李永剛

摘 要：我國(guó)林業(yè)正在加速實(shí)現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變這五大轉(zhuǎn)變提高了森林防火工作的難度，同時(shí)也為森林防火工作提供了發(fā)展機(jī)遇隨著退耕還林工程和天然林保護(hù)工程的推進(jìn)對(duì)森林防火工作也提出了新的要求。

關(guān)鍵詞：森林防火；主要問題；對(duì)策

一、森林防火的必要性意義

防止森林火災(zāi)就是保護(hù)自然資源。森林防火是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，是保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)的需要。在保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，廣泛開展植樹造林、綠化國(guó)土仍是我國(guó)林業(yè)所要做的主要工作。國(guó)家為了保護(hù)現(xiàn)有天然林，制定了嚴(yán)格控制對(duì)天然林采伐的政策，并由國(guó)家財(cái)政增加對(duì)林業(yè)的投入，為我國(guó)林業(yè)的發(fā)展提供了保障。然而，森林火災(zāi)能在短時(shí)間內(nèi)燒毀大片森林，不利于林業(yè)的發(fā)展。因此，森林防火是保護(hù)森林資源和發(fā)展林業(yè)事業(yè)的基礎(chǔ)工作。森林防火是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。森林是林區(qū)人民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，在林區(qū)，森林防火關(guān)系到千家萬戶。森林火災(zāi)會(huì)使森林遭受破壞甚至消失，不僅會(huì)給林區(qū)人民生產(chǎn)生活帶來困難，而且，還會(huì)直接威脅林區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、我國(guó)當(dāng)前森林防火存在的問題

1.群眾的防火意識(shí)淡薄。很多地區(qū)對(duì)群眾進(jìn)行的防火宣傳教育不夠深入，很多群眾并沒有從內(nèi)心提高森林的防火意識(shí)，沒有在社會(huì)中形成一種全民防火全民救火的風(fēng)氣，這也使得森林防火任務(wù)更為艱巨。

2.基層火災(zāi)撲救預(yù)案不健全。建立完善的火災(zāi)撲救預(yù)案是及時(shí)迅速處理火災(zāi)，降低火災(zāi)損失的有效舉措，但是很多基層政府的火災(zāi)撲救預(yù)案往往只是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，缺乏實(shí)際的可操作性，火災(zāi)一旦發(fā)生將陷入一種混亂的狀態(tài)，往往錯(cuò)失火災(zāi)的最佳撲滅時(shí)間。

3.防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一些基礎(chǔ)設(shè)施很難建立起來。而且很多林區(qū)地形復(fù)雜，交通不便，甚至連通訊信號(hào)都很難覆蓋到此地，這也造成這些地區(qū)的防火、滅火器具緊缺，火災(zāi)發(fā)生時(shí)無法充分發(fā)揮作用。一些防火林帶以及防火阻隔帶由于建設(shè)落后長(zhǎng)期缺乏維護(hù)，不僅無法發(fā)揮阻隔火勢(shì)的作用，甚至?xí)兂苫馂?zāi)發(fā)生的導(dǎo)火索。經(jīng)費(fèi)的薄弱還造成了護(hù)林組織的力量薄弱，增加了森林火災(zāi)的隱患。

4.森林火災(zāi)案件查處難。實(shí)際工作中對(duì)火災(zāi)案件進(jìn)行查處卻并沒有那么容易，火災(zāi)追責(zé)及查處成為了一句空話。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。除此之外對(duì)火災(zāi)案件責(zé)任人的懲處力度也比較小，很難達(dá)到震懾一方的作用，不能從根本上降低火災(zāi)的發(fā)生。

三、森林防火的主要對(duì)策

1.開展森林防火宣傳教育。為了提高群眾的森林防火意識(shí)，在社會(huì)營(yíng)造一種全民防火、全民救火的良好氛圍。因?yàn)樯只馂?zāi)的蔓延速度很快，涉及范圍比較廣，僅僅依靠消防人員滅火需要浪費(fèi)大量的時(shí)間，在這期間也會(huì)造成巨大的損失，而發(fā)動(dòng)群眾可以大大提高滅火的效率，降低損失。防火宣傳教育也需要因地制宜，政府部門要發(fā)揮其主導(dǎo)作用。在村鎮(zhèn)等地通過宣傳標(biāo)語(yǔ)、警示牌進(jìn)行宣傳，還可以印發(fā)一些宣傳手冊(cè)，詳細(xì)介紹森林防火的重要性及滅火措施等。同時(shí)積極引導(dǎo)群眾自發(fā)成立民間滅火組織，深化宣傳教育的成果。

2.落實(shí)森林防火責(zé)任制。首先要確立森林火災(zāi)追責(zé)制，增強(qiáng)基層政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府需要對(duì)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善和修改，提高應(yīng)急預(yù)案的可執(zhí)行性，為了提高對(duì)森林火災(zāi)的應(yīng)對(duì)能力避免混亂的發(fā)生，在一些火災(zāi)頻發(fā)的地區(qū)可以進(jìn)行一些實(shí)戰(zhàn)演練。為了火災(zāi)之后對(duì)其進(jìn)行追責(zé)，首先就應(yīng)當(dāng)把森林防火的各項(xiàng)工作具體到個(gè)人，這也是為了避免事后推卸責(zé)任現(xiàn)象的出現(xiàn)，追責(zé)制可以提高相關(guān)人員對(duì)森林的關(guān)注度，降低火災(zāi)發(fā)生的幾率。

3.加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分發(fā)揮防火林帶以及防火阻隔帶的作用，加強(qiáng)阻隔體系的建設(shè)，從而在火災(zāi)發(fā)生時(shí)可以有效地阻隔火勢(shì)的蔓延，為火災(zāi)救援工作爭(zhēng)取更多的時(shí)間，同時(shí)也可以有效降低火災(zāi)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。要針對(duì)各地的不同情況進(jìn)行恰當(dāng)?shù)姆阑鹆謳гO(shè)計(jì)，防火林帶的樹種需要嚴(yán)格進(jìn)行篩選，選擇一些不易燃燒的樹木。此外還要定期對(duì)這些阻隔帶進(jìn)行檢查和維護(hù)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)雜草等可燃物過多時(shí)要及時(shí)進(jìn)行處理，當(dāng)隔離帶出現(xiàn)缺口要及時(shí)進(jìn)行樹木補(bǔ)種。相關(guān)部門需要加大在森林防火上的資金投入，增加滅火組織的滅火設(shè)施的數(shù)量，使其可以在火災(zāi)發(fā)生時(shí)充分發(fā)揮作用，還需要定期對(duì)防火阻隔體系的監(jiān)管人員和滅火人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其責(zé)任感和使命感。

4.加大對(duì)火災(zāi)責(zé)任人的處罰力度。森林火災(zāi)的發(fā)生人為原因占了絕大多數(shù)，為了提高民眾的認(rèn)知，加強(qiáng)森林防火的社會(huì)宣傳教育，遏制野外違章用火的行為就需要加大對(duì)火災(zāi)責(zé)任人的處罰力度，真正起到處罰一個(gè)震懾一方的作用。這也是依法治火、依法防火的要求。為了減小執(zhí)法人員的工作阻力，政府需要加快對(duì)相關(guān)法律條文的完善，從源頭上對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行防治。另外執(zhí)法人員也要秉持著執(zhí)法必嚴(yán)的原則，在工作中杜絕包庇、知情不報(bào)等現(xiàn)象，要提高自身的認(rèn)識(shí)，依法嚴(yán)懲肇事者，維護(hù)森林的安全，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也是保護(hù)人民群眾的生命健康安全。

5.完善森林防火運(yùn)行機(jī)制。要建立相應(yīng)的巡林護(hù)林隊(duì)伍，需要對(duì)該隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)，可以讓其在火災(zāi)發(fā)生的第一時(shí)間做出反應(yīng)，盡可能把森林火災(zāi)扼殺在搖籃里。于此同時(shí)也要充分保證護(hù)林人的權(quán)益，提高護(hù)林人的待遇，提高他們工作的積極性。還需要加強(qiáng)監(jiān)督，避免一些沒有責(zé)任感的護(hù)林人的瀆職現(xiàn)象的出現(xiàn)。防護(hù)措施做好的同時(shí)還需要建立專門的撲火隊(duì)伍，一旦防護(hù)工作失敗森林火災(zāi)發(fā)生，這支隊(duì)伍就要發(fā)揮作用，及時(shí)對(duì)遏制火災(zāi)的蔓延。為了提高其滅火技能，還需要進(jìn)行定期的培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。

6.配置生物防火林帶。利用植物燃性的差異選擇較難燃燒的樹種技照一定規(guī)格配置一米寬的防火林帶來阻止林火的發(fā)生和蔓延并與造林及天保公益林建設(shè)結(jié)合起來。這項(xiàng)措施變治標(biāo)為治本變被動(dòng)防火為主動(dòng)防火具有顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

四、結(jié)語(yǔ)

雖然完全杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生是很困難的，但及時(shí)有效的預(yù)防措施可以大大減少森林火災(zāi)發(fā)生的可能。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)森林防火的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，思想上重視，工作上強(qiáng)化，做到保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全與保障森林資源安全的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。

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