劉 旦，潘紹偉

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張家港市草根足球俱樂(lè)部發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

劉 旦1，潘紹偉2

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、訪談法等研究方法，對(duì)張家港市草根足球俱樂(lè)部發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。調(diào)查顯示：張家港市草根足球俱樂(lè)部在組織管理上多采用企事業(yè)內(nèi)部管理，活動(dòng)場(chǎng)所以學(xué)校及體育中心場(chǎng)地設(shè)施為主，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集以企業(yè)贊助和會(huì)員自籌相結(jié)合，俱樂(lè)部?jī)?nèi)涵建設(shè)主要體現(xiàn)在章程、隊(duì)旗、口號(hào)層面。指出，場(chǎng)地、時(shí)間、專業(yè)指導(dǎo)等是困擾草根足球俱樂(lè)部可持續(xù)發(fā)展的因素。加強(qiáng)俱樂(lè)部自我組織建設(shè)及爭(zhēng)取政府部門的協(xié)助和支持是張家港市草根足球俱樂(lè)部健康發(fā)展的必然選擇。

張家港,；草根足球；足球俱樂(lè)部；調(diào)研

以張家港市草根足球俱樂(lè)部為研究對(duì)象，跟蹤考察2014年張家港市第四屆五大聯(lián)賽足球聯(lián)賽相關(guān)信息，對(duì)張家港市26支草根足球俱樂(lè)部發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了細(xì)致入微了解，研析總結(jié)了張家港市草根足球俱樂(lè)部發(fā)展規(guī)模概況、制約其可持續(xù)健康發(fā)展的影響因素、提出了優(yōu)化發(fā)展策略建議，以期為進(jìn)一步完善草根足球俱樂(lè)部發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)公共體育事業(yè)均衡化發(fā)展，使其成為發(fā)展群眾體育事業(yè)的重要力量。

1 張家港市草根足球俱樂(lè)部發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展規(guī)模概況

跟蹤調(diào)研2014年張家港市第四屆五大聯(lián)賽足球聯(lián)賽發(fā)現(xiàn)共有26支草根足球俱樂(lè)部參賽，其中以企業(yè)冠名的有13家草根足球俱樂(lè)部，9家俱樂(lè)部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)冠名，2家是以事業(yè)單位冠名，還有2家是足球愛好者自發(fā)組建的。從整體而言，26家草根足球俱樂(lè)部近600名草根足球隊(duì)員狂熱愛好足球運(yùn)動(dòng)、追求足球運(yùn)動(dòng)的樂(lè)趣、享受足球運(yùn)動(dòng)的激情是張家港市健身運(yùn)動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力，加上地處蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的張家港市企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事業(yè)單位為市民從事足球運(yùn)動(dòng)提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。13家企業(yè)、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)事業(yè)單位冠名、2個(gè)足球愛好者自發(fā)的草根足球俱樂(lè)部組建基本覆蓋了張家港市市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)區(qū)域、各行各業(yè)且發(fā)展水平良好。其次，以企業(yè)為中堅(jiān)力量崛起的草根足球俱樂(lè)部呈現(xiàn)出不僅隊(duì)員人數(shù)眾多、經(jīng)費(fèi)充足、練習(xí)場(chǎng)地、時(shí)間、固定、組織管理較完善的特點(diǎn)；隊(duì)員人數(shù)、練習(xí)時(shí)間、場(chǎng)地不穩(wěn)定，經(jīng)費(fèi)較少，組織管理不完善是9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)事業(yè)單位和2個(gè)愛好者自發(fā)組建草根足球俱樂(lè)部的特點(diǎn)。究其原因可能是由于張家港市大型企業(yè)集團(tuán)公司實(shí)力雄厚、周邊企業(yè)員工足球愛好者眾多且相對(duì)集中；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事業(yè)單位及愛好者自建俱樂(lè)部經(jīng)費(fèi)不充裕、人數(shù)較少且分散等原因。

表1 張家港市草根足球俱樂(lè)部概況

1.2 組織管理

眾所周知，會(huì)員制和非會(huì)員制是草根體育俱樂(lè)部采用的組織管理模式。[1]足球運(yùn)動(dòng)愛好者自愿加入足球俱樂(lè)部，繳納會(huì)費(fèi)，服從俱樂(lè)部規(guī)章制度即會(huì)員制足球俱樂(lè)部；而非會(huì)員足球俱樂(lè)部則隊(duì)員上人數(shù)不穩(wěn)定造成管理上較隨意，活動(dòng)組織時(shí)間、場(chǎng)地不固定，隊(duì)員參加一次活動(dòng)繳一次費(fèi)用。跟蹤調(diào)研結(jié)果顯示，張家港市草根足球俱樂(lè)部多采用會(huì)員制管理，達(dá)24家之多，占本次調(diào)研總數(shù)的92.3%，而采用非會(huì)員制管理的俱樂(lè)部只有2家。但此次調(diào)研的26家草根足球俱樂(lè)部均有較為完善的組織機(jī)構(gòu)及規(guī)章制度，這可能是由于26家草根足球俱樂(lè)部都有各自的冠名企事業(yè)單位做后盾；然而在活動(dòng)開展、會(huì)員交流及俱樂(lè)部發(fā)展規(guī)劃上，會(huì)員制管理的俱樂(lè)部則目標(biāo)更明晰。鮮有草根足球俱樂(lè)部制定各自俱樂(lè)部發(fā)展規(guī)劃，26個(gè)俱樂(lè)部?jī)H有一家俱樂(lè)部提出了未來(lái)三年發(fā)展規(guī)劃，絕大多數(shù)俱樂(lè)部停留在諸如：積極參賽、擴(kuò)大俱樂(lè)部影響力、以球會(huì)友、歡迎加盟等朦朧概念之中。

據(jù)調(diào)查，在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集上主要以企事業(yè)單位贊助為主，隊(duì)員自籌為輔是張家港市草根足球俱樂(lè)部共同的經(jīng)費(fèi)籌集方式。在聯(lián)絡(luò)方式上均采用網(wǎng)絡(luò)(QQ群、微信群)、手機(jī)(電話、短信、微信等)聯(lián)系相結(jié)合，這一特點(diǎn)既是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)信息化迅速發(fā)展的結(jié)果，也是社會(huì)大眾生活方式轉(zhuǎn)變的有效印證。

1.3 俱樂(lè)部文化建設(shè)

文化建設(shè)是草根足球俱樂(lè)部向公眾展現(xiàn)自我、組織管理規(guī)范化、可持續(xù)健康發(fā)展的重要媒介。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，張家港市有17家草根足球俱樂(lè)部已打造出各自俱樂(lè)部的文化特色，主要體現(xiàn)在俱樂(lè)部理念、宗旨、口號(hào)等，占調(diào)查總數(shù)的65.4%，且有一家草根足球俱樂(lè)部建立了網(wǎng)站。其中“快樂(lè)、健身、交友”幾個(gè)詞在俱樂(lè)部理念中出現(xiàn)頻次較高，“快樂(lè)足球、挑戰(zhàn)自我”則在宗旨和口號(hào)中提及較多。此外，無(wú)論是新成立的還是發(fā)展較為成熟的俱樂(lè)部均有各自風(fēng)格的隊(duì)旗、隊(duì)徽、隊(duì)服，企事業(yè)單位性質(zhì)、俱樂(lè)部成立時(shí)間、足球等是各俱樂(lè)部隊(duì)旗、隊(duì)徽主要元素。這一方面反映出張家港市草根足球俱樂(lè)部植根于企事業(yè)單位，重視俱樂(lè)部文化建設(shè)，為企事業(yè)單位擴(kuò)大在地方影響力服務(wù)的特點(diǎn)，同時(shí)也體現(xiàn)出俱樂(lè)部依托企事業(yè)單位來(lái)實(shí)現(xiàn)俱樂(lè)部規(guī)范化管理及俱樂(lè)部草根隊(duì)員對(duì)球技提高、自我實(shí)現(xiàn)、專業(yè)性、權(quán)威性發(fā)展的殷切期待。

表2 張家港市草根足球俱樂(lè)部文化建設(shè)概況

1.4 活動(dòng)開展?fàn)顩r

伴隨著蘇南發(fā)達(dá)縣市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加之國(guó)家國(guó)務(wù)院先后于2010年2月和2011年3月《全民健身計(jì)劃綱要》第二期工程(2001-2010年)規(guī)劃與《全民健身計(jì)劃(2011-2015年)》兩個(gè)連續(xù)性文件的頒布，為張家港市草根足球蓬勃發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。調(diào)查顯示，張家港市草根足球俱樂(lè)部活動(dòng)開展呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)。在組織區(qū)域上，既有全市范圍的足球賽事，又有以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(tuán)公司、事業(yè)單位系統(tǒng)的足球賽事；在組織主體上，既有諸如張家港市市政府組織的全民健身大聯(lián)賽等賽事聯(lián)盟，又有協(xié)會(huì)平臺(tái)及俱樂(lè)部自發(fā)組織的足球賽事；在比賽賽制上既有11人制足球的激烈對(duì)抗，又有5人制足球的相互切磋；在比賽規(guī)則上，即可參照國(guó)際足球比賽規(guī)則，又可相互協(xié)商約定規(guī)則。張家港市草根足球俱樂(lè)部的賽事開展方式有政府部門組織、協(xié)會(huì)組織、俱樂(lè)部自發(fā)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企事業(yè)單位內(nèi)部組織4種，以協(xié)會(huì)組織和俱樂(lè)部自發(fā)組織為主。俱樂(lè)部自發(fā)組織頻次最高但隨意性較大，占調(diào)查總數(shù)的53.2%，協(xié)會(huì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企事業(yè)單位內(nèi)部組織次之，占32.3%，政府部門組織較少，但規(guī)模較大、持續(xù)時(shí)間久、規(guī)范化程度較強(qiáng)，約占調(diào)查總數(shù)的14.5%，尤以張家港市五大聯(lián)賽中的足球聯(lián)賽為最。此外，張家港市草根足球俱樂(lè)部活動(dòng)堅(jiān)持每周1次的占調(diào)查總數(shù)的65.4%，兩周一次占23.1%，活動(dòng)開展的時(shí)間一般集中在周末或法定節(jié)假日；活動(dòng)持續(xù)時(shí)間大多在2-3小時(shí)左右；活動(dòng)開展內(nèi)容豐富多樣，以俱樂(lè)部?jī)?nèi)部足球比賽為主，輔以俱樂(lè)部之間交流、足球文化探討等。

充足的足球場(chǎng)地設(shè)施，既是草根足球俱樂(lè)部活動(dòng)開展的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是其發(fā)展壯大的基礎(chǔ)保障。由于草根足球俱樂(lè)部的自發(fā)性、民間性、公益性等特點(diǎn)，在社會(huì)體育設(shè)施資源十分有限的現(xiàn)實(shí)背景下，往往因沒有足夠的資金或缺乏必要的支持而無(wú)球可打，無(wú)法組織。[2-3]調(diào)查發(fā)現(xiàn)，張家港市草根足球俱樂(lè)部的活動(dòng)開展也受到場(chǎng)地因素的限制。大中小學(xué)和企事業(yè)單位的足球場(chǎng)地設(shè)施及一些空余的籃球場(chǎng)是張家港市草根足球俱樂(lè)部活動(dòng)開展的主要平臺(tái)，營(yíng)利性專業(yè)足球場(chǎng)地設(shè)施為輔。

2 張家港市草根足球俱樂(lè)部發(fā)展困境

2.1 內(nèi)部治理缺失

草根足球俱樂(lè)部往往存在家長(zhǎng)作風(fēng)，導(dǎo)致內(nèi)部治理缺失。實(shí)際掌握俱樂(lè)部經(jīng)濟(jì)資源的人或俱樂(lè)部創(chuàng)始人對(duì)如何使用資源有較大的控制權(quán)和發(fā)言權(quán)，個(gè)別俱樂(lè)部負(fù)責(zé)人所做的決定往往既不征求多數(shù)人的意見，也不接受利益相關(guān)方的問(wèn)詢。其次，草根足球俱樂(lè)部都是每個(gè)家庭、企事業(yè)單位中的一員，每個(gè)俱樂(lè)部成員均受到家庭及單位瑣事限制，空余時(shí)間無(wú)法統(tǒng)一，導(dǎo)致俱樂(lè)部活動(dòng)難以參與，草根足球俱樂(lè)部?jī)?nèi)部管理上一盤散沙。

2.2 資金困境

草根足球俱樂(lè)部活動(dòng)所需要的開支與所能籌集到的資金之間存在較大缺口，尤以沒有企事業(yè)單位資助的草根足球俱樂(lè)部為最。盡管張家港市草根足球俱樂(lè)部的資金來(lái)源有多種，如企業(yè)贊助、協(xié)會(huì)補(bǔ)貼、個(gè)人出資等，但是許多草根足球俱樂(lè)部的資金來(lái)源基本都很單一，再加上足球場(chǎng)地較其他運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目而言較大，租金較貴。資金困境造成的結(jié)果顯而易見：兩個(gè)草根足球俱樂(lè)部共用一片足球場(chǎng)；草根足球俱樂(lè)部活動(dòng)頻次減少等。

2.3 草根體育俱樂(lè)部缺乏文化建設(shè)，社會(huì)關(guān)注度較低

職業(yè)足球俱樂(lè)部擁有一個(gè)龐大的團(tuán)隊(duì)，包括文化、組織、管理等形形色色的建設(shè)團(tuán)隊(duì)，在社會(huì)上擁有一呼百應(yīng)的社會(huì)地位，其以競(jìng)技為主流的精英文化也被人們所熟知和接受。但草根足球俱樂(lè)部在社會(huì)上常被認(rèn)作是相對(duì)精英文化來(lái)說(shuō)較為弱勢(shì)的文化群體，是不受重視的民間文化活動(dòng)。和政府及體育相關(guān)部門一樣，人民大眾往往給予競(jìng)技類體育更多的關(guān)注。究其原因我們得知，首先，雖然草根體育是民眾的體育，有深厚的群眾基礎(chǔ)，但由于它多以缺乏組織管理、競(jìng)技水平較低的姿態(tài)出現(xiàn)在公眾的視野中，造成民眾對(duì)該體育群體缺乏認(rèn)知度。其次，草根足球得不到體育相關(guān)部門的認(rèn)可，導(dǎo)致新聞媒體對(duì)其的宣傳力度減小，健康快樂(lè)的體育氛圍得不到有效的營(yíng)造，嚴(yán)重阻礙了草根足球文化的建設(shè)和宣揚(yáng)。最后，由于草根足球組織內(nèi)部缺乏自身的文化建設(shè)，業(yè)余足球俱樂(lè)部沒有對(duì)自己的成員和組織進(jìn)行一個(gè)文化管理方面的設(shè)想和平臺(tái)的搭建，因此無(wú)論是個(gè)人還是組織，無(wú)論是從內(nèi)部結(jié)構(gòu)還是外部環(huán)境來(lái)看，都沒有屬于草根足球自己的文化圈和社會(huì)影響力。

2.4 業(yè)余主義

草根足球俱樂(lè)部成員常常以企事業(yè)單位員工組成，很多情況下，不可避免地受到家庭及單位瑣事限制，同時(shí)，草根足球俱樂(lè)部又無(wú)法干涉成員家庭與工作的自由，影響俱樂(lè)部正?；顒?dòng)的開展；草根足球俱樂(lè)部隊(duì)員對(duì)精湛球技、享受足球樂(lè)趣的追求與俱樂(lè)部沒有專業(yè)教練對(duì)隊(duì)員進(jìn)行指導(dǎo)訓(xùn)練互相矛盾；很多草根足球俱樂(lè)部缺乏長(zhǎng)期打算和長(zhǎng)期規(guī)劃，甚至缺乏明確的發(fā)展方向。

3 張家港市草根足球俱樂(lè)部可持續(xù)發(fā)展策略

3.1 避免成為政治系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的附庸

草根足球俱樂(lè)部不能將冠名單位作為籌資工具，而忽視俱樂(lè)部?jī)?nèi)部治理的效能。作為制度環(huán)境的產(chǎn)物，草根足球俱樂(lè)部存在被環(huán)境同化、商業(yè)化的可能。從資源依賴的角度來(lái)看，存在受制于資源提供方的風(fēng)險(xiǎn)。草根足球俱樂(lè)部應(yīng)充分利用其自主性和獨(dú)立性進(jìn)行能力建設(shè)，對(duì)于成立較早的俱樂(lè)部，組織負(fù)責(zé)人的新老交替或定期換屆，克服家長(zhǎng)作風(fēng)的困境，走上健康發(fā)展的快車道。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)由松散型管理向標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理邁進(jìn)。

3.2 開拓思路，拓展籌資渠道

草根足球俱樂(lè)部應(yīng)具有“鯰魚”效應(yīng)，能攪動(dòng)整個(gè)社會(huì)。草根足球俱樂(lè)部的大量出現(xiàn)、“四處游動(dòng)”的過(guò)程中，不僅提供服務(wù)，也進(jìn)行價(jià)值觀和價(jià)值理念的倡導(dǎo)，它觸動(dòng)著社會(huì)的方方面面。因此，草根足球俱樂(lè)部需要大力開展文化建設(shè)，開拓思路，拓展籌資渠道，進(jìn)行社會(huì)營(yíng)銷，將自己的品牌打出去，吸引并積極尋求來(lái)自不同層面、不同渠道的關(guān)注者，提高公眾知曉度，獲得業(yè)內(nèi)和社會(huì)認(rèn)可。

3.3 建立多元賽事體系，拓寬草根體育賽事推廣渠道

草根足球賽事是張家港市提升公共體育服務(wù)體系建設(shè)的平臺(tái)和依托，張家港市體育局以及其他有關(guān)部門應(yīng)完善張家港市足球賽事體系以及各項(xiàng)規(guī)章制度等，通過(guò)每年各類比賽積累經(jīng)驗(yàn)，建立資源更加豐富、影響力更為廣泛的足球賽事。例如與張家港市各高校體育專業(yè)合作，一方面充分利用了學(xué)生資源，使體育專業(yè)的學(xué)生在賽場(chǎng)上檢驗(yàn)自己的理論成果，積累比賽經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)各高校來(lái)說(shuō)也是提供了第二課堂的開設(shè)條件；另一方面不僅為以后的足球賽事培養(yǎng)了專門的裁判、賽事編排等人才，增強(qiáng)了業(yè)余足球聯(lián)賽的規(guī)范性和專業(yè)性，也對(duì)各高校的知名度是一個(gè)很大的提升，可謂一舉兩得。

對(duì)于草根足球賽事推廣渠道的拓寬，首先應(yīng)該以提高足球比賽知名度為重。以往的草根足球聯(lián)賽社會(huì)關(guān)注度太低，就只有少數(shù)的媒體進(jìn)行關(guān)注報(bào)道。改變這樣的局面，還是少不了利用盡量多的渠道進(jìn)行宣傳。只有更多的宣傳和報(bào)道，才能吸引更多的球隊(duì)報(bào)名參賽，關(guān)注的民眾越多，吸引的投資者越多，那么整場(chǎng)比賽就會(huì)顯得動(dòng)力非凡，漸漸形成一個(gè)具有影響力的市場(chǎng)化足球賽事品牌，從而推進(jìn)張家港市草根足球賽事的組織機(jī)構(gòu)效能，拓寬草根足球的發(fā)展市場(chǎng)。

3.4 政府積極關(guān)注與引導(dǎo)草根足球事業(yè)發(fā)展

政府部門應(yīng)在足球場(chǎng)地設(shè)施使用上給予大力的政策支持，盡可能地劃撥專項(xiàng)基金，積極謀求與大中小學(xué)、企事業(yè)單位的溝通與協(xié)作，逐步加大足球場(chǎng)地設(shè)施資源的合理化配置及其開放程度。其次，草根足球俱樂(lè)部受技術(shù)與管理專業(yè)能力限制，草根足球需要政府機(jī)構(gòu)的關(guān)注與引導(dǎo)才能走上可持續(xù)發(fā)展道路。草根足球俱樂(lè)部無(wú)論是管理還是技術(shù)層面大多專業(yè)性不強(qiáng)，進(jìn)入門檻低，而隊(duì)員對(duì)嫻熟足球技術(shù)、俱樂(lè)部規(guī)范化、人性化、合理化管理制度福利期待的深切矛盾日益加深。草根足球需要突破業(yè)余主義的局限性，服務(wù)更多的人群，至此，政府機(jī)構(gòu)可以動(dòng)用體校、業(yè)余體校教練員，社會(huì)體育指導(dǎo)員等專業(yè)人才定期適時(shí)給予草根足球指導(dǎo)與幫助，盡可能著眼于眼前和能解決的問(wèn)題，聚焦于可持續(xù)的結(jié)果，從而更好地實(shí)現(xiàn)草根足球的價(jià)值。

[1] 張琥珀.上海市草根足球開展現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D].上海體育學(xué)院,2011.

[2] 張妍.濟(jì)南市城市社區(qū)體育草根組織的發(fā)展研究[D].山東體育學(xué)院,2013.

[3] 任大方.對(duì)我國(guó)城市社區(qū)體育草根組織的研究[D].北京體育大學(xué),2007.

Investigation Report on the Current Situation of Grass Roots Football Club Development in Zhangjiagang City

Liu Dan1，Pan Shaowei2

Using literature, interview and other research methods, the development of grassroots football club in Zhangjiagang city is surveyed.Result shows:Inner management is the common way in club management.Schools and sport centers offer the main field.Funds come from both enterprise sponsor and member self-raised.Club inner construction relies on articles, banners and slogans.Restriction factors for its development are fields, time and professional guidance.It is an inevitable choice for grassroot football clubs to strengthen their own organizational construction as well as to seek for supports from government.

Zhangjiagang City; grassroots football; football club; investigation and research

江蘇省蘇州市體育局項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：TY2014-107)

劉旦(1983-)，男，江蘇江陰人，講師，碩士研究生，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)。

1.江蘇科技大學(xué)公共教育學(xué)院體育系，江蘇 蘇州 215600 PE Department of Public Education College, Jiangsu University of Science and Technology, Zhangjiagang 215600, Jiangsu, China.2.揚(yáng)州大學(xué)體育學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225009

G812.4

A

1005-0256(2017)07-0027-3

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.07.011