內(nèi)容摘要：本文分析總結了河北省對外貿(mào)易區(qū)域布局及存在的諸多問題。然后結合京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和一帶一路構想等重大戰(zhàn)略機遇，建議通過多條途徑，將河北省對外貿(mào)易區(qū)域重新布局。

關鍵詞：對外貿(mào)易 區(qū)域布局 京津冀協(xié)同發(fā)展 一帶一路

河北省對外貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀分析

對外貿(mào)易規(guī)模不大，推動經(jīng)濟增長效果不強。2011年，河北省進出口總值首次突破500億美元達到536億美元，2014年達到598.83億美元，創(chuàng)歷史最高值。雖然2015年在國外市場需求乏力、結構調整任務艱巨、節(jié)能減排壓力加大等多重壓力下，河北省進出口總值仍達514.99億美元，是2010年的1.22倍，年均增長4.2%，其中出口達到329.4億美元，是2010年的1.47倍，年均增長7.9%，外貿(mào)差額達到144億美元，是2010年的4.03倍，年均增長80.1%。

對外貿(mào)易基地異軍突起，一般貿(mào)易方式為主流。2015年，河北省共有各類外貿(mào)基地72個，其中國家級基地14個，省級基地32個，出口總值凈增27.9億美元，占全省出口總值的32.9%。一般貿(mào)易出口總值289.5億美元，占全省出口總值的87.89%，比全國平均水平53.8%高30多個百分點；加工貿(mào)易出口總值32.9億美元，占全省出口總值的9.99%，比全國平均水平32.7%低20多個百分點。

進出口商品結構不優(yōu)且產(chǎn)品競爭力不強，缺乏產(chǎn)品特色。河北省進出口商品中，資源型和勞動密集型產(chǎn)品占比偏大，特別是鋼鐵產(chǎn)業(yè)出口比重過高。鐵礦石進口占比均在53.0%以上。機電和高新技術產(chǎn)品進出口持續(xù)走弱。加工貿(mào)易是河北省對外貿(mào)易的短板，2015年進出口僅占全省進出口總值的10.0%。

對外貿(mào)易主體發(fā)展壯大，民營企業(yè)成為推動外貿(mào)出口的重要力量。2015年，河北省共有外貿(mào)經(jīng)營資格企業(yè)24142家，出口超億美元企業(yè)45家，出口超千萬美元企業(yè)508家，民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和國有企業(yè)的出口總值分別為201.8、76.9和50.7億美元，分別占全省出口總值的61.26%、23.35%和15.39%，民營企業(yè)出口占比比2010年提高18.7個百分點，民營企業(yè)和外商投資企業(yè)成為河北省外貿(mào)出口的主要推動力量。

對外貿(mào)易市場多元化趨勢明顯，對新興市場國家出口增長迅速。2015年河北對歐盟、美國、日本、韓國四大傳統(tǒng)市場出口比重由2010年50.9%降至38.5%。對新興市場出口快速增長，如東盟由7.58%提高到16%。出口超10億美元的國別地區(qū)7個。

對外貿(mào)易區(qū)域布局太不合理，各市外貿(mào)發(fā)展特色不明顯。2015年，唐山、石家莊進出口總值分別為139.1和121.4億美元，位居全省第一、二名，兩市進出口總值之和占全省的半壁江山；從進出口總值增速來看，張家口、邢臺和秦皇島分別為28.4%、14.5%和6%，其他地市則為負增長。

河北省對外貿(mào)易發(fā)展存在的問題分析

對外貿(mào)易大而不強，拉動經(jīng)濟增長的效果不佳。2015年，從進出口總值來看，河北省全國排名從2010年的第10名下滑到第13名，被河南、重慶、四川等中西部省（市）超越，且目前仍有繼續(xù)后移的壓力。外貿(mào)依存度僅為10.8%，遠低于全國41.5%的平均水平。眾所周知，進出口是推動地區(qū)經(jīng)濟增長的“三架馬車”之一，而河北省外貿(mào)規(guī)模不大、依存度不高導致對外貿(mào)易對經(jīng)濟增長的貢獻率較低。

進出口商品結構不合理，產(chǎn)品競爭力不強且缺乏特色。河北省進出口商品中，資源型和勞動密集型產(chǎn)品占比偏大，特別是鋼鐵產(chǎn)業(yè)出口比重過高。近五年鋼材出口占比均在16.0%以上，2015年高達28.7%，為河北省第一大出口商品；鐵礦石進口占比均在53.0%以上。機電和高新技術產(chǎn)品進出口持續(xù)走弱。加工貿(mào)易是河北省對外貿(mào)易的短板，2015年進出口僅占全省進出口總值的10.0%，與全國平均水平特別是東部其它省市相比，在規(guī)模和結構等方面存在較大差距。

對外貿(mào)易主體不強，缺乏龍頭企業(yè)引領 。2015年，河北省有對外貿(mào)易經(jīng)營資格企業(yè)24142家，但有出口實績的企業(yè)僅有9635家，出口超10億美元企業(yè)只有唐山鋼鐵1家，為11.2億美元，出口超千萬美元企業(yè)508家；與其他省市相比差距較大。自主品牌出口僅占外貿(mào)出口的15%左右，且與國際品牌相比具有相當差距。

對外貿(mào)易市場集中度仍較高，面臨的國際市場風險較大。2015年，河北省對歐盟、美國、韓國和日本等傳統(tǒng)市場的進出口總值達126億美元，占河北省全部進出口總值的24.64%。近幾年來，這些國家借全球經(jīng)濟復蘇遲緩、制造業(yè)持續(xù)萎縮、失業(yè)率新高、市場需求不足及對中國實施貿(mào)易保護主義措施，受其影響，河北省的對外貿(mào)易波動性較大。

政府開放意識較弱且政策扶持力度不足，外貿(mào)環(huán)境有待改善。與廣東、福建、浙江、江蘇等沿海發(fā)達地區(qū)和遼寧、山東、天津等周邊省市相比，政府的開放意識較弱，缺乏鼓勵出口的專項政策體系，政策比較優(yōu)勢較差。政府為出口企業(yè)提供的服務項目、服務內(nèi)容和實質性的促進政策較少，如在政策扶持、資金支持、口岸功能和貿(mào)易環(huán)境等方面存在明顯落差，導致企業(yè)在競爭中處于劣勢地位和大量出口商品貨源外流；出口商會、行業(yè)協(xié)會沒能充分發(fā)揮服務協(xié)調作用，難以有效應對國際貿(mào)易摩擦。

相關政策建議

構建對外貿(mào)易發(fā)展新格局。以京津冀協(xié)同發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)布局調整和產(chǎn)業(yè)鏈重構為契機，立足各地產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展優(yōu)勢，聚焦功能定位和精準承接，培育壯大特色優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化對外貿(mào)易區(qū)域布局，加快形成協(xié)調共進、融合發(fā)展新局面。具體如表1所示。

加快培育對外貿(mào)易競爭新優(yōu)勢。第一，做大做強外貿(mào)基地。加強外貿(mào)基地建設，增強示范帶動作用。加大出口聚集區(qū)培育力度，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強龍頭企業(yè)。第二，優(yōu)化出口商品結構。以“中國制造 2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃為引領， 支持企業(yè)瞄準產(chǎn)業(yè)鏈高端，加大研發(fā)創(chuàng)新力度，加快形成新的出口增長點。提高傳統(tǒng)勞動密集型出口產(chǎn)品的質量檔次和附加值，增強出口競爭力，鞏固國際市場份額，提升農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)品質量。第三，創(chuàng)新外貿(mào)經(jīng)營模式，大力推動跨境電子商務。加快與第三方跨境電子商務平臺戰(zhàn)略合作，加快建設跨境電子商務公共服務平臺，培育和建立一批跨境電子商務示范企業(yè)、園區(qū)和公共服務海外倉。

增強對外貿(mào)易發(fā)展活力。壯大中小型出口企業(yè)，打造一批出口骨干企業(yè)。扶持中小企業(yè)做強特色優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越發(fā)展，引導更多企業(yè)走進國際市場。重點支持一批企業(yè)拓展以外貿(mào)綜合服務、技術研發(fā)、 關鍵零部件、成套設備為核心的價值鏈，提高高端要素競爭力，增強跨國經(jīng)營能力，培育和打造一批具有較強全球資源整合能力和全產(chǎn)業(yè)鏈要素高效配置、出口規(guī)模超億美元的骨干企業(yè)。引進一批出口型項目，補齊加工貿(mào)易短板。著力引進一批規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強的出口型大項目、大企業(yè)，帶動上下游企業(yè)協(xié)作配套，促進出口企業(yè)集群式、鏈條式發(fā)展，積極培育新的出口增長點。

開拓多元國際市場，優(yōu)化國際市場結構。加快出口商品結構的適應性調整和戰(zhàn)略性調整，鞏固擴大歐美高端市場份額，進一步提高日韓市場占有率，制定適應新興市場和“一帶一路”沿線國家的營銷模式，拓展東盟、俄羅斯等新興市場。利用自貿(mào)區(qū)政策開拓市場，以我國與其他國家和地區(qū)簽署自貿(mào)協(xié)定為契機，全面加強與已經(jīng)和將要簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)議國家和地區(qū)的貿(mào)易合作，提高關稅減免等貿(mào)易優(yōu)惠政策利用率，降低成本，提高產(chǎn)品競爭力。

完善政策扶持體系。第一，完善政策扶持體系，大力爭取并積極推動中央和河北省支持外貿(mào)各項政策措施落地生根。加大資金支持力度促進外貿(mào)轉型升級、外貿(mào)基地建設、創(chuàng)新外貿(mào)經(jīng)營模式、應對貿(mào)易摩擦等。探索實施負面清單制度，引導和鼓勵更多企業(yè)先行先試、開拓國際市場。第二，深入推進貿(mào)易便利化，降低企業(yè)商務成本，提高政府辦事效率。完善管理機制，簡化辦證程序。借鑒國內(nèi)自貿(mào)區(qū)成熟經(jīng)驗，推進外貿(mào)單一窗口建設，推行京津冀一體化通關，推進電子申報和通關模式，及時足額退稅，推動銀企對接，清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務和收費，發(fā)揮商（協(xié)）會等行業(yè)中介組織的服務協(xié)調作用，強化行業(yè)自律。第三，有效應對國際貿(mào)易摩擦，建立應對國際貿(mào)易摩擦服務平臺，做好貿(mào)易摩擦預警信息服務，探索建立貿(mào)易摩擦應對救助制度。建立外商信用評級和公示制度，構建外貿(mào)風險防范預警平臺和機制，幫助企業(yè)防范和破解國外技術性貿(mào)易壁壘，提升企業(yè)應對國際市場風險能力。

參考文獻：

1.高國輝.優(yōu)化出口貿(mào)易結構建設沿海經(jīng)濟強省[J].經(jīng)濟前沿，2008（5）

2.金鑫.河南省對外貿(mào)易發(fā)展研究[J].商業(yè)經(jīng)濟研究，2015（15）