-序貫應(yīng)對，對剩下區(qū)域疏散行動進行及時調(diào)整。決策的調(diào)整一切以態(tài)勢感知信息為依據(jù)。

4.2 空間維度序貫應(yīng)對

空間上，受災(zāi)地區(qū)因地質(zhì)條件不同，交通道路網(wǎng)分布不同，區(qū)域內(nèi)人員結(jié)構(gòu)不同使得各部分疏散難度緊急程度不同，可綜合考慮這些因素將受災(zāi)區(qū)域劃分為三個區(qū)域，按危險等級從高到低劃分為一級危險區(qū)域、二級危險區(qū)域、三級危險區(qū)域。在人群疏散的時候按照危險等級由高到低進行疏散，首先將一級危險區(qū)域人員疏散到周圍合適疏散安置點，在疏散的同時指揮部實時不間斷的對臺風信息進行態(tài)勢感知，如果臺風信息發(fā)生重大變化且影響到現(xiàn)階段疏散行動，則再次權(quán)衡決策制定新的人群疏散方案，如未發(fā)生變化則進行二級危險區(qū)域人員疏散，同時仍然進行態(tài)勢感知，對臺風信息進行實時監(jiān)測把控，從而確定是否需要對決策做出相應(yīng)調(diào)整，如需要則再次進行權(quán)衡決策，制定新的疏散方案，不需要，就繼續(xù)按照原來的疏散方案疏散三級危險人群，直到全區(qū)域疏散人群轉(zhuǎn)移到安全疏散安置點。

5 結(jié)語

臺風災(zāi)害威力大破壞強，給我國人民群眾帶來重大經(jīng)濟財產(chǎn)損失，甚至威脅到人民群眾的生命安全。實踐表明，面對超強臺風高效有序的人群疏散行動是確保人民生命安全的重要措施。在此提出的“態(tài)勢感知-權(quán)衡決策-序貫應(yīng)對”的大規(guī)模人群疏散模式是面向超強臺風，在深度感知臺風信息和潛在受災(zāi)地區(qū)信息的基礎(chǔ)上，權(quán)衡無效風險和決策不及時風險做出決策，給出序貫應(yīng)對的疏散方案。整個疏散模式基于動態(tài)的臺風信息刷新，在臺風信息不斷變化的情況下進行新的感知-決策-應(yīng)對，在不斷地感知-決策，再感知-再決策的情況下及時有效地調(diào)整人群疏散方案。從而做出具有科學性、合理性、低風險性、經(jīng)濟性的大規(guī)模人群疏散模式，以保障人民群眾的生命安全。

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