李立先

中圖分類號(hào)：D412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）06-000-02

摘 要 近年來，企業(yè)各級(jí)工會(huì)組織圍繞黨的中心工作，立足自身的特色和優(yōu)勢(shì)，在保持公司生產(chǎn)經(jīng)營工作中做出了大量的工作，辛辛苦苦為職工群眾做了許多好事實(shí)事，功不可沒。但是目前工會(huì)在企業(yè)上的形象仍不夠鮮明，工會(huì)的地位、影響力和職工群眾的認(rèn)可度仍不夠高。這是為什么呢？原因固然是多方面的，但最重要的是如何建立一套科學(xué)的工會(huì)工作評(píng)價(jià)體系，促使工會(huì)工作走向制度化、規(guī)范化，形成良好運(yùn)行狀態(tài)，不僅在理論上急需探討，也是在實(shí)踐中亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞 評(píng)價(jià)體系 途徑 成果

一、建立工會(huì)工作評(píng)價(jià)體系是創(chuàng)新形勢(shì)下工會(huì)工作的有益探索

當(dāng)前，我國正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)發(fā)展又呈現(xiàn)出一系列階段性特征，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益關(guān)系深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，特別是隨著工業(yè)化的深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍快速壯大，勞資關(guān)系矛盾日益復(fù)雜，由利益關(guān)系引發(fā)的社會(huì)矛盾和沖突明顯增加。企業(yè)也是這樣，目前正處于一個(gè)重要的時(shí)期，一方面，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)職工隊(duì)伍日益壯大，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入工商服務(wù)領(lǐng)域，他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，政策意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、自我意識(shí)越來越強(qiáng)，工資福利、社會(huì)保障、就學(xué)就醫(yī)等方面的利益需求日趨多樣；另一方面，隨著建設(shè)發(fā)展，失地農(nóng)民越來越多，生活安置、再就業(yè)等方面的矛盾糾紛依然多發(fā)。工會(huì)作為廣大職工群眾的組織，工作面越來越廣，地位作用越來越重要，只有進(jìn)一步加強(qiáng)和改善工會(huì)工作，充分發(fā)揮和履行好工會(huì)“第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫助人、第一監(jiān)督人”的作用和職責(zé)，才能更好地化解職工中存在的矛盾問題，協(xié)調(diào)好方方面面的利益關(guān)系，為創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境，維護(hù)企業(yè)大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

工會(huì)工作評(píng)價(jià)體系是在工會(huì)工作中將先進(jìn)管理理念和管理方法與工會(huì)工作自身特點(diǎn)和優(yōu)良管理傳統(tǒng)相結(jié)合所建立的保證工會(huì)工作的評(píng)價(jià)體系。它的建立，必將推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新，對(duì)于夯實(shí)工會(huì)工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力凝聚力具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。在現(xiàn)階段，尤其是在新的形勢(shì)下，作為工會(huì)工作必須始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，注重吸收和借鑒先進(jìn)的科學(xué)的新經(jīng)驗(yàn)、新思路、新成果，不斷創(chuàng)新方式、方法，拓寬視野，更好地起到服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工群眾的作用，才能使工會(huì)真正成為職工信賴的“職工之家”。 企業(yè)工會(huì)貫徹“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，樹立和落實(shí)“以職工為本、主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)”的工會(huì)維權(quán)觀，全面履行工會(huì)各項(xiàng)職能，突出維護(hù)職能。 將系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系引入工會(huì)工作，創(chuàng)建工會(huì)工作評(píng)價(jià)體系不僅成為了引領(lǐng)和團(tuán)結(jié)廣大職工跟黨走的航向標(biāo)，而且促進(jìn)了廣大工會(huì)干部的業(yè)務(wù)水平不斷提升，使工會(huì)組織成為最可信任的“職工之家”、工會(huì)干部成為最可依賴的“娘家人”真正得到落地。

二、建立工會(huì)工作評(píng)價(jià)體系是改進(jìn)企業(yè)工會(huì)工作，提升企業(yè)工會(huì)工作水平的有效途徑

《工會(huì)法》中明確我國工會(huì)組織作為職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，其基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益，這表明了工會(huì)工作的底線是維護(hù)職工合法權(quán)益。當(dāng)前，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國勞動(dòng)者群體的群體結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)訴求等方面呈現(xiàn)出日益多樣化的特點(diǎn)。職工群體新的發(fā)展需要新的工會(huì)工作模式的轉(zhuǎn)變，新的工會(huì)工作模式需要有新的工會(huì)工作體系作支撐。因此，新時(shí)期，我國工會(huì)工作評(píng)價(jià)體系構(gòu)建勢(shì)在必行。企業(yè)工會(huì)根據(jù)當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營的基本特征，指導(dǎo)各基層工會(huì)以工會(huì)資源為紐帶，圍繞工會(huì)資源組織及運(yùn)作和達(dá)到效果的情況，設(shè)計(jì)工會(huì)工作業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量、干部素質(zhì)等方面的具體評(píng)價(jià)內(nèi)容，力求評(píng)價(jià)實(shí)事求是，客觀公正。

按照工會(huì)工作評(píng)價(jià)體系的目標(biāo)管理，能夠使工會(huì)工作更加量化、細(xì)化。特別是通過定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，使評(píng)價(jià)系統(tǒng)更加趨于科學(xué)合理。工會(huì)評(píng)價(jià)體系引進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)質(zhì)量管理的基本方法，構(gòu)建了計(jì)劃、執(zhí)行、修訂、考核的戴明循環(huán)管理模式，理論支撐是充分的。工作中，圍繞工會(huì)評(píng)價(jià)體系建設(shè)的要求，梳理工作項(xiàng)目，制定每個(gè)項(xiàng)目的工作標(biāo)準(zhǔn)，既有定性標(biāo)準(zhǔn)，又有定量標(biāo)準(zhǔn)，這樣有利于我們工作時(shí)目標(biāo)清楚，思路清晰，標(biāo)準(zhǔn)明確，特別是以量化的標(biāo)準(zhǔn)作為考量指標(biāo)，增加工作目標(biāo)的數(shù)字化設(shè)計(jì)，解決黨建、工建工作領(lǐng)域在一定程度上注重定性忽視定量的問題，可以有效防止以偏概全、盲目無序、見子打子的問題；圍繞規(guī)范工會(huì)評(píng)價(jià)體系建設(shè)的問題進(jìn)行職權(quán)梳理，弄清楚工會(huì)組織、工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部、工會(huì)的部門具體有哪些職權(quán)，從而規(guī)范用權(quán)行為，科學(xué)用權(quán)，依法用權(quán)，民主用權(quán)，既防止權(quán)力濫用，又保證盡職盡責(zé)；圍繞工會(huì)評(píng)價(jià)體系制度化的要求開展大規(guī)模的制度清理、改造、廢除、重構(gòu)，以及貫徹執(zhí)行，發(fā)揮制度機(jī)制功效，解決長效機(jī)制不穩(wěn)定、制度建設(shè)多、但是不管用、不敢用、不會(huì)用、作用發(fā)揮差的問題，既對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的工作實(shí)效進(jìn)行客觀科學(xué)的評(píng)估，又對(duì)原有的設(shè)計(jì)進(jìn)行重新的審視，修改，對(duì)今后的工作進(jìn)行新的開啟，進(jìn)入更高層級(jí)的循環(huán)。

三、建立工會(huì)工作評(píng)價(jià)體系是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)職工群眾，實(shí)現(xiàn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧的堅(jiān)強(qiáng)保證

實(shí)行社會(huì)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵是各級(jí)工會(huì)干部的認(rèn)識(shí)要統(tǒng)一。企業(yè)工會(huì)要從向職工負(fù)責(zé)和推進(jìn)工會(huì)事業(yè)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待職工評(píng)價(jià)，自覺主動(dòng)地歡迎和接受監(jiān)督。并要求各級(jí)工會(huì)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合自身工會(huì)實(shí)際制定具體的社會(huì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，經(jīng)職工、會(huì)員（代表）大會(huì)通過，作為一項(xiàng)重要制度確定下來，明確評(píng)價(jià)工作承辦部門和責(zé)任者，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)而規(guī)范運(yùn)作。工會(huì)評(píng)價(jià)體系是“職工說了算”評(píng)價(jià)體系，為職工提供更加精準(zhǔn)的工會(huì)服務(wù)，增強(qiáng)工會(huì)工作辨識(shí)度，提升工會(huì)組織號(hào)召力，強(qiáng)化“以職工為中心、讓職工當(dāng)主角、由職工說了算”的工作導(dǎo)向。這項(xiàng)工作可以收到四個(gè)成果：

（一）思想成果

通過工會(huì)評(píng)價(jià)體系工作的探索和嘗試，可以進(jìn)一步深入研究工會(huì)工作，端正方向，優(yōu)化途徑，以求刪繁就簡(jiǎn)，事半功倍。

（二）經(jīng)驗(yàn)成果

探索貴在總結(jié)，精髓在于經(jīng)驗(yàn)。工作中，可以在至少三個(gè)方面取得經(jīng)驗(yàn)：一方面，把評(píng)價(jià)體系與工會(huì)形勢(shì)緊密結(jié)合，在把握總體要求上取得經(jīng)驗(yàn)；另一方面，把評(píng)價(jià)體系與工會(huì)任務(wù)緊密結(jié)合，在解決突出問題上取得經(jīng)驗(yàn)。在推進(jìn)主題勞動(dòng)競(jìng)賽、推進(jìn)“兩個(gè)普遍”、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面取得經(jīng)驗(yàn)；其次，把評(píng)價(jià)體系與工會(huì)組織建設(shè)緊密結(jié)合，在提高自身建設(shè)的水平上取得經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)各級(jí)工會(huì)探索如何做好職權(quán)梳理、流程再造、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分、風(fēng)險(xiǎn)防控以及如何與行政工作有機(jī)融合，在工會(huì)會(huì)員心目中整體提高維權(quán)力、幫扶力、發(fā)展力、協(xié)調(diào)力等等。

（三）制度成果

工會(huì)評(píng)價(jià)體系可以從三個(gè)方面進(jìn)行制度的清理、設(shè)計(jì)、修改、完善，一是上級(jí)工會(huì)出臺(tái)的制度文件；二是企業(yè)自己出臺(tái)的制度文件；三是基層工會(huì)出臺(tái)的制度文件。在此基礎(chǔ)上，抓好制度的貫徹執(zhí)行，檢查監(jiān)督，確保制度收到實(shí)效。以工會(huì)評(píng)價(jià)體系推動(dòng)企業(yè)改革和發(fā)展，以提高新形勢(shì)下黨的群眾工作水平、密切黨與職工群眾的血肉聯(lián)系為核心，以發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)人事關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益為主線，以發(fā)揮職工在企業(yè)改革和發(fā)展中的主力軍作用為關(guān)鍵，以建設(shè)高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍為保障，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型工會(huì)組織為基礎(chǔ)，堅(jiān)持政治方向上把關(guān)，發(fā)揮作用上重視，具體工作上放手，資源手段上賦予，制度措施上保證，努力把各級(jí)工會(huì)建設(shè)成為黨委靠得住、行政離不開、職工信得過的堅(jiān)強(qiáng)組織。最后，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)分析，拓寬工作思路，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整改不足，推動(dòng)工會(huì)管理水平提高，促進(jìn)工會(huì)事業(yè)發(fā)展取得成效。

將全力打造全方位、多元化、社會(huì)化工會(huì)服務(wù)工作新格局作為創(chuàng)新工會(huì)工作的載體，通過構(gòu)建工會(huì)工作評(píng)價(jià)體系，打造服務(wù)職工品牌，創(chuàng)新服務(wù)舉措，實(shí)現(xiàn)了工會(huì)組織對(duì)企業(yè)職工的“全覆蓋” “普惠制” “零距離”服務(wù)，為企業(yè)工會(huì)工作增添了新的活力。相信，通過持續(xù)改進(jìn)、全員參與，一定能為創(chuàng)新工會(huì)工作結(jié)出豐碩成果，并為企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。