劉宗德 鄭懿龍 唐茂芝

(國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所,100020,北京//第一作者,所長,高級工程師)

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歐盟城市軌道交通裝備檢驗(yàn)檢測與認(rèn)證制度分析＊

劉宗德 鄭懿龍 唐茂芝

(國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所,100020,北京//第一作者,所長,高級工程師)

介紹了軌道交通裝備檢驗(yàn)檢測與認(rèn)證的定義和功能。依據(jù)歐盟指令2008/57/EC,簡述了歐洲鐵路互通性技術(shù)法規(guī)體系,介紹了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立的過程?；诜ㄒ?guī)要求從互操作性部件和子系統(tǒng)兩個(gè)方面分析了軌道交通裝備的認(rèn)證方法和程序。對國外第三方檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)在軌道交通領(lǐng)域內(nèi)的服務(wù)內(nèi)容和運(yùn)作要求進(jìn)行了歸納,闡述了第三方檢測與認(rèn)證制度對我國軌道交通裝備發(fā)展的意義。

軌道交通; 檢測; 認(rèn)證; 歐盟指令; 互通性技術(shù)規(guī)范; 第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)

Author′s address China Certification and Accreditation Institute,100020,Beijing,China

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展及歐盟一體化進(jìn)程的推進(jìn),歐洲各國軌道交通已形成了較完整的軌道交通技術(shù)法規(guī)體系,為軌道交通裝備的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)營保障提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),也為相關(guān)設(shè)備檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證規(guī)范制定提供技術(shù)支撐。這些技術(shù)規(guī)范在我國使用還必將經(jīng)歷不斷修改和完善的過程。這均為我國軌道交通發(fā)展立足國際標(biāo)準(zhǔn),提升產(chǎn)品質(zhì)量,通過檢驗(yàn)檢測認(rèn)證進(jìn)入國際市場,實(shí)現(xiàn)技術(shù)輸出和產(chǎn)業(yè)升級提供了參考。

1 檢驗(yàn)、檢測及認(rèn)證的定義與現(xiàn)狀

1.1 軌道交通裝備檢驗(yàn)檢測的定義

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO/IEC)對檢驗(yàn)的定義為“被檢產(chǎn)品的實(shí)際性能與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的符合性評價(jià),并結(jié)合測量結(jié)果進(jìn)行觀察判斷得到詳細(xì)的評價(jià)指標(biāo)”[1];而檢測則是“使用技術(shù)操作手段,針對不同產(chǎn)品按其規(guī)定的方法和步驟進(jìn)行性能測試”。

在對產(chǎn)品的檢驗(yàn)中,檢驗(yàn)的結(jié)果需要通過實(shí)際檢測數(shù)據(jù)與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比才能得到產(chǎn)品是否合格的結(jié)論。歐洲對軌道交通裝備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測時(shí),采用的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)要求包括報(bào)告和結(jié)論都要依據(jù)歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)確立的歐盟鐵路系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范2008/57/EC。這也是經(jīng)檢驗(yàn)認(rèn)證后區(qū)域內(nèi)部或國際市場的軌道交通裝備能在整個(gè)歐盟鐵路范圍內(nèi)得以適用的技術(shù)前提。

1.2 軌道交通裝備認(rèn)證

根據(jù)ISO/IEC于1996年的修訂,“認(rèn)證的對象可以是一種產(chǎn)品、某項(xiàng)服務(wù)或管理體系,其過程是對符合特定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)或規(guī)范的對象給予合格評定”[1],認(rèn)證結(jié)果是為社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)頒發(fā)合格標(biāo)志或合格證書。

軌道交通裝備的認(rèn)證工作需要由獨(dú)立的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行。獲得認(rèn)證的企業(yè)能在確保產(chǎn)品質(zhì)量和要求的基礎(chǔ)上連續(xù)提供產(chǎn)品,既提高了產(chǎn)品生產(chǎn)商的效率又保障了購買方的利益。對于進(jìn)入歐洲市場的鐵路裝備還需滿足一系列認(rèn)證。

(1) CE (European Conformity)認(rèn)證是一種強(qiáng)制性認(rèn)證的安全標(biāo)識。在歐盟市場進(jìn)行貿(mào)易必須要嚴(yán)格符合CE安全指令的要求。軌道交通裝備進(jìn)入歐洲綜合鐵路網(wǎng)必須使機(jī)車車輛、信號設(shè)備、能源及軌道基礎(chǔ)等子系統(tǒng),以及其相關(guān)零部件實(shí)現(xiàn)對路網(wǎng)的兼容。只有通過TSI (鐵路互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范)的CE認(rèn)證,軌道交通車輛及組成部件才能投入歐盟市場銷售和服務(wù)。

(2) IRIS (國際鐵路行業(yè)認(rèn)證)是由歐洲鐵路行業(yè)協(xié)會(huì)(UNIFE)制定并基于ISO 9001質(zhì)量管理體系的國際鐵路行業(yè)認(rèn)證方法。該認(rèn)證尤其適用于鐵路行業(yè)設(shè)備和零部件供應(yīng)商。在歐洲銷售的軌道車輛和信號設(shè)備強(qiáng)制性要求IRIS認(rèn)證,以確保進(jìn)入歐盟的鐵路產(chǎn)品符合行業(yè)的質(zhì)量要求。

1.3 檢驗(yàn)、檢測與認(rèn)證現(xiàn)狀

歐洲已形成了一套成熟的檢驗(yàn)檢測市場模式,而且擁有規(guī)范化管理的檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)。行業(yè)機(jī)構(gòu)高度自律并接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí),第三方檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)占據(jù)歐洲檢驗(yàn)認(rèn)證市場的主體。從標(biāo)準(zhǔn)制定到認(rèn)證收費(fèi)都由市場控制。政府從宏觀上通過歐盟相關(guān)條例維持市場秩序并對違規(guī)行為進(jìn)行處罰但不干預(yù)檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的市場活動(dòng)。通過建立經(jīng)各成員國協(xié)商后集中統(tǒng)一的法律法規(guī),為歐洲的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)提供了標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)的優(yōu)勢,也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)消除貿(mào)易壁壘,極大地促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展壯大。許多國際知名和廣泛認(rèn)可的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。

2 軌道交通檢測與認(rèn)證管理

2.1 互通性技術(shù)法規(guī)體系

歐洲檢驗(yàn)檢測行業(yè)的迅速發(fā)展得益于歐盟在軌道交通領(lǐng)域內(nèi)制定的完整系統(tǒng)的法規(guī)。其中,頂層的指令(Directive)作為法源性文件,對歐洲鐵路行業(yè)的總體要求進(jìn)行概述;中層的互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范(Technical Specification for Interoperability)確定了鐵路系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能需滿足的行業(yè)規(guī)范;底層的各類標(biāo)準(zhǔn)(歐洲標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn))作為技術(shù)規(guī)范的引用內(nèi)容使具體技術(shù)問題的解決方案有標(biāo)準(zhǔn)可參考。這些標(biāo)準(zhǔn)又是TSI的組成部分,從而成為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。制定流程、規(guī)范領(lǐng)域范圍和內(nèi)容見圖1。

圖1 歐盟鐵路互通性技術(shù)法規(guī)體系

歐盟鐵路互通技術(shù)規(guī)范(TSI)由歐盟委員會(huì)(EC)發(fā)起框架式委托書并受理,由歐盟鐵路局(ERA)負(fù)責(zé)組織歐洲三大標(biāo)準(zhǔn)化組織成員(CEN、CENELEC、ETSI)進(jìn)行編制,對新的技術(shù)方案充分考究其先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性和可行性,對擬采用的技術(shù)方案標(biāo)準(zhǔn)予以協(xié)調(diào),以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)在歐洲的最優(yōu)化互聯(lián)互通。新的技術(shù)規(guī)范在完成評估報(bào)告、征求各方意見并形成草案后需上報(bào)至歐盟委員會(huì)審查,經(jīng)審批通過后由歐盟立法通過并發(fā)布實(shí)施。

1985年歐盟理事會(huì)通過了85/C136/01《關(guān)于技術(shù)協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)的新方法》。依據(jù)該文件的基本要求,從市場需求出發(fā),將實(shí)踐中總結(jié)歸納的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由各國檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)或協(xié)會(huì)提交政府,形成有差異性的國家標(biāo)準(zhǔn),并在經(jīng)過歐洲鐵路局協(xié)調(diào)后形成一致性國家標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 鐵路產(chǎn)品的合格評定

鐵路裝備產(chǎn)品合格評定(conformity assessment)包括了互操作性部件(ICs)認(rèn)證與子系統(tǒng)認(rèn)證兩部分內(nèi)容。認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)2008/57/EC指令下的TSI (s)規(guī)范和相關(guān)要求,對互操作性部件和子系統(tǒng)進(jìn)行EC驗(yàn)證聲明,且對于不同的子系統(tǒng)結(jié)構(gòu)都有與之對應(yīng)的互操作部件清單。除此之外各TSI規(guī)范還指定適用于互操作部件的合格評定模塊(即認(rèn)證模式的選擇)。

2.2.1 認(rèn)證模式

根據(jù)歐盟委員會(huì)的決定(2010/713/EU),將互操作性部件和子系統(tǒng)的認(rèn)證模塊分新模塊和舊模塊。兩者都用于評估產(chǎn)品部件是否符合TSI的要求。認(rèn)證機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品的檢驗(yàn)和認(rèn)證貫穿產(chǎn)品的整個(gè)生命周期。表1和表2給出了互操作性部件和子系統(tǒng)不同階段的新認(rèn)證模塊。表3是新舊模塊的對應(yīng)關(guān)系及應(yīng)用于不同TSI的互操作性部件和子系統(tǒng)EC符合性認(rèn)證模塊。認(rèn)證機(jī)構(gòu)將依照各模塊的具體檢測檢驗(yàn)要求對部件和產(chǎn)品進(jìn)行EC認(rèn)證。

2.2.2 模式選擇

(1) 互操作性部件(ICs)。根據(jù)部件制造商自身有無質(zhì)量管理體系(QMS),TSI規(guī)定了認(rèn)證機(jī)構(gòu)在進(jìn)行認(rèn)證時(shí),應(yīng)該結(jié)合需求采用不同的認(rèn)證模塊。當(dāng)選用CD(只能與CB模塊同時(shí)使用,見表3)、CH及CH1模塊時(shí),制造商必須滿足有QMS審批和監(jiān)控的條件;當(dāng)制造商缺少Q(mào)MS時(shí),認(rèn)證機(jī)構(gòu)只能通過CA、CA1、CA2、CB、CC和CF(CC和CF模塊只能與CB模塊同時(shí)使用,見表3)模塊對IC進(jìn)行認(rèn)證評估。此外,CA和CC模塊的認(rèn)證可由制造商自身檢驗(yàn)完成,其他模塊則均需要第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)參與。

表1 互操作性認(rèn)證模塊

表2 子系統(tǒng)認(rèn)證模塊

(2) 子系統(tǒng)。TSI要求對子系統(tǒng)評估EC驗(yàn)證的全過程必須由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施,同時(shí)由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)EC驗(yàn)證證書。子系統(tǒng)認(rèn)證模塊中,若選用SD模塊,則在生產(chǎn)制造和最終測試需要QMS審批和監(jiān)控;若選用SH1模塊,則在設(shè)計(jì),生產(chǎn)和最后測試階段需要QMS審批和監(jiān)控。

2.3 合格評定程序

2.3.1 子系統(tǒng)評定程序

子系統(tǒng)EC驗(yàn)證評定程序見圖2。

(1) 提出申請。對于設(shè)計(jì)階段(包括型式試驗(yàn))和生產(chǎn)階段,申請人首先可申請?jiān)u估,并選擇需要合作的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。雙方簽訂合同后,認(rèn)證機(jī)構(gòu)隨即開展對子系統(tǒng)的認(rèn)證工作。

表3 不同TSI中互操作性部件和子系統(tǒng)的適用認(rèn)證模塊

圖2 子系統(tǒng)EC驗(yàn)證聲明程序

(2) 對系統(tǒng)進(jìn)行檢測。負(fù)責(zé)EC驗(yàn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)申請方提供的檢測樣品和技術(shù)文件對子系統(tǒng)相關(guān)部件依據(jù)TSIs的具體要求和程序進(jìn)行檢驗(yàn)評估,并對符合相關(guān)指令和規(guī)范要求的子系統(tǒng)制定驗(yàn)證證書,并移交給申請人。

(3) EC監(jiān)測。通過EC監(jiān)測來確保子系統(tǒng)在生產(chǎn)期間的滿足技術(shù)文件中提出的要求。負(fù)責(zé)檢查生產(chǎn)的指定機(jī)構(gòu)必須定期審核以確認(rèn)是否符合指令要求,同時(shí)能永久進(jìn)入建筑工地、生產(chǎn)車間及儲(chǔ)存區(qū),并在適當(dāng)情況下預(yù)制或測試設(shè)施。申請人必須向監(jiān)測機(jī)構(gòu)提交所有相關(guān)文件,特別是有關(guān)子系統(tǒng)的實(shí)施計(jì)劃和技術(shù)文件。認(rèn)證機(jī)構(gòu)也會(huì)向?qū)嵤┓教峁徲?jì)報(bào)告。隨著子系統(tǒng)生產(chǎn)過程的變化,認(rèn)證機(jī)構(gòu)要對安裝了互操作性部件的子系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)互通規(guī)范的評估,并需要在這一階段制定EC適用性聲明以適應(yīng)預(yù)期的鐵路環(huán)境。

(4) 起草EC驗(yàn)證聲明。申請人根據(jù)驗(yàn)證證書向成員國擬定子系統(tǒng)EC驗(yàn)證聲明,并準(zhǔn)備好相關(guān)技術(shù)文件,具體文件內(nèi)容包括:①對于基礎(chǔ)設(shè)施有工程結(jié)構(gòu)計(jì)劃,挖掘和加固審批記錄,測試和混凝土檢查報(bào)告等；②對于其他子系統(tǒng)需要符合要求的詳細(xì)圖紙,電氣和液壓圖,控制電路圖,數(shù)據(jù)處理和自動(dòng)系統(tǒng)的描述,操作和維護(hù)手冊等；③子系統(tǒng)中的互操作性部件列表及其EC合格聲明或適用性聲明,并在適當(dāng)情況下附上相應(yīng)的計(jì)算說明和測試和檢查記錄的副本；④任務(wù)制定的檢查和審計(jì)報(bào)告。

(5) 提交驗(yàn)證聲明。將附有完整技術(shù)文件的EC驗(yàn)證聲明提交到官方機(jī)構(gòu)。在子系統(tǒng)的整個(gè)使用生命周期內(nèi),申請人必須保存文件的副本。當(dāng)任何其他成員國提出審查該文件的要求時(shí),申請人必須無條件提供。

(6) 批準(zhǔn)進(jìn)入市場。官方機(jī)構(gòu)會(huì)對提交的文件和聲明進(jìn)行審核。對于不同的國家,官方機(jī)構(gòu)還會(huì)對子系統(tǒng)的特定技術(shù)要求是否適用于本國的法規(guī)進(jìn)行審查。只有通過所有審查的程序后,產(chǎn)品才能最終被授權(quán)批準(zhǔn)投入市場。

2.3.2 互操作性部件

互操作性部件作為子系統(tǒng)的一部分,其認(rèn)證的過程基本與子系統(tǒng)類似。對于CA和CC認(rèn)證模塊還可由制造商自身完成。成員國的官方機(jī)構(gòu)只對互操作性部件的EC合格認(rèn)證過程起監(jiān)督作用。部件最終獲得的進(jìn)入市場批準(zhǔn)將與提交子系統(tǒng)的EC驗(yàn)證聲明和技術(shù)文件的審核一同完成,認(rèn)證程序如圖3所示。

圖3 互操作性部件合格評定程序

3 第三方檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)

3.1 車輛裝備檢測認(rèn)證服務(wù)

車輛裝備檢測認(rèn)證服務(wù)包括認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測、建議及培訓(xùn)等內(nèi)容。

(1) 認(rèn)證。根據(jù)EC指令及TSI對高速列車、地鐵車輛、機(jī)車和貨車等完成EC符合性驗(yàn)證,對互通性要素進(jìn)行符合評估,支持裝備符合相關(guān)國家規(guī)定,并輔助企業(yè)完成認(rèn)證需求的文件及認(rèn)證過程各方的談判協(xié)調(diào)工作。

(2) 檢驗(yàn)檢測。滿足國際鐵路技術(shù)的安全和質(zhì)量要求,為車輛提供運(yùn)行性能、運(yùn)行能力、動(dòng)力學(xué)、限界、噪聲測量和測試運(yùn)行等關(guān)鍵內(nèi)容的測試,提供測試計(jì)劃,籌備測試資源及相關(guān)管理工作的支持;并針對進(jìn)入不同國家市場的車輛提供定制化的檢測(例如,對向德國銷售軌道車輛或部件時(shí),則為企業(yè)提供DIN EN 15085標(biāo)準(zhǔn)的檢測服務(wù))。車輛裝備產(chǎn)品除了滿足市場準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量外,其可靠性、可用性、可維護(hù)性和安全性(RAMS)也是體現(xiàn)產(chǎn)品競爭力的重要表現(xiàn)。第三方檢測機(jī)構(gòu)可為整車和零部件提供RAMS分析,以幫助提升產(chǎn)品質(zhì)量。

(3) 建議。對車輛或零部件的認(rèn)證和審批提供建議,指出認(rèn)證中出現(xiàn)的問題并分析問題原因,為企業(yè)面對的復(fù)雜技術(shù)問題提供解決方案。另外,在車輛制造過程中,根據(jù)生產(chǎn)規(guī)劃的審核和零部件的檢驗(yàn)結(jié)果,不斷為企業(yè)提供車輛優(yōu)化和改進(jìn)建議。

(4) 培訓(xùn)。為保證列車符合出口國家安全標(biāo)準(zhǔn),檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供與安全質(zhì)量管理相關(guān)的定制化課程和培訓(xùn)。例如,在通過對車輛安全相關(guān)的計(jì)算機(jī)程序?qū)徍撕桶踩u估中,認(rèn)證機(jī)構(gòu)為基層研發(fā)人員提供軟件安全相關(guān)課程,以實(shí)現(xiàn)算法改進(jìn)和優(yōu)化。同時(shí),對裝備部件生產(chǎn)的各階段功能性安全檢測提供員工培訓(xùn),以確保列車品質(zhì)與安全性能。

3.2 遵守原則

(1) 為了排除造商和該機(jī)構(gòu)之間交換技術(shù)信息的可能性,認(rèn)證機(jī)構(gòu)的主管及負(fù)責(zé)進(jìn)行檢查操作的工作人員不得直接參與或作為授權(quán)代表參與互操作性部件或子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、制造、建造、營銷或維護(hù)或其使用。

(2) 負(fù)責(zé)檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)和工作人員必須在任何壓力和刺激的情況下,以盡可能專業(yè)的態(tài)度和盡最大的技術(shù)能力來進(jìn)行檢驗(yàn)工作,特別是必須在功能上獨(dú)立于簽署授權(quán)裝備部件進(jìn)入市場文件的官方機(jī)構(gòu)。

(3) 第三方檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)雇用的工作人員不僅必須要熟練掌握檢驗(yàn)檢測相關(guān)的技術(shù),并處理好相關(guān)技術(shù)文件,還應(yīng)具備對裝備部件特別檢測技術(shù)的學(xué)習(xí)能力。

(4) 除非國家法律規(guī)定或裝備出口成員國直接進(jìn)行檢查,否則檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)民事責(zé)任保險(xiǎn)。

(5) 認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作人員依據(jù)2008/57/EC指令或國家法律的補(bǔ)充條款對裝備產(chǎn)品檢測認(rèn)證時(shí),要對工作過程中獲知的一切信息做到保密。

4 檢驗(yàn)檢測認(rèn)證對我國城市軌道交通裝備發(fā)展的意義

(1) 檢驗(yàn)檢測認(rèn)證促進(jìn)城市軌道交通產(chǎn)業(yè)升級。城市軌道交通在產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)量體系、服務(wù)提升上利用檢驗(yàn)檢測認(rèn)證先進(jìn)的技術(shù)手段,合理設(shè)置城市軌道交通產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入條件,通過對供應(yīng)商的質(zhì)量管理體系認(rèn)證以及供應(yīng)產(chǎn)品的自愿性和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證,不僅能保障原材料、零部件、設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)能夠穩(wěn)定持續(xù)地向軌道交通市場供應(yīng)合格產(chǎn)品,而且能促使城市軌道交通產(chǎn)業(yè)中各環(huán)節(jié)之間形成了長期穩(wěn)定的合作局面,促進(jìn)城市軌道交通全產(chǎn)業(yè)的全面提質(zhì)升級。

(2) 檢驗(yàn)檢測為軌道交通國產(chǎn)建設(shè)提供了技術(shù)支撐。在消除國產(chǎn)化裝備空心化的路程中,檢驗(yàn)檢測新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使得計(jì)量方法和計(jì)量結(jié)果精準(zhǔn)度上得到了長足進(jìn)步,與國際先進(jìn)水平的差距正在逐步縮小。城市軌道交通裝備研發(fā)新技術(shù)產(chǎn)品推動(dòng)裝備制造國產(chǎn)化時(shí),必須通過精準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測來判斷每個(gè)工序完成后是否達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);而且,新研發(fā)產(chǎn)品的性能必須達(dá)到甚至超過國際先進(jìn)同類產(chǎn)品的性能標(biāo)準(zhǔn)。因此,利用檢驗(yàn)檢測支撐城市軌道交通核心技術(shù)的研發(fā),可逐步解決關(guān)鍵零部件及核心技術(shù)國產(chǎn)“空心化”問題。

(3) 檢驗(yàn)檢測認(rèn)證保障了城市軌道交通產(chǎn)業(yè)參與國際競爭。城市軌道交通產(chǎn)業(yè)是我國高端裝備制造的重要部分,集約了高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)集群。通過近幾年的高速發(fā)展,其總體質(zhì)量技術(shù)水平明顯提高,但有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律研究、品牌建設(shè)與國際競爭對手還有一定差距。若要在復(fù)雜的國際市場競爭中增強(qiáng)實(shí)力,需要打造良好國際品牌形象。

通過檢驗(yàn)檢測與認(rèn)證對城市軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全鏈條質(zhì)量提升,促進(jìn)國際互認(rèn),可使我國城市軌道交通產(chǎn)品一次認(rèn)證全球通用,避免重復(fù)檢測,降低了成本;可打破國際技術(shù)及政治壁壘,全方位的推廣我國軌道交通高端制造業(yè);還可使我國城市軌道交通產(chǎn)業(yè)不僅在裝備制造上安全可靠,而在項(xiàng)目實(shí)施中符合當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、綠色環(huán)保的要求,得到政府、企業(yè)、民間組織和人民的認(rèn)同。與此同時(shí),推動(dòng)裝備制造檢測認(rèn)證技術(shù)一體化發(fā)展,合力打造我國軌道交通和檢驗(yàn)檢測認(rèn)證雙重的國際知名品牌,能為我國城市軌道交通的“走出去”提供技術(shù)支撐。

5 結(jié)語

歐盟軌道交通的認(rèn)證體系和集中標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)規(guī)范為進(jìn)入歐洲各國的軌道交通裝備產(chǎn)品從質(zhì)量和技術(shù)上提供衡量的尺度,國際第三方檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)也隨之發(fā)展起來。我國正處于軌道交通高端制造業(yè)發(fā)展的上升期,但自主化生產(chǎn)的裝備產(chǎn)品缺少具備國際檢測認(rèn)證互認(rèn)能力的檢測機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證。因此,研究我國城市軌道交通裝備認(rèn)證體系,建立產(chǎn)品部件的檢測檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范的檢測方法,檢測程序和相關(guān)保障的法律法規(guī)是當(dāng)前發(fā)展我國軌道交通開放、機(jī)制靈活、且符合全球認(rèn)可的檢測認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)和課題。

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Analysis of Inspection and Certification System of Urban Rail Transit Equipment in EU

LIU Zongde, ZHENG Yilong, TANG Maozhi

The definition and functions of inspection and certification for rail transit equipment are introduced.The European railway TSI system according to EU Directive 2008/57/EC is exponded,which explains the process of the standard specifications formation. Further more,the certification method and procedures of interoperability constituents and subsystems are analyzed based on TSI system,the contents and operational requirements of the third party notified body in the field of rail transit are summarized. Finally,the significance of the third party notified body to the development of rail transit equipment in China is elaborated.

rail transit; inspection; certification; EU directive; TSI (technical specification for interoperability); third party notified body

*國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目(2015BAG19B00)

F530.7

10.16037/j.1007-869x.2017.06.001

2017-03-14)