摘 要：我們黨的紀(jì)律建設(shè)有著深厚的歷史溯源。黨的十八大以來(lái)，學(xué)術(shù)界有關(guān)紀(jì)律建設(shè)的研究主要圍繞著其具有的重要意義、某一部分的具體內(nèi)容、歷史發(fā)展軌跡、執(zhí)行路徑等方面來(lái)展開(kāi)，取得了豐碩的成果。梳理這段時(shí)期關(guān)于紀(jì)律建設(shè)的研究成果并展望其未來(lái)發(fā)展的方向，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)黨的紀(jì)律建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要的理論價(jià)值。

關(guān) 鍵 詞：十八大；中國(guó)共產(chǎn)黨；紀(jì)律建設(shè)；全面從嚴(yán)治黨

中圖分類號(hào)：D60 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-8207（2017）06-0009-07

黨的紀(jì)律是黨創(chuàng)制的、黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的、具有一定強(qiáng)制性的、旨在維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的行為規(guī)則，[1]是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺(jué)接受黨的紀(jì)律的約束。[2]黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。[3]黨的十八大以來(lái)，學(xué)術(shù)界關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的研究不斷深入。從研究文獻(xiàn)來(lái)看，學(xué)者們對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)及相關(guān)問(wèn)題研究的成果大致可分為三類：一是專著類。如郭迪潤(rùn)、唐鐵軍的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律建設(shè)：歷史·現(xiàn)實(shí)·要求》（西南交通大學(xué)出版社，2015年版），張英偉、高波的《黨章中的紀(jì)律》（中國(guó)方正出版社，2015年版），宋功德的《黨規(guī)之治》（法律出版社，2015年版），中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)與中共中央文獻(xiàn)研究室合編的《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》（中國(guó)方正出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2016年版），吳黎宏的《守紀(jì)律 講規(guī)矩 黨員干部讀本——把紀(jì)律挺在前面》（中共中央黨校出版社，2016年版），國(guó)家行政學(xué)院編寫(xiě)的《做政治的明白人——與黨員干部談守紀(jì)律講規(guī)矩》（人民出版社，2016年版），鄭榮華的《守紀(jì)律 講規(guī)矩 做政治的明白人》（中國(guó)方正出版社，2016年版），國(guó)明理的《嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩》（國(guó)家行政學(xué)院出版社，2016年版），馬慶鈺、程珗的《嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩：如何防治黨員干部腐敗》（國(guó)家行政學(xué)院出版社，2016年版）等。這些論著既有對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)內(nèi)涵的系統(tǒng)梳理，又帶有鮮明的“全面從嚴(yán)治黨”的時(shí)代特色。二是學(xué)位論文類。筆者在中國(guó)期刊網(wǎng)上以“紀(jì)律”為檢索詞進(jìn)行檢索，查找到與黨的紀(jì)律建設(shè)相關(guān)的研究生學(xué)位論文30余篇，博士學(xué)位論文5篇。三是期刊論文類。筆者在中國(guó)期刊網(wǎng)上查找到涉及“黨的紀(jì)律”的論文400余篇?？梢钥闯?，黨的紀(jì)律建設(shè)及相關(guān)問(wèn)題已成為黨的十八大以來(lái)的熱點(diǎn)問(wèn)題。

一、關(guān)注黨的紀(jì)律建設(shè)的重要意義

學(xué)界普遍認(rèn)為，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)既是黨的建設(shè)的一項(xiàng)歷久彌新的課題，更是新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義。歸納起來(lái)，目前學(xué)術(shù)界對(duì)于黨的紀(jì)律建設(shè)重要意義的研究主要是從以下幾方面來(lái)展開(kāi)的：

⒈理論維度——加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的本質(zhì)要求。一段時(shí)期以來(lái)，有人運(yùn)用西方政黨學(xué)說(shuō)，倡導(dǎo)政治俱樂(lè)部的形態(tài)，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)的民主和自由；還有人主張完全繼承革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的建黨方法，回歸列寧的建黨學(xué)說(shuō)。在執(zhí)政和改革開(kāi)放的條件下，究竟應(yīng)該如何看待黨嚴(yán)明紀(jì)律？對(duì)此，苑秀麗認(rèn)為，從馬克思、恩格斯再到列寧，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的理論家和革命家在關(guān)于紀(jì)律建設(shè)方面都有非常深刻的重要論述，他們是這么說(shuō)的，也是這么實(shí)踐的。之所以如此強(qiáng)調(diào)紀(jì)律建設(shè)，正是由馬克思主義政黨的性質(zhì)所決定的。[4]

⒉歷史維度——加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期，黨對(duì)紀(jì)律建設(shè)的重視一以貫之，這既是中國(guó)共產(chǎn)黨的一大政治優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也是黨的事業(yè)從勝利走向勝利的可靠保證。梁柱認(rèn)為，在中國(guó)共產(chǎn)黨90多年的歷史發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)歷了革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、社會(huì)主義改造與建設(shè)時(shí)期和改革開(kāi)放新時(shí)期，正是由于黨的紀(jì)律始終不松懈，從而保證了黨的事業(yè)在不同發(fā)展階段都能取得勝利。[5]

⒊現(xiàn)實(shí)維度——加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的根本保障。在當(dāng)前黨和國(guó)家的發(fā)展面臨新的機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，全面從嚴(yán)治黨刻不容緩。苗圃認(rèn)為，嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的根本要求，突出了全面從嚴(yán)治黨的問(wèn)題導(dǎo)向，明確了全面從嚴(yán)治黨的著力方向。[6]任建明認(rèn)為，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩、全面從嚴(yán)治黨、黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局與偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)之間有著天然緊密的、環(huán)環(huán)相扣的邏輯關(guān)系。[7]

⒋其他維度——嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩既是對(duì)黨員和黨組織的一種愛(ài)護(hù)和關(guān)心，也是政黨得以保持旺盛和持久生命力的原因所在。李應(yīng)瑾認(rèn)為，黨的紀(jì)律建設(shè)之嚴(yán)既是對(duì)黨員個(gè)體和黨組織的一種嚴(yán)格要求，更是對(duì)黨員個(gè)體和黨組織的一種保護(hù)。[8]

二、關(guān)注黨的紀(jì)律建設(shè)某一部分的具體內(nèi)涵

黨的紀(jì)律建設(shè)是一個(gè)科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)、權(quán)威的集合體系。黨的十八大以來(lái)，學(xué)術(shù)界在這方面的研究多集中于政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律等領(lǐng)域。

⒈關(guān)于政治紀(jì)律的研究，包括強(qiáng)化政治紀(jì)律的意義、歷史沿革、利益基礎(chǔ)和生態(tài)分析、存在的困境及對(duì)策分析等內(nèi)容。黨的紀(jì)律是多方面的，而政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。田米香從黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得勝利的基本經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的必然要求、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要三個(gè)角度出發(fā)，論述了黨的政治紀(jì)律建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性。[9]楊衛(wèi)軍、[10]伍小濤、[11]楊群紅、[12]胡自浩、[13]管玄同[14]等從歷史的角度梳理和歸納了黨加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)的發(fā)展軌跡和階段特征，對(duì)于當(dāng)前的實(shí)踐具有一定的啟示作用。李斌雄和張銀霞從利益與政黨、國(guó)家、社會(huì)的關(guān)系角度出發(fā)，分析了黨嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩的利益基礎(chǔ)和生態(tài)，并提出了要強(qiáng)化追究主體責(zé)任與凈化執(zhí)政環(huán)境策略、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活策略、審查在先與“抓早抓小”策略、領(lǐng)導(dǎo)干部作表率策略等建議。[15]石洪濤從主流意識(shí)形態(tài)的削弱、黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)匱乏及政治定力的瓦解、基層黨組織“碎片化”的傾向及管理松弛等五個(gè)方面梳理了新形勢(shì)下黨嚴(yán)明政治紀(jì)律面臨的難題，并相應(yīng)地提出了五個(gè)對(duì)策。[16]王克明從加強(qiáng)思想理論教育、加大作風(fēng)建設(shè)力度、加強(qiáng)黨內(nèi)政治紀(jì)律教育、加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律的科學(xué)化研究、加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律監(jiān)督以及重視和發(fā)揮黨員作為遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律的主體作用六個(gè)方面強(qiáng)調(diào)要六措并舉綜合強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律。[17]

⒉關(guān)于組織紀(jì)律的研究，包括嚴(yán)明組織紀(jì)律的重要意義、當(dāng)前存在的問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策等內(nèi)容。黨的力量來(lái)自于組織，因此加強(qiáng)組織紀(jì)律性是黨不斷發(fā)展壯大的重要保證。吳宏亮認(rèn)為，嚴(yán)明組織紀(jì)律是馬克思主義政黨的鮮明特征，是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的管黨治黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)走向成功的重要保證。[18]李法泉認(rèn)為，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)組織紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員的重要責(zé)任，要以有效教育來(lái)增強(qiáng)黨性和強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念、以有力監(jiān)督來(lái)督促嚴(yán)守組織紀(jì)律、以嚴(yán)厲懲治來(lái)增強(qiáng)組織紀(jì)律剛性，使黨員干部不想、不敢、不能違紀(jì)。[19]黃樹(shù)賢從理論、歷史、現(xiàn)實(shí)三個(gè)維度闡明加強(qiáng)組織紀(jì)律是黨不斷從勝利走向勝利的重要保證，并認(rèn)為紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)必須堅(jiān)決維護(hù)黨的組織紀(jì)律、紀(jì)檢監(jiān)察干部要在遵守組織紀(jì)律上作表率是黨的組織紀(jì)律得以貫徹執(zhí)行的兩個(gè)支撐。[20]賀恒揚(yáng)認(rèn)為，黨員干部維護(hù)黨的組織紀(jì)律的重點(diǎn)在于相信組織、敬畏原則、遵規(guī)守矩、接受約束、遵從安排。[21]

⒊關(guān)于紀(jì)律教育的研究，包括紀(jì)律教育的主要內(nèi)涵、重要意義、歷史脈絡(luò)、當(dāng)代價(jià)值、實(shí)踐路徑等內(nèi)容。紀(jì)律教育作為黨的紀(jì)律建設(shè)的重要內(nèi)容，其有利于維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，有利于提高廣大黨員干部遵守黨的紀(jì)律的自覺(jué)性，有利于保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行性。丁潔和李鑫把黨的紀(jì)律教育的內(nèi)容總結(jié)為革命紀(jì)律教育、政治紀(jì)律教育、組織紀(jì)律教育、黨的群眾紀(jì)律教育、反腐倡廉教育五個(gè)方面，并提出紀(jì)律教育應(yīng)采用的四種方式分別是：靜修以增黨性、學(xué)習(xí)以明黨規(guī)、批評(píng)與自我批評(píng)中反省、典型案例中長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。[22]王軍仁對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)中的紀(jì)律教育史進(jìn)行了梳理，將其分為早期探索階段、全面推進(jìn)階段、創(chuàng)新發(fā)展階段和改進(jìn)完善階段，并從中歸納和總結(jié)出四方面的經(jīng)驗(yàn)和啟示。[23]韓云霄和王樹(shù)蔭就解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期全方位、高強(qiáng)度的黨內(nèi)紀(jì)律教育史進(jìn)行了專題研究，并對(duì)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)紀(jì)律教育的形式進(jìn)行了歸納，主要包括進(jìn)行理論灌輸、建立請(qǐng)示報(bào)告制度、加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)等，這對(duì)于當(dāng)前加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)具有一定的借鑒意義。[24]賀夏蓉認(rèn)為，構(gòu)建新時(shí)期黨的紀(jì)律教育平臺(tái)的實(shí)踐路徑是要在把握和尊重干部成長(zhǎng)規(guī)律和干部教育培訓(xùn)規(guī)律的基礎(chǔ)上，從整合資源、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方法和健全機(jī)制四個(gè)方面構(gòu)建黨的紀(jì)律教育平臺(tái)，不斷提高黨的紀(jì)律教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。[25]

三、關(guān)注黨的紀(jì)律建設(shè)的歷史發(fā)展軌跡

有關(guān)黨的紀(jì)律建設(shè)的歷史發(fā)展軌跡的研究多集中于某個(gè)特殊的時(shí)間段，對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)以縱向歷史的維度進(jìn)行整體梳理的相對(duì)較少。這些特殊的時(shí)間段主要包括黨的創(chuàng)建時(shí)期、大革命時(shí)期、西柏坡時(shí)期、新中國(guó)成立初期等。

⒈橫向截面研究——黨的紀(jì)律建設(shè)專題史。袁志平、周奕韻、 白璇煜對(duì)民主革命時(shí)期黨嚴(yán)明紀(jì)律的實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)與啟示進(jìn)行了梳理，從黨的奮斗歷程中分類列舉了嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、群眾紀(jì)律的對(duì)策思考。[26]鮑伯峰、魏先法選取了1948年9月召開(kāi)的中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議即“九月會(huì)議”內(nèi)容為研究樣本，認(rèn)為在當(dāng)時(shí)由鄉(xiāng)村走向城市的形勢(shì)下更需要強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和統(tǒng)一、建立請(qǐng)示報(bào)告制度、制定城市工作紀(jì)律、嚴(yán)防接管過(guò)程中的腐敗，這既是會(huì)議為黨的紀(jì)律建設(shè)制定的方針，也為后來(lái)奪取全國(guó)勝利提供了紀(jì)律保證。[27]湯濤考察了黨在創(chuàng)建時(shí)期和大革命時(shí)期高度重視加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的歷史，從中總結(jié)出要切實(shí)地重視和推動(dòng)黨的紀(jì)律建設(shè)、切實(shí)地建立健全相關(guān)制度及專門工作機(jī)構(gòu)、切實(shí)地嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律等三點(diǎn)啟示。[28]祝猛昌從高度重視黨的紀(jì)律建設(shè)、健全完善紀(jì)律檢查體制、規(guī)范建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)體系、堅(jiān)決秉持平等性原則、始終加強(qiáng)紀(jì)律教育、配齊配強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍等六個(gè)方面總結(jié)了改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。[29]

⒉縱向架構(gòu)研究——黨的紀(jì)律建設(shè)史的整體梳理。黨的紀(jì)律建設(shè)有著深厚的歷史溯源，它與黨的成長(zhǎng)相伴相生、與黨的建設(shè)共進(jìn)共退。因此，以史實(shí)為基礎(chǔ)，勾畫(huà)出黨的紀(jì)律建設(shè)的結(jié)構(gòu)圖譜，正確把握和總結(jié)其中蘊(yùn)含的規(guī)律及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不僅可以為新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的出發(fā)點(diǎn)，而且可以找準(zhǔn)黨的紀(jì)律建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突破點(diǎn)。丁俊萍將黨的紀(jì)律建設(shè)的歷史劃分為民主革命時(shí)期的奠定基礎(chǔ)、黨執(zhí)政以后的逐步探索、十八大以來(lái)的強(qiáng)力推進(jìn)三個(gè)大的歷史階段。[30]也有學(xué)者立足于《黨章》這一獨(dú)特而重要的文本進(jìn)行考察，如張東保對(duì)《黨章》中有關(guān)紀(jì)律的內(nèi)容進(jìn)行了解讀，并以此將黨的紀(jì)律建設(shè)史劃分為初創(chuàng)與探索、曲折與重生、成熟與深化三個(gè)階段。[31]筆者亦全面考察了黨的紀(jì)律建設(shè)的歷史發(fā)展脈絡(luò)，并將其歸納為新民主主義革命時(shí)期的初步創(chuàng)立與逐步探索、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的全面推進(jìn)與曲折發(fā)展、改革開(kāi)放新時(shí)期的恢復(fù)發(fā)展與開(kāi)創(chuàng)新局三個(gè)歷史階段，并結(jié)合當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的緊迫形勢(shì)總結(jié)了六個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)。[32]總體而言，十八大以來(lái)，學(xué)術(shù)界在這方面的研究成果并不多，究其原因：一是由于時(shí)間跨度比較長(zhǎng)、史料繁雜，因而對(duì)90多年黨的紀(jì)律建設(shè)史進(jìn)行劃分的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)不好把控；二是縱橫相間的研究框架不好搭建，既要顧及全局，又要突出重點(diǎn)，需要極強(qiáng)的邏輯整合能力。

四、關(guān)注習(xí)近平關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的新論述和新思想

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)不僅是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨與生俱來(lái)的內(nèi)在品質(zhì)，更是其增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力、完成歷史使命的重要保證。十八大以來(lái)，圍繞習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于紀(jì)律和規(guī)矩的新論述、新特征、新成就，學(xué)界研究成果頗豐。

⒈習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于執(zhí)政黨紀(jì)律建設(shè)思想的形成有著深厚的理論淵源和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。毛澤東同志曾說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有革命的理論，就沒(méi)有革命的運(yùn)動(dòng)”。[33]李益杰認(rèn)為，十八大以來(lái)強(qiáng)調(diào)紀(jì)律建設(shè)正是基于當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)形勢(shì)和復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)。[34]陶厚勇認(rèn)為，馬克思主義關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨紀(jì)律建設(shè)以及中國(guó)共產(chǎn)黨人的紀(jì)律建設(shè)思想是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于執(zhí)政黨紀(jì)律建設(shè)思想形成的理論基礎(chǔ)，黨在新時(shí)期所肩負(fù)的崇高歷史使命以及改進(jìn)當(dāng)前黨的紀(jì)律建設(shè)過(guò)程中存在的一些突出問(wèn)題從而鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)則是其現(xiàn)實(shí)依據(jù)。[35]

⒉習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于執(zhí)政黨紀(jì)律建設(shè)思想有很多新論述和新特征。韓強(qiáng)認(rèn)為主要有四點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)明黨紀(jì)的重要性，二是充實(shí)了新形勢(shì)下嚴(yán)明黨紀(jì)的內(nèi)容，三是提出并論述了政治規(guī)矩的概念，四是論述了新形勢(shì)下嚴(yán)明黨紀(jì)的主要構(gòu)想。[36]車轔認(rèn)為，以習(xí)近平同志為核心的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體從上任伊始就高度強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要性，這些新表述涉及到思想紀(jì)律、政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律以及工作紀(jì)律等若干方面。[37]郝潞霞認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)思想的理論創(chuàng)新主要體現(xiàn)在深刻揭示了加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的極端重要性、系統(tǒng)闡述了黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的基本要義、全面闡發(fā)了提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力的著力點(diǎn)三個(gè)方面，而且表現(xiàn)出了鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向性、強(qiáng)烈的辯證統(tǒng)一性、深刻且系統(tǒng)的完整性以及高度的戰(zhàn)略性等四大特征。[38]

⒊習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于執(zhí)政黨紀(jì)律建設(shè)思想是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論中國(guó)化的新成果，對(duì)當(dāng)下中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。韓強(qiáng)認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記在當(dāng)前極端重要的歷史節(jié)點(diǎn)上特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明黨紀(jì)具有極其重要的歷史意義和政治價(jià)值，充分表明了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命的深刻思考和責(zé)任擔(dān)當(dāng)：一是豐富了黨的紀(jì)律建設(shè)理論的內(nèi)涵，二是增強(qiáng)了全黨遵守紀(jì)律的自覺(jué)性，三是提升了黨團(tuán)結(jié)嚴(yán)明的先進(jìn)形象。[39]陶厚勇認(rèn)為，黨的紀(jì)律建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要煥發(fā)出黨紀(jì)建設(shè)的強(qiáng)大合力必須從強(qiáng)化教育、不斷完善黨的紀(jì)律制度體系、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、強(qiáng)化黨紀(jì)檢查和督促等方面入手。[40]此外，一些學(xué)者還對(duì)列寧、毛澤東、鄧小平、劉少奇、陳云等馬克思主義經(jīng)典理論家的紀(jì)律建設(shè)思想進(jìn)行了研究，這對(duì)于當(dāng)前如何加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

五、關(guān)注黨的紀(jì)律建設(shè)的執(zhí)行路徑研究

黨的紀(jì)律能否取得實(shí)效，關(guān)鍵還在于執(zhí)行力。習(xí)近平總書(shū)記指出：“遵守黨的紀(jì)律是無(wú)條件的，要說(shuō)到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文?！盵41]十八大以來(lái)，黨中央立規(guī)修紀(jì)、完善體制、強(qiáng)勢(shì)反腐，用實(shí)際行動(dòng)打出了一套漂亮的“組合拳”。學(xué)術(shù)界關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的執(zhí)行方面的研究主要集中在如下幾個(gè)方面：

⒈要把牢固樹(shù)立紀(jì)律意識(shí)作為紀(jì)律建設(shè)的思想基礎(chǔ)。張莉莉認(rèn)為，必須轉(zhuǎn)變底線觀，樹(shù)立黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法的理念；必須轉(zhuǎn)變政績(jī)觀，絕不能只管“少數(shù)人”而無(wú)視“大多數(shù)”；必須轉(zhuǎn)變治本觀，加強(qiáng)紀(jì)律的嚴(yán)格約束和執(zhí)行。[42]齊自琨認(rèn)為，要通過(guò)黨章意識(shí)、底線意識(shí)和敬畏意識(shí)，喚醒黨員干部個(gè)人對(duì)從嚴(yán)治黨的認(rèn)同感。[43]

⒉要把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首要地位。苑秀麗認(rèn)為，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，首先是要維護(hù)中央權(quán)威，貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策；其次是要把黨員干部的政治問(wèn)題上升到黨紀(jì)國(guó)法的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和處理；再次是要對(duì)黨員、干部觸犯政治紀(jì)律的苗頭性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行提醒、糾正和制止。[44]

⒊要把增強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行力作為加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的關(guān)鍵。曹俊明認(rèn)為，要在增強(qiáng)紀(jì)律的嚴(yán)密性、系統(tǒng)性和可操作性的前提下，在實(shí)際工作中切實(shí)執(zhí)行和維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律。[45]蒲曉光認(rèn)為，黨員要自覺(jué)遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律和組織規(guī)矩、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，才能真正把黨紀(jì)黨規(guī)刻印于心、落實(shí)于行。[46]

⒋要把明確“兩個(gè)責(zé)任”作為加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的保障。黨的紀(jì)律的執(zhí)行不僅需要各級(jí)黨委、黨組織切實(shí)發(fā)揮出“主體責(zé)任”，而且需要具有一定獨(dú)立性、權(quán)威性的專門機(jī)構(gòu)履行“監(jiān)督責(zé)任”。苗圃認(rèn)為，在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，要把紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)，首先要抓住各級(jí)黨委、黨組織這個(gè)“牛鼻子”，肩負(fù)起嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩的主體責(zé)任；其次要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、提高紀(jì)委的履職能力，從而克服組織渙散、紀(jì)律松弛的現(xiàn)象。[47]

⒌要把修訂完善黨規(guī)黨紀(jì)作為加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的根本。十八大以來(lái)，中央推出了一系列創(chuàng)新舉措，重新梳理了已有的黨規(guī)黨紀(jì)，對(duì)重復(fù)交叉的內(nèi)容進(jìn)行精簡(jiǎn)合并，對(duì)已經(jīng)不適用的規(guī)定進(jìn)行了清理淘汰，使得管黨治黨的制度籠子越織越嚴(yán)、越織越密。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，日益完善的黨規(guī)黨紀(jì)不僅使全面從嚴(yán)治黨邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，而且是黨的紀(jì)律建設(shè)走向新階段的重要一步。申建林、[48]程同順、[49]周淑真[50]等分別從不同的視角對(duì)黨紀(jì)新條例進(jìn)行了解讀。

六、黨的紀(jì)律建設(shè)研究未來(lái)發(fā)展的方向

綜上所述，十八大以來(lái)，學(xué)術(shù)界關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)相關(guān)問(wèn)題的研究已經(jīng)取得了較大成績(jī)。對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要意義的深入探討、對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)某一方面內(nèi)容的細(xì)細(xì)梳理、對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)歷史軌跡的完整考察以及對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)執(zhí)行路徑的豐富拓展等內(nèi)容的研究，不僅是對(duì)紀(jì)律建設(shè)這一議題本身的進(jìn)一步細(xì)化和拓展，而且對(duì)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的穩(wěn)步有效推進(jìn)具有重要的意義。當(dāng)然，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)問(wèn)題還存在繼續(xù)挖掘的研究空間。

⒈多學(xué)科、廣視角的交叉性研究，有助于轉(zhuǎn)換黨的紀(jì)律建設(shè)的研究思路。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨已成為黨建工作的新常態(tài)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。從黨的紀(jì)律建設(shè)本身的內(nèi)涵、意義、路徑等進(jìn)行破題分析是第一層研究，而跳出紀(jì)律建設(shè)這一主題本身?yè)Q視角來(lái)對(duì)其進(jìn)行二次解讀則是推進(jìn)其向縱深發(fā)展的必要路徑。為此，除了用歷史學(xué)的相關(guān)理論知識(shí)進(jìn)行紀(jì)律建設(shè)史的梳理和歸納外，還可以嘗試從哲學(xué)、憲法學(xué)、政治學(xué)、公共行政學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)、文化學(xué)、教育學(xué)等其他領(lǐng)域進(jìn)行拓展和深化研究。

⒉大視野、寬格局的比較性研究，有助于完善黨的紀(jì)律建設(shè)的可行路徑。當(dāng)今，世界上的政黨大致可以分為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和資產(chǎn)階級(jí)政黨兩種類型。由于不同政治制度和歷史形成的差異，國(guó)外政黨在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)方面的舉措與做法與中國(guó)共產(chǎn)黨并不相同。正所謂“尺有所短、寸有所長(zhǎng)”。盡管中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)施者與國(guó)外共產(chǎn)黨和資產(chǎn)階級(jí)政黨之間存在本質(zhì)不同，但如能采用一種大視野、寬格局的比較性研究，無(wú)疑會(huì)為中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律建設(shè)提供一些有益的借鑒和參考。

⒊接地氣、具象化的個(gè)案性研究，有助于探索黨的紀(jì)律建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律。黨的紀(jì)律植根于社會(huì)物質(zhì)生活條件，它是上層建筑的重要組成部分。因此，在研究黨的紀(jì)律時(shí)，不能僅僅局限于黨的內(nèi)部，而是應(yīng)該把它們放在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放的大環(huán)境中，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想、觀念等多方面進(jìn)行考察。換言之，就是要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析的原則，有的放矢地分析不同的紀(jì)律現(xiàn)象，綜合運(yùn)用具體的實(shí)證案例和翔實(shí)的微觀數(shù)據(jù)，探索其中的特點(diǎn)和規(guī)律，使黨的紀(jì)律建設(shè)的研究既有廣度又有深度、既有說(shuō)服力又有可行性、既能“大處著眼”又能“小處著手”來(lái)解決問(wèn)題。

⒋全方位、分層次的系統(tǒng)性研究，有助于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。黨的紀(jì)律不僅僅是一個(gè)以黨章為核心的獨(dú)立的黨內(nèi)法規(guī)體系，它還是更為廣泛的系統(tǒng)——黨的建設(shè)新的偉大工程的子系統(tǒng)。因此，研究黨的紀(jì)律社會(huì)調(diào)整系統(tǒng)，就必須與法律、政策、道德規(guī)范等其他社會(huì)調(diào)整系統(tǒng)產(chǎn)生職能上的聯(lián)系和相互作用。研究黨的紀(jì)律的具體規(guī)范就必須研究這些具體規(guī)范和整個(gè)系統(tǒng)所執(zhí)行的職能關(guān)系，如依規(guī)治黨與以德治黨的研究、依法治國(guó)與依規(guī)治黨的研究等，從而在整體上推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

【參考文獻(xiàn)】

[1]鄭榮華.中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律學(xué)[M].人民出版社，2009.28.

[2]中國(guó)共產(chǎn)黨章程匯編（一大——十八大）[M].中共中央黨校出版社，2013.231-232.

[3]十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].人民出版社，2012.56.

[4][44]苑秀麗.新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的思考[J].中國(guó)特色社會(huì)主義研究，2016，（01）.

[5]梁柱.嚴(yán)明紀(jì)律是從嚴(yán)治黨的重要前提[J].中國(guó)特色社會(huì)主義研究，2013，（03）.

[6][47]苗圃.嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩與全面從嚴(yán)治黨[J].中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2015，（04）.

[7]任建明.嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩：意義、要義及對(duì)策[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2016，（04）.

[8]李應(yīng)瑾.嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩的思考[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2015，（S2）.

[9]田米香.嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律是新時(shí)期加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的首要任務(wù)[J].寧夏黨校學(xué)報(bào)， 2016，（01）.

[10]楊衛(wèi)軍.黨的政治紀(jì)律的歷史考察及其啟示[J].江西社會(huì)科學(xué)，2014，（06）.

[11]伍小濤.中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)的思想沿革[J].中國(guó)浦東干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，（01）.

[12]楊群紅.中國(guó)共產(chǎn)黨政治紀(jì)律的歷史考察[J].中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào)，2016，（05）.

[13]胡自浩.嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的歷史經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].福建黨史月刊，2015，（10）.

[14]管玄同.政治紀(jì)律概念的歷史考察[J].大連干部學(xué)刊， 2014，（05）.

[15]李斌雄，張銀霞.中國(guó)共產(chǎn)黨嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩的利益基礎(chǔ)和生態(tài)分析[J].馬克思主義研究，2016，（01）.

[16]石洪濤.新形勢(shì)下黨的政治紀(jì)律建設(shè)面臨的困境及其對(duì)策[J].中州學(xué)刊，2015，（08）.

[17]王克明.六措并舉綜合強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律[J].中國(guó)黨政干部論壇，2014，（05）.

[18]吳宏亮.嚴(yán)明組織紀(jì)律： 中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的優(yōu)良傳統(tǒng)[J].學(xué)習(xí)論壇，2014，（07）.

[19]李法泉.嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律[J].求是，2014，（04）.

[20]黃樹(shù)賢.嚴(yán)肅執(zhí)行并帶頭遵守黨的組織紀(jì)律——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的組織紀(jì)律建設(shè)的重要論述[J].求是，2014，（17）.

[21]賀恒揚(yáng).領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從五個(gè)方面維護(hù)黨的組織紀(jì)律[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2014，（04）.

[22]丁潔，李鑫.中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于“紀(jì)律教育”的探索[J].理論建設(shè)，2015，（05）.

[23]王軍仁.中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律教育的歷史演進(jìn)與經(jīng)驗(yàn)啟示[J].理論導(dǎo)刊，2015，（05）.

[24]韓云霄，王樹(shù)蔭.解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨內(nèi)紀(jì)律教育歷史經(jīng)驗(yàn)及其啟示[J].中國(guó)特色社會(huì)主義研究，2016，（03）.

[25]賀夏蓉.新時(shí)期構(gòu)建黨的紀(jì)律教育平臺(tái)的理論與實(shí)踐思考[J].中國(guó)井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，（01）.

[26]袁志平，周奕韻，白璇煜.嚴(yán)明黨的紀(jì)律：歷史經(jīng)驗(yàn)啟示探尋[J].上海黨史與黨建，2013，（02）.

[27]鮑伯峰，魏先法.西柏坡“九月會(huì)議”與黨的紀(jì)律建設(shè)[J].中共石家莊市委黨校學(xué)報(bào)，2013，（07）.

[28]湯濤.黨在創(chuàng)建時(shí)期和大革命時(shí)期加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的啟示[J].上海黨史與黨建，2015，（10）.

[29]祝猛昌.改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)[J].社科縱橫，2016，（11）.

[30]丁俊萍.黨的紀(jì)律建設(shè)的歷史考察[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)：人文科學(xué)版，2016，（01）.

[31]張東保.紀(jì)律“活”在黨章里——黨章中有關(guān)紀(jì)律內(nèi)容的歷史演進(jìn)[J].上海黨史與黨建，2016，（09）.

[32]裴倩倩.黨章視角下黨的紀(jì)律建設(shè)的歷史考察與現(xiàn)實(shí)啟迪[J].福建省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，（05）.

[33]毛澤東文集（第三卷）[C].人民出版社，1996.341.

[34]李益杰.十八大關(guān)于加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的新論述[J].社科縱橫，2013，（04）.

[35][40]陶厚勇.習(xí)近平同志執(zhí)政黨紀(jì)律建設(shè)思想研究[J].毛澤東思想研究，2016，（03）.

[36][39]韓強(qiáng).習(xí)近平總書(shū)記嚴(yán)明黨紀(jì)思想研究[J].中共寧波市委黨校學(xué)報(bào)，2015，（06）.

[37]車轔.習(xí)近平黨的紀(jì)律建設(shè)思想[J].黨政研究，2015，（04）.

[38]郝潞霞.習(xí)近平對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)思想的理論創(chuàng)新[J].中國(guó)化馬克思主義研究，2016，（10）.

[41]十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）[M].中央文獻(xiàn)出版社.2014.764.

[42]張莉莉.新常態(tài)視閾下加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)路徑探析[J].忻州師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，（01）.

[43]齊自琨.全面從嚴(yán)治黨視域下黨的紀(jì)律建設(shè)路徑選擇[J].長(zhǎng)春工程學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016，（03）.

[45]曹俊明.加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的關(guān)鍵在于增強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行力[J].先鋒隊(duì)，2013，（04）.

[46]蒲曉光.適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài) 自覺(jué)做到守紀(jì)律講規(guī)矩[J].天水行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，（02）.

[48]申建林.黨規(guī)黨紀(jì)的修訂及其實(shí)施效果分析[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（人文科學(xué)版），2016，（01）.

[49]程同順.黨規(guī)黨紀(jì)法治化建設(shè)的里程碑[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（人文科學(xué)版），2016，（01）.

[50]周淑真.以治標(biāo)促治本——黨規(guī)黨紀(jì)的制度創(chuàng)新[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（人文科學(xué)版），2016，（01）.

（責(zé)任編輯：劉亞峰）