郭鴻生：西北工業(yè)大學(xué)飛機(jī)系碩士。歷任航空工業(yè)部經(jīng)濟(jì)與技術(shù)研究所工程師，海南航空總工程師（創(chuàng)辦時(shí)期），參與了MPC-75支線飛機(jī)預(yù)研工作;北京中凱航空咨詢服務(wù)有限公司董事長，任北京華凱投資管理公司董事長至今。

北京華凱投資管理有限公司，專注于航空領(lǐng)域的投資和發(fā)展。投資的航空項(xiàng)目有：山東太古（1999年）、西航地面設(shè)備（2006年）、西安超碼科技（2009年）、北京山太公務(wù)機(jī)（2013年）、西安三翼航空科技有限公司（2016年）和山東飛奧航空發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司（2016年）。公司先后作為海外二十余家航空企業(yè)的代理，已經(jīng)有超過20年行業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

近年來國家大力提倡發(fā)展通用航空，從宏觀層面來講，在發(fā)展大方向上是正確的，但是從推動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體政策的制定上，還存在諸多需要解決的問題。我個(gè)人認(rèn)為，在該層面需要政府相關(guān)部門真正發(fā)揮良性的引導(dǎo)作用。

有效科學(xué)地推動(dòng)低空開放的體系建設(shè)，需要在管理和法律層面積極有效極協(xié)調(diào)各個(gè)部門。通航事件國家需要成立一個(gè)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌部門進(jìn)行管理，制定時(shí)間表和規(guī)章，有具體的實(shí)施措施。總之，低空開放不是一句口號，需要在頂層架構(gòu)和管理體系上完善，才能有序地開放。

中美通航市場的不同

國內(nèi)有些專家習(xí)慣將中國和美國通用航空數(shù)據(jù)對比，得出中國通航發(fā)展空間很大的結(jié)論。我倒覺得二者不能簡單相比。

我國通航機(jī)場網(wǎng)絡(luò)還沒形成，但高鐵、高速公路發(fā)展速度快，形成了覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)，國內(nèi)旅客運(yùn)輸呈現(xiàn)高鐵、民航、高速公路綜合運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)。

美國是一個(gè)“車輪上的國家”，鐵路建設(shè)近幾十年處于停滯狀態(tài)，遠(yuǎn)距離出行主要靠航空，因此航空網(wǎng)絡(luò)和體系發(fā)展非常完善，航空運(yùn)輸形成了干線、支線和通用航空網(wǎng)絡(luò)，如同人的動(dòng)脈、靜脈、末梢、毛細(xì)血管一樣流動(dòng)得非常好。

個(gè)人認(rèn)為中國未來通航在運(yùn)輸體系中的運(yùn)輸功能會(huì)弱化，很難實(shí)現(xiàn)所謂“爆發(fā)式”的增長，這是由國內(nèi)通航市場需求的深層次原因造成的。

通航發(fā)展遇到的瓶頸

地方政府如何發(fā)展通航？民營企業(yè)如何進(jìn)入通航產(chǎn)業(yè)？目前的現(xiàn)狀是地方政府和民營企業(yè)進(jìn)入的比較盲目。他們只是認(rèn)為這是一個(gè)很大的市場，并沒有對行業(yè)進(jìn)行深入研究，進(jìn)入之后才發(fā)現(xiàn)這個(gè)市場不像想象中美好。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

沒有明確和規(guī)?；氖袌?。除了通航作業(yè)有比較明確的市場，通航運(yùn)輸確實(shí)沒有明確和規(guī)?；氖袌?。對于企業(yè)而言，盈利模式不清晰，往往是有需求沒市場，比如在新疆、內(nèi)蒙古邊遠(yuǎn)地區(qū)，交通不發(fā)達(dá)，人口不密集，通航確實(shí)能滿足人們出行的需求，但經(jīng)濟(jì)比較落后，運(yùn)輸成本高，票價(jià)上很難實(shí)現(xiàn)盈利。其次，有需求的地方空域等資源有限。我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有通航出行需求，但東部通航機(jī)場比較少，沒有形成網(wǎng)絡(luò)，機(jī)場及空域資源有限，基本被民航運(yùn)輸占用?，F(xiàn)在的空管技術(shù)完全可以達(dá)到更多的分層，但改革速度很慢，沒有開放更多的資源給通航。所以，目前這種狀態(tài)，如果沒有國家層面的推動(dòng)是很難改變的。

通航產(chǎn)業(yè)園發(fā)展同質(zhì)化。截止2016年，國內(nèi)建成了一百多個(gè)航空產(chǎn)業(yè)園，但產(chǎn)業(yè)園發(fā)展遇到各種問題，比如盲目引入歐美目前已經(jīng)淘汰的航空制造業(yè)項(xiàng)目等。如何推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展？政府主管部門及民航總局在政策制定上還需更加細(xì)化，更加面向終端，應(yīng)對可能和已經(jīng)出現(xiàn)的一些亂象。

進(jìn)入通航產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵

民營企業(yè)進(jìn)入通航產(chǎn)業(yè)最根本的還是要靠市場經(jīng)濟(jì)手段，一個(gè)行業(yè)真正要發(fā)展，不能只靠國有企業(yè)，民營企業(yè)必須參與進(jìn)來。波音、GE、格魯門、聯(lián)合技術(shù)等，世界上航空業(yè)很多大公司都是民營企業(yè)。國內(nèi)的通航產(chǎn)業(yè)，包括整個(gè)航空產(chǎn)業(yè)，都適合民營企業(yè)進(jìn)入。

轉(zhuǎn)型升級：現(xiàn)在很多傳統(tǒng)企業(yè)都在談轉(zhuǎn)型，尤其是一些中型企業(yè)。要轉(zhuǎn)型進(jìn)入某一個(gè)行業(yè)，首先要對這個(gè)行業(yè)有深入研究，看自己是否具備進(jìn)入的條件。航空產(chǎn)業(yè)的制造鏈很長，從高端的新材料、新技術(shù)到精密制造，包括最簡單的座椅都可以給飛機(jī)做配套。比如，原來做摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)的民營企業(yè)轉(zhuǎn)型做無人機(jī)或通航發(fā)動(dòng)機(jī)，這就結(jié)合了自身的特點(diǎn)，深入了解摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)和通航飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)之間的異同，然后去做轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型的路徑相對比較容易。

航空產(chǎn)業(yè)是非常龐大的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，與很多傳統(tǒng)行業(yè)有關(guān)聯(lián)，也有許多探索開發(fā)和民航相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成功案列。以前做海上鉆井的平臺(tái)，現(xiàn)在改做樓頂?shù)闹鄙龣C(jī)起降平臺(tái);做汽車座椅的企業(yè)，發(fā)展成航空座椅;做汽車輪胎的企業(yè)，發(fā)展航空輪胎。對于這些企業(yè)，首先要考慮如何選擇材料和設(shè)計(jì)以達(dá)到民航標(biāo)準(zhǔn)，然后取得相應(yīng)證件即可。企業(yè)轉(zhuǎn)型，取得行業(yè)認(rèn)證是一個(gè)難關(guān)，也是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展：目前很多民營企業(yè)盲目引進(jìn)飛機(jī)制造和組裝，花巨資把國外破產(chǎn)企業(yè)和淘汰機(jī)型引進(jìn)來，但實(shí)際上，飛機(jī)制造和組裝的利潤在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中是較低的。所以，如何正確引導(dǎo)航空產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展非常重要，地方政府及國家主管部門一定要把這方面工作做好，通過規(guī)劃，正確引導(dǎo)民營企業(yè)了解、進(jìn)入通用航空產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)民營制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

通航消費(fèi)大眾化：通航產(chǎn)業(yè)只有發(fā)展為大眾消費(fèi)品時(shí)，才能成為大力發(fā)展的行業(yè)?；谖覈糜钨Y源豐富，入口眾多的優(yōu)勢，通航在空中游覽、飛行體驗(yàn)、娛樂飛行、航空科普等方面擁有廣闊的市場前景。