□ 《民生周刊》記者 羅燕

“史上最嚴(yán)”奶粉新政落地

□ 《民生周刊》記者 羅燕

被稱為“史上最嚴(yán)”的奶粉新政《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于10月1日開始正式施行。

《辦法》規(guī)定，每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產(chǎn)品配方。而且只有具備與所生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉相適應(yīng)的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗?zāi)芰Φ钠髽I(yè)才能申請配方注冊。

11月16日，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請材料項目與要求（試行）》和《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊現(xiàn)場核查要點及判斷原則（試行）》，細(xì)則的發(fā)布意味著嬰幼兒奶粉注冊制步入落實階段。

這次奶粉新政最大的關(guān)注點是“3個系列9個配方”，以“一刀切”的方式終結(jié)了國內(nèi)很多奶粉企業(yè)的多品牌戰(zhàn)略。

一份行業(yè)分析報告顯示，目前我國103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)有近2000個配方，平均每個企業(yè)約20～30個配方；個別企業(yè)甚至有180余個配方；而國外備案生產(chǎn)企業(yè)73家，在質(zhì)檢總局登記備案300多個品牌。

國內(nèi)有些奶企為了便于銷售管理，會在不同的地方使用不同的牌子，而這些牌子的配方往往大同小異。多品牌戰(zhàn)略讓一些中小奶企得以在激烈的市場競爭中存活下來，但也帶來一些食品安全隱患。一個品牌出現(xiàn)問題后，迅速更換新的品牌，迷惑消費者。

新政實施后，很大一部分品牌會逐步退出市場，市場競爭將更加有序。而進(jìn)行“品牌瘦身”成為很多奶粉企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

新政正式施行已有月余，乳企面臨著眾多考驗，一些奶粉企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言感受到壓力。

按照《辦法》，企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品和現(xiàn)有品牌的注冊期限到2018年1月1日。如果在此期限之前拿不到生產(chǎn)注冊證書，企業(yè)工廠必須停產(chǎn)。

新政要求乳企必須具備研發(fā)能力，但國內(nèi)很多乳企的研發(fā)基礎(chǔ)比較差，研發(fā)門檻的提高對中小企業(yè)來說是一道難題。據(jù)了解，明年食藥監(jiān)總局將對現(xiàn)有嬰兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)再做一次生產(chǎn)許可審核，屆時可能有一些乳企被淘汰。

在我國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉都被納入管理范圍，“洋奶粉”進(jìn)入中國之前也必須進(jìn)行配方注冊。這意味著，一些海外貼牌、代工奶粉將不能再進(jìn)入中國銷售。

隨著嬰幼兒奶粉注冊制的實施，中國的奶粉市場將迎來新一輪洗牌。