梁寧+王慧娟

關鍵詞：商事制度改革 營商環(huán)境 放管服

威海市文登區(qū)持續(xù)加大簡政放權力度，以深化“放管服”改革、推進商事制度改革為主線，在降低市場準入門檻、改革登記注冊方式、推進科學高效監(jiān)管等方面主動作為，加快推進登記審批便利化，全區(qū)營商環(huán)境進一步優(yōu)化。

一、變“多頭審批”為“集中發(fā)照”，激發(fā)市場主體膨脹發(fā)展。夯實基礎工作，從人員培訓、宣傳發(fā)動、設備保障、流程優(yōu)化四個方面入手，為“三證合一”“五證合一”、個體工商戶“兩證整合”登記制度改革提供有力保障。實行“一個窗口”對外，在區(qū)政務服務中心設立綜合受理窗口，統(tǒng)一接受咨詢，統(tǒng)一辦理業(yè)務。推行“一審核準”制度，受理窗口可以一次性辦理受理、審查、核準等審批手續(xù)。完善“一站式”服務工作流程，落實首辦負責制、限時服務承諾制、一次性告知服務承諾制，建立了延時服務、錯時服務等便民服務機制。截至目前，全區(qū)市場主體發(fā)展到41000多戶，較改革前增長了97%。登記審批時限由改革前的3個工作日改為全部現(xiàn)場辦結。

二、變“屬地管理”為“多點審批”，讓信息多跑腿、群眾少跑路。多年來，文登區(qū)探索實施“同區(qū)異地、全域通辦”登記審批新模式，打破屬地管理限制，從下放企業(yè)名稱核準權限入手，堅持試點先行、以點帶面，逐步將原來的登記審批的“一個點”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸鄠€點”，為市場主體就近辦理業(yè)務提供便利。同時，統(tǒng)一工作流程，統(tǒng)一登記標準，從網(wǎng)上預審到受理審查、核準登記、發(fā)放執(zhí)照、檔案移交，實現(xiàn)了每個環(huán)節(jié)的有序運轉(zhuǎn)和有機銜接。目前，實現(xiàn)了有限公司名稱登記在全區(qū)任一登記場所“通辦”；個體工商戶、個人獨資企業(yè)的名稱預先核準、設立、變更（備案）和注銷登記業(yè)務在全區(qū)任一登記場所“通辦”；所有類型市場主體的登記審批業(yè)務在文登和南海兩個中心大廳窗口“通辦”三個“通辦”事項?，F(xiàn)在，申請人可以自主選擇業(yè)務量較少的登記大廳或者基層所辦理，實現(xiàn)了業(yè)務分流，有效緩解城區(qū)登記人員緊張的問題，減少了群眾的等待時間，帶來了登記審批的“加速度”。2015年以來，共辦理“同區(qū)異地、全域通辦”登記業(yè)務4200多筆。

三、變“在家等事辦”為“出門找事干”，不斷延伸服務觸角。在提高登記審批效率，促進市場主體總量增長的同時，廣泛開展“走企業(yè)、聽建議、解難題、促發(fā)展”活動，根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際，量身定做“服務菜單”，為企業(yè)發(fā)展出好點子、提好建議，為企業(yè)提供了更加廣闊的發(fā)展空間。針對企業(yè)申請集團登記、免冠行政區(qū)劃企業(yè)名稱登記、冠省行政區(qū)劃企業(yè)名稱登記手續(xù)繁瑣，程序復雜的問題，文登區(qū)采取預約上門、靠前跟蹤服務措施，幫助現(xiàn)場整理申報材料，提高了注冊成功率，節(jié)約了企業(yè)時間。針對區(qū)委、區(qū)政府確定的重點項目，開辟登記審批“綠色通道”，打破了企業(yè)注冊局和基層所登記業(yè)務分工的限制，根據(jù)企業(yè)的投資意向，由項目所在地的基層所首辦負責，在企業(yè)名稱核準、有關前置審批、設立登記等系列工作中，給予全程指導，及時幫助企業(yè)解決登記審批中遇到的問題，在最短的時間內(nèi)為企業(yè)核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》，確保項目早審批、早落地、早見效益。2015年以來，發(fā)展企業(yè)集團6戶、免冠行政區(qū)劃企業(yè)4戶、冠省行政區(qū)劃企業(yè)105戶，有力促進了企業(yè)規(guī)模化、集團化發(fā)展。