文德才

摘 要： 我國(guó)的基本國(guó)情要求農(nóng)業(yè)必須提供足夠的農(nóng)產(chǎn)品，滿足社會(huì)需求。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要系統(tǒng)積累耕地質(zhì)量和土壤資料。通過合理規(guī)劃、因地制宜地利用耕地，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，確保國(guó)家食物和生態(tài)安全。由于固陽(yáng)縣耕地后備資源十分有限，所以有必要實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)行耕地生產(chǎn)能力和耕地質(zhì)量研究，為國(guó)家制定政策提供支撐，為建立糧食安全預(yù)警機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞： 固陽(yáng)縣； 耕地質(zhì)量； 土地管理； 動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

1. 引言

耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)是為了實(shí)時(shí)實(shí)地的掌握耕地質(zhì)量的情況，持續(xù)定期地通過科學(xué)而合理的空間取樣，調(diào)查影響耕地質(zhì)量的主要屬性和指標(biāo)，對(duì)耕地質(zhì)量的變化做出評(píng)估（伍育鵬，2004）。耕地質(zhì)量會(huì)隨著時(shí)間的變化而變化，所以實(shí)施耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)可以發(fā)現(xiàn)耕地退化的征兆，但是要掌握并總結(jié)出耕地質(zhì)量的變化規(guī)律，必須通過長(zhǎng)時(shí)間的耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，這樣才能提前發(fā)現(xiàn)耕地質(zhì)量退化的潛在威脅。通過耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)可以掌握一定時(shí)期內(nèi)耕地質(zhì)量的變化情況，結(jié)合作物發(fā)育要求進(jìn)行調(diào)控，從而避免耕地退化，保障耕地質(zhì)量的維持或提高，實(shí)現(xiàn)耕地資源的可持續(xù)利用。

耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，通過長(zhǎng)時(shí)間的監(jiān)測(cè)耕地，掌握了與耕地質(zhì)量相關(guān)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，完善了耕地管理的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了從單純的數(shù)量管理變成了數(shù)量和質(zhì)量的雙重管理，管理者在進(jìn)行耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的過程中可以掌握耕地質(zhì)量變化的趨勢(shì)，從而對(duì)耕地管理科學(xué)決策提供支撐。提高耕地利用效率，在數(shù)量有限的耕地上生產(chǎn)更多的糧食是保證糧食安全的重要措施，進(jìn)行耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，了解耕地的實(shí)時(shí)情況和預(yù)測(cè)耕地質(zhì)量的變化規(guī)律對(duì)耕地可持續(xù)利用有著重要意義。

2. 研究區(qū)概況

固陽(yáng)縣位于內(nèi)蒙古包頭市正北方向，地處內(nèi)蒙古陰山山脈中部固陽(yáng)盆地。地理位置東經(jīng)109°35′00″～110°43′00″，北緯40°42′00″～41°28′58″。東與呼和浩特市武川縣交界，西同巴彥淖爾市烏拉特中旗、烏拉特前旗接壤，南與包頭市土默特右旗、九原區(qū)毗鄰，北與包頭市達(dá)爾罕茂名安聯(lián)合旗相連。土地總面積490063.49公頃，東西長(zhǎng)約80公頃，南北寬約66公里。2013年固陽(yáng)縣耕地國(guó)家級(jí)利用等別范圍為12等～15等耕地國(guó)家級(jí)利用等別地類面積：12等水澆地40.27公頃，旱地244.42公頃；13等水澆地1111.20公頃，旱地3154.59公頃；14等水澆地5018.14公頃，旱地3417.34公頃；15等水澆地13465.31公頃，旱地161952.94公頃。固陽(yáng)縣國(guó)家級(jí)利用等別為12等的耕地主要分布在金山鎮(zhèn)，12等的耕地主要分布在金山鎮(zhèn)和懷朔鎮(zhèn)，等別為13等、14等和15等的耕地在固陽(yáng)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均勻分布。

3. 研究過程

耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)一般采用時(shí)間序列模型分析，結(jié)合影響因素分析。通過對(duì)比不同時(shí)段的耕地質(zhì)量指標(biāo)，揭示耕地質(zhì)量變化的規(guī)律和特征，結(jié)合各影響因素的變化特征和趨勢(shì)，預(yù)測(cè)耕地質(zhì)量下一步的演變方向。本次研究的目的是通過抽樣監(jiān)測(cè)漸變耕地，全面掌握年度內(nèi)耕地等別漸變類型分布范圍內(nèi)耕地等別變化情況，分析耕地等別和產(chǎn)能變化趨勢(shì)及變化原因，并在縣域內(nèi)劃定耕地等別漸變類型分布范圍，在耕地等別漸變類型分布范圍內(nèi)的每個(gè)等別的耕地上選擇監(jiān)測(cè)單元，基于監(jiān)測(cè)單元對(duì)耕地等別與產(chǎn)能進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，估算縣域內(nèi)耕地質(zhì)量漸變耕地的質(zhì)量等別與產(chǎn)能變化。

3.1 收集相關(guān)資料

（1）耕作制度變更調(diào)查：調(diào)查搜集，獲取縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)耕作制度調(diào)查資料及縣級(jí)作物播種/收獲日期資料的相關(guān)數(shù)據(jù)。（2）種植作物調(diào)查：調(diào)查搜集，獲取縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)耕作制度調(diào)查資料及縣級(jí)作物播種/收獲日期資料的相關(guān)數(shù)據(jù)。（3）災(zāi)害調(diào)查：從固陽(yáng)縣氣象局和固陽(yáng)縣縣政府搜集固陽(yáng)縣受災(zāi)等情況。

3.2 制作耕地質(zhì)量等別年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作底圖

首先結(jié)合自治區(qū)確定的耕地質(zhì)量等別監(jiān)測(cè)類型集，并從2014年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)地類圖層中提取現(xiàn)狀圖層中的耕地圖斑，扣除新增等地和質(zhì)量建設(shè)各耕地圖斑作為底圖。然后采用分析歷史數(shù)據(jù)的方法找出灌溉保證率逐年變化的圖斑定為逐步干旱型，采用分析歷史數(shù)據(jù)的方法找出水土流失較嚴(yán)重的圖斑定為圖斑定為水土流失型，最終生成耕地等別漸變類型分布范圍底圖。第三步是選取耕地等別漸變監(jiān)測(cè)單元：耕地的等別漸變類型分布范圍底圖與2013年度耕地質(zhì)量等別圖層疊加分析。漸變類型與利用等別的圖斑相交，依據(jù)監(jiān)測(cè)單元與選取原則每個(gè)等別上選取了2個(gè)～5個(gè)監(jiān)測(cè)單元，生成耕地等別監(jiān)測(cè)單元底圖。各漸變類型分布范圍內(nèi)根據(jù)主導(dǎo)因素的變化情況，選取有代表性的分等單元做了耕地的等別監(jiān)測(cè)單元。最后生成年度等別漸變圖層：2014年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)地類圖層中提取了現(xiàn)狀圖層中的耕地圖斑，扣除了現(xiàn)狀新增建設(shè)和質(zhì)量建設(shè)耕地圖斑，讀取漸變類型信息。完善屬性信息，生成耕地質(zhì)量的等別漸變圖層。

3.3 評(píng)價(jià)參數(shù)的確定

依據(jù)《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（GB/T 28407-2012）和確定《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于部署開展2015年全國(guó)耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2015]17號(hào)）的技術(shù)路線和2015年耕地質(zhì)量等別年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)要求，利用歷史數(shù)據(jù)對(duì)監(jiān)測(cè)單元基期年、年初、年末進(jìn)行對(duì)比和實(shí)地調(diào)查，采集主導(dǎo)因素變化數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析，包括地形坡度、土壤侵蝕程度、土壤有機(jī)質(zhì)含量、表層土壤質(zhì)地等監(jiān)測(cè)單元土壤樣品進(jìn)行化驗(yàn)分析，各監(jiān)測(cè)單元主導(dǎo)因素引起的監(jiān)測(cè)單元耕地質(zhì)量等別變化做出定性定量評(píng)價(jià)。本次研究的評(píng)價(jià)參數(shù)是參考沿用2013年《固陽(yáng)縣耕地質(zhì)量等級(jí)成果補(bǔ)充完善工作》中的參數(shù)重點(diǎn)參考灌溉保證率、年降水量、土壤侵蝕度，地形坡度評(píng)價(jià)參數(shù)，見表1、2：

4. 研究結(jié)果與分析

4.1. 耕地質(zhì)量等別監(jiān)測(cè)單元質(zhì)量等別情況

固陽(yáng)縣耕地質(zhì)量等別監(jiān)測(cè)單元為水澆地和旱地，總面積為679.81公頃。懷朔鎮(zhèn)選取的耕地質(zhì)量漸變監(jiān)測(cè)單元總面積為45.96公頃。白靈淖村選取的監(jiān)測(cè)單元面積為17.44公頃，國(guó)家利用等為12等；母號(hào)灘村選取的監(jiān)測(cè)單元面積為8.76公頃，國(guó)家利用等為14等；四分子村選取的監(jiān)測(cè)單元面積為3.84公頃，國(guó)家利用等為15等，香房村選取的監(jiān)測(cè)單元面積為4.40公頃，國(guó)家利用等15等、國(guó)家利用等為13等的監(jiān)測(cè)單元面積為0.34公頃；小號(hào)子村選取的監(jiān)測(cè)單元面積為11.17公頃，國(guó)家利用等為15等。

金山鎮(zhèn)選取的耕地質(zhì)量等別漸變監(jiān)測(cè)單元總面積為201.67公頃。馮灣村選取的監(jiān)測(cè)單元面積為13.30公頃，國(guó)家利用等為13等，公頃，國(guó)家利用等為15等的監(jiān)測(cè)單元面積為11.60；哈業(yè)忽洞村選取的監(jiān)測(cè)單元面積為107.78公頃，國(guó)家利用等為15等，河塄村選取的監(jiān)測(cè)單元面積為8.47公頃，國(guó)家利用等為13等，五分子村選取的監(jiān)測(cè)單元面積9.19公頃，國(guó)家利用等為15等，協(xié)和義村選取的監(jiān)測(cè)單元面積為12.52公頃，國(guó)家利用等為15等，召地村選取的監(jiān)測(cè)單元面積為27.03公頃，國(guó)家利用為15等。

西斗鋪鎮(zhèn)耕地質(zhì)量等別監(jiān)測(cè)單元總面積為69.50公頃。大二分子村監(jiān)測(cè)單元面積為31.91公頃，國(guó)家利用等為12等。監(jiān)測(cè)單元面積為18.27公頃；劉偉壕村選取的監(jiān)測(cè)單元面積為14.29公頃，國(guó)家利用等為12等；三分子的監(jiān)測(cè)單元面積為6.41公頃，國(guó)家利用等為15等；新民村選取的監(jiān)測(cè)單元面積為2.46公頃，國(guó)家利用等為15等。

下濕壕鎮(zhèn)耕地質(zhì)量等別監(jiān)測(cè)單元總面積為103.00公頃。陳家渠村的監(jiān)測(cè)單元面積為20.88公頃，國(guó)家利用等14等；官地村的監(jiān)單元面積為28.58公頃，國(guó)家利用等為15等；梅令溝村的監(jiān)測(cè)單元面積為8.14公頃，國(guó)家利用等為15等，三城仁壕村的監(jiān)測(cè)單元面積1.13公頃，國(guó)家利用等面積為15等；王家渠村的監(jiān)測(cè)單元面積19.59公頃，國(guó)家利用等面積為14等，國(guó)家利用等為15等的監(jiān)測(cè)單元面積為8.74公頃、國(guó)家利用等為15等的面積為0.95公頃；下濕壕村選取的監(jiān)測(cè)單元面積為14.99公頃，國(guó)家利用等為15等。

興順西鎮(zhèn)選取的耕地質(zhì)量等別漸變監(jiān)測(cè)單元總面積為216.66公頃。公合當(dāng)村的監(jiān)測(cè)單元面積為85.71公頃，國(guó)家利用等面積為15等。哈達(dá)合少村選的監(jiān)測(cè)單元面積26.11公頃，國(guó)家利用等面積為15等，國(guó)家利用等面積為15等的另一塊監(jiān)測(cè)單元面積為3.01公頃，興順西村選取的監(jiān)測(cè)單元面積40.11公頃，國(guó)家利用等面積為15等。

銀號(hào)鎮(zhèn)耕地質(zhì)量等別漸變監(jiān)測(cè)單元總面積為36.62公頃。腮林村的監(jiān)測(cè)單元面積3.83公頃，國(guó)家利用等面積為13等；水泉村的監(jiān)測(cè)單元面積9.94公頃，國(guó)家利用等面積為15等；西營(yíng)子村選取的監(jiān)測(cè)單元面積4.58公頃，國(guó)家利用等面積為14等，國(guó)家利用等為15等的監(jiān)測(cè)單元面積為2.55公頃。

4.2. 耕地質(zhì)量等別變化情況分析

依據(jù)《農(nóng)用地質(zhì)量分等數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（報(bào)批稿）和《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于關(guān)于部署開展2015年全國(guó)耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)工作的通知》（國(guó)土資廳發(fā)[2015]17號(hào)）和監(jiān)測(cè)單元所在地的主導(dǎo)因素是否發(fā)生了變化，根據(jù)實(shí)際情況分析主導(dǎo)因素未發(fā)生變化，因此對(duì)耕地質(zhì)量等別沒有影響，基期年、年初、年末等別沒有影響。

5. 研究結(jié)果

總結(jié)以上耕地質(zhì)量等別漸變監(jiān)測(cè)單元情況數(shù)據(jù)，固陽(yáng)縣耕地質(zhì)量等別監(jiān)測(cè)單元為水澆地和旱地，總面積為679.81公頃。國(guó)家級(jí)利用等別范圍為12等～15等，根據(jù)實(shí)際調(diào)查及主導(dǎo)因素分析耕地等別未發(fā)生變化。固陽(yáng)縣耕地質(zhì)量漸變類型屬于逐步干旱型和水土流失型，其主導(dǎo)因素是灌溉保證率和年降水量、土壤侵蝕度、地形坡度。依據(jù)2013年及2014年耕地質(zhì)量等別成果數(shù)據(jù)和實(shí)際調(diào)查相結(jié)合得出耕地等別漸變類型分布范圍及監(jiān)測(cè)單元耕地等別未發(fā)生變化。

6. 結(jié)論

通過研究得出：（1）土地管理部門應(yīng)當(dāng)做到保持耕地資源總量的動(dòng)態(tài)平衡。國(guó)家已經(jīng)開始實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡，除國(guó)家重大工程可以暫緩?fù)猓寝r(nóng)建設(shè)占用耕地全面實(shí)行“占補(bǔ)平衡”，也就是說新增建設(shè)項(xiàng)目用地在審批之前，先將足額耕地資源儲(chǔ)備進(jìn)行補(bǔ)充，并由用地單位出資、由國(guó)土部門實(shí)施耕地的開墾項(xiàng)目。因自然災(zāi)害損毀的耕地，要在一年內(nèi)恢復(fù)利用，以保證耕地總量不減少。（2）固陽(yáng)縣的耕地后備資源極其有限，所以應(yīng)當(dāng)通過土地整理改造中低產(chǎn)田，提高其產(chǎn)能，中低產(chǎn)田的糧食生產(chǎn)潛力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于土地開墾的糧食生產(chǎn)潛力，與此同時(shí)改造中低產(chǎn)田的資金成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于土地開墾，而且通過展開中低產(chǎn)田改造工程可以減少非耕地的開發(fā)，對(duì)保護(hù)環(huán)境也有很大的好處。（3）對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行潛力挖掘，減少占耕的同時(shí)對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)的內(nèi)部調(diào)整，而不是單純地為了增加城鎮(zhèn)用地而占用農(nóng)用地，在農(nóng)村，要推動(dòng)村莊整理工作的穩(wěn)步開展，通過宣傳教育，改變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念，進(jìn)行空心村的治理、退宅還耕和新村規(guī)劃建設(shè)，在改進(jìn)生活、生態(tài)、生產(chǎn)條件下增加耕地總量，以此緩解耕地減少的壓力。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳克寧， 焦雪瑾， 梁思源，等. 基于標(biāo)準(zhǔn)樣地國(guó)家級(jí)匯總的耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)構(gòu)架研究[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)， 2008， 24（10）：74-79.

[2] 孔祥斌， 張青璞. 中國(guó)西部區(qū)耕地等別空間分布特征[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)， 2012， 28（22）：1-7.

[3] 余述瓊， 張蚌蚌， 相慧，等. 基于因素組合的耕地質(zhì)量等級(jí)監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)布控方法[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)， 2014， 30（24）：288-297.

[4] 王萬茂， 但承龍. 農(nóng)用土地分等、定級(jí)和估價(jià)的理論與方法探討[J]. 中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃， 2001， 22（2）：22-26.

[5] 葛向東， 許彥曦， 彭補(bǔ)拙. 縣級(jí)耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系的理論與方法研究[J]. 經(jīng)濟(jì)地理， 2001， 21（3）：346-350.

[6] 伍育鵬， 鄖文聚， 李武艷. 用標(biāo)準(zhǔn)樣地進(jìn)行耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警探討[J]. 中國(guó)土地科學(xué)， 2006， 20（4）：40-45.

[7] 倪紹祥， 劉彥隨. 試論耕地質(zhì)量在耕地總量動(dòng)態(tài)平衡中的重要性[J]. 經(jīng)濟(jì)地理， 1998（2）：83-85.

[8] 陳朝， 呂昌河. 基于綜合指數(shù)的湖北省耕地質(zhì)量變化分析[J]. 自然資源學(xué)報(bào)， 2010， 25（12）：2018-2029.

[9] 陳桂珅， 張蕾娜， 程鋒，等. 數(shù)量質(zhì)量并重管理的耕地保護(hù)政策研究[J]. 中國(guó)土地科學(xué)， 2009， 23（12）：39-43.

[10] 黃烈佳. 耕地保護(hù)面臨的形勢(shì)及其對(duì)策研究[J]. 資源開發(fā)與市場(chǎng)， 2006， 22（3）：267-270.

[11] 張少華. 淺析基層土地管理的形勢(shì)、機(jī)遇和發(fā)展方向[J]. 西部資源， 2013（6）.

[12] 穆義財(cái). 對(duì)生態(tài)移民遷出區(qū)土地管理方式與經(jīng)營(yíng)模式的探索與思考[J]. 西部資源， 2015（3）：101-102.

[13] 郝竹泉. 我國(guó)農(nóng)村土地管理制度的改革研究[J]. 西部資源， 2015（5）：80-81.

[14] 李立強(qiáng)， 張青璞， 仲靜. 縣級(jí)耕地質(zhì)量等別時(shí)空變化特征[J]. 西部資源， 2014（6）：129-132.

[15] 張宏飛， 吳曉光. 縣級(jí)耕地質(zhì)量等級(jí)成果補(bǔ)充完善探析[J]. 西部資源， 2014（6）：104-106.