王巧麗　林劍英+李志婉

摘 要：近幾年來，南安市按照省委關(guān)于建設(shè)“三條戰(zhàn)略通道”和泉州市委關(guān)于建設(shè)“五大基地”要求，以學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，緊緊圍繞著“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效”這條主線，因地制宜，建設(shè)糧食基地、畜禽基地、水果基地、花卉基地、水產(chǎn)基地、茶葉基地、蔬菜基地、食用菌基地等八大特色農(nóng)業(yè)基地，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，極大提高群眾參與種、養(yǎng)殖的積極性，是我市服務(wù)群眾的一項(xiàng)重要措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)基地情況；做法；措施

一、南安市農(nóng)業(yè)基地的基本情況

我市所轄27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）內(nèi)，均有不同數(shù)量的農(nóng)業(yè)基地。基地面積大小不等，生產(chǎn)經(jīng)營范圍有糧食、畜禽、水果、花卉、食用菌等多個(gè)領(lǐng)域。經(jīng)營方式也日趨多元化，有私人投資、承包，有外商投資，也有公司制、股份制經(jīng)營等等。幾年來，我市涌現(xiàn)出一批技術(shù)含量高，經(jīng)營范圍廣、影響力大的農(nóng)業(yè)基地，如：南金林場、碼頭溫陵果林場、日泰茶業(yè)、康美培興大棚蔬菜基地、碼頭煌力食用菌種植場、官橋金牛養(yǎng)殖場、石井恒昌水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司等等，為我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)提供了良好的示范作用。我市的農(nóng)業(yè)基地蓬勃發(fā)展，并呈現(xiàn)出以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：1、數(shù)量多；2、種類全；3、發(fā)展快；4、起點(diǎn)高、前景好。并具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益是我市農(nóng)業(yè)基地建設(shè)一個(gè)顯著特點(diǎn)。

二、南安市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的主要做法

1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極營造基地建設(shè)的良好氛圍。一是市里成立了農(nóng)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，集合農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局等農(nóng)口部門的優(yōu)勢，加強(qiáng)與發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、信用社等單位的協(xié)調(diào)。二是通過政策、資金、技術(shù)、信息的扶持，建立基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地村，發(fā)展專業(yè)戶，抓點(diǎn)帶面，推動(dòng)八大基地的發(fā)展。三是每年召開一次農(nóng)業(yè)基地建設(shè)現(xiàn)場工作大型會(huì)議，組織參觀八大農(nóng)業(yè)基地建設(shè)中出現(xiàn)的典型、示范基地，市委書記、市長作具體的工作部署，形成主管部門主要抓，有關(guān)部門配合抓農(nóng)業(yè)基地的新格局。

2.科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化基地布局。根據(jù)我市地理實(shí)際，在具體規(guī)劃工作中，堅(jiān)持四個(gè)原則：一是因地制宜原則?；亟ㄔO(shè)之前，認(rèn)真結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩?、氣候、群眾的?xí)慣等客觀實(shí)際，揚(yáng)長避短，因地制宜進(jìn)行規(guī)劃。二是科學(xué)論證原則。組織市里的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家分成幾個(gè)小組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)地考察了解，進(jìn)行深入分析、討論，制定初步意見，然后邀請省農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)林大學(xué)等專家學(xué)者進(jìn)一步論證，形成具體規(guī)劃意見，再付諸實(shí)施。三是持續(xù)發(fā)展原則。我市基地規(guī)劃既能立足現(xiàn)有基地，制定近期的發(fā)展目標(biāo)，又能按照產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和趨勢，制定中長期的步驟和目標(biāo)，既考慮了經(jīng)濟(jì)效益，又綜合考慮了生態(tài)效益。四是加強(qiáng)指導(dǎo)原則。對規(guī)劃的制定和公布都以市委或市政府名義進(jìn)行，增強(qiáng)權(quán)威性。

3.加大投入，確?；亟ㄔO(shè)穩(wěn)步發(fā)展。一是加大資金的投入。市里把農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、菜籃子工程基金、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)農(nóng)業(yè)部分的資金捆綁使用，直接與基地掛鉤，與項(xiàng)目掛鉤，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用。二是加大科技投入。建立和完善了以市農(nóng)業(yè)局為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村農(nóng)民技術(shù)員組成的市、鎮(zhèn)、村、戶四級農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)；以市科技局、科協(xié)為樞紐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)科委為紐帶，村科協(xié)專業(yè)研究會(huì)為主體的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)引進(jìn)名優(yōu)品種。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多渠道籌集資金，每年興建和興修一批永久性的水利工程，推廣應(yīng)用茶果園集雨灌溉及噴灌、微灌、滴灌等技術(shù)，提高基地的灌溉和防洪澇的能力。實(shí)施國家立項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加強(qiáng)中低產(chǎn)田的改造。

三、我市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地存在的主要問題和原因

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地體系沒有真正形成。大部分生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目相同或相似的農(nóng)業(yè)基地，還處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，各基地之間的聯(lián)合、協(xié)作較少，沒有形成合力，無法形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在我市的發(fā)展進(jìn)程。

2.服務(wù)不夠。政策引導(dǎo)、市場信息、資金扶持、技術(shù)服務(wù)、組織營銷、加工轉(zhuǎn)化等社會(huì)化服務(wù)體系尚不夠健全，降低了農(nóng)產(chǎn)品科技含量，轉(zhuǎn)化增值效果不明顯。

3.自動(dòng)化程度不高。我市農(nóng)業(yè)基地自動(dòng)化程度普遍不高，很多還處于人工狀態(tài)，這就為我市發(fā)展以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加了難度。

4.部分農(nóng)產(chǎn)品市場化程度不高。農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)市場的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系尚未建立，難以適應(yīng)國際國內(nèi)市場的競爭。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場農(nóng)業(yè)所占比例低，貯藏、保鮮、深加工等環(huán)節(jié)建設(shè)滯后。

四、做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)基地的辦法和措施

1.進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度，增強(qiáng)各級黨委政府和有關(guān)部門對當(dāng)前形勢下加快發(fā)展農(nóng)業(yè)基地重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把發(fā)展農(nóng)業(yè)基地作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重點(diǎn)，擺上工作位置，加大工作力度，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。實(shí)行分類指導(dǎo)，注重實(shí)效，避免“一刀切”“一哄而起”或搞重復(fù)建設(shè)。研究和制定扶持農(nóng)業(yè)基地發(fā)展的政策措施，相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，改善服務(wù)，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)基地持續(xù)健康發(fā)展。

2.制定發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施科學(xué)布局。按照“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搶抓全省建設(shè)九大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的機(jī)遇，圍繞糧食、畜禽、水果、食用菌等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，堅(jiān)持以工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，細(xì)化完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃，在做大、做強(qiáng)畜牧業(yè)，做優(yōu)、做精水果業(yè)，大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)上下功夫，把具有地方特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工開發(fā)向園區(qū)集中，促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。結(jié)合我市目前的實(shí)際情況和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，我們應(yīng)堅(jiān)持“高、大、外、強(qiáng)、多”五字原則。第一，要具有較高的科技含量和自動(dòng)化程度；第二，要具備相當(dāng)規(guī)模，具備有足以勝任示范基地角色的各項(xiàng)功能。第三，一開始就把產(chǎn)品銷路瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場，提高農(nóng)業(yè)的外向度，帶動(dòng)城郊經(jīng)濟(jì)參與國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。第四，一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，既是生產(chǎn)中心、科研中心，又是一個(gè)信息中心、服務(wù)中心，能對其他同類基地實(shí)施全方位的帶動(dòng)。第五，在選擇確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地時(shí)，要充分考慮產(chǎn)品分類布局的層次性。

4.大力加強(qiáng)中介服務(wù)組織建設(shè)。積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等中介服務(wù)組織建設(shè)，完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益連接機(jī)制。通過培育中介組織，完善服務(wù)功能，逐步建立貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍、利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。