王楠

摘要：要想促進地區(qū)平衡發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕，就需要加快社會主義新農(nóng)村的建設，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，所以，這就對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃提出了較高的要求。基于“城市優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，現(xiàn)階段城市已經(jīng)取得了良好發(fā)展，但是鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中卻存在很多問題，所以就需要從鄉(xiāng)村視角下對村莊規(guī)劃進行考慮，探索科學的規(guī)劃策略，總結一套符合鄉(xiāng)村發(fā)展特點的村莊規(guī)劃模式，文章結合實際案例對此進行了討論分析。

關鍵詞：鄉(xiāng)村視角；村莊規(guī)劃；規(guī)劃策略；規(guī)劃模式

中圖分類號：TU982.29 文獻標識碼：A 文章編號：1674—3024（2017）06—0116—01

引言

為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐，推動社會主義新農(nóng)村建設，就需要制定并實施相應的村莊規(guī)劃策略，但是從當前我國村莊規(guī)劃實際工作來看，規(guī)劃成果并不明顯。為了實現(xiàn)更加理想的村莊規(guī)劃效果，就需要從村莊規(guī)劃過程中存在的問題出發(fā)，采取科學的工作策略，切實加快新農(nóng)村建設與發(fā)展。

1當前村莊規(guī)劃過程中存在的問題

首先，在設計村莊規(guī)劃方案的時候，照搬城鎮(zhèn)規(guī)劃模式現(xiàn)象比較嚴重，沒有從各個鄉(xiāng)村的實際情況出發(fā)，規(guī)劃工作流于形式化和表面化，沒有體現(xiàn)出實質(zhì)性作用，無法滿足農(nóng)村發(fā)展實際需求。其次，在開展鄉(xiāng)村規(guī)劃工作時，很多規(guī)劃人員對自身定位不準確，規(guī)劃目的不明確，沒有將農(nóng)民作為服務主體，甚至存在偏見，缺乏與當?shù)剞r(nóng)民的有效溝通，僅僅以調(diào)查資料和數(shù)據(jù)作為規(guī)劃依據(jù)，與鄉(xiāng)村自身特點脫節(jié)嚴重。同時，村莊規(guī)劃區(qū)域流程化，快餐式和運動式特點比較明顯，縣城所屬全部鄉(xiāng)村的規(guī)劃任務，基本都是交由一個規(guī)劃單位完成，時間比較倉促，往往會以某一個鄉(xiāng)村作為規(guī)劃模板，村莊規(guī)劃方案的可行性較低。

2基于鄉(xiāng)村視角下的村莊規(guī)劃策略

2.1做好對村莊實情的調(diào)查工作

規(guī)劃人員應該深入到村莊內(nèi)部，體驗鄉(xiāng)村生活，了解村莊全貌，從村莊的經(jīng)濟、人口、資源等各方面人手，搜集一手資料，明確村莊的地域特色和文化特點，挖掘村莊事物彼此之間的內(nèi)在聯(lián)系，總結村莊發(fā)展規(guī)律。為了獲取更加真實、可靠、全面的村莊調(diào)查資料，規(guī)劃人員可以采用駐村體驗方式，對村莊的核心價值進行再認識，明確村莊規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃之間的不同，并應該加強與當?shù)剞r(nóng)民的有效溝通，尊重并服務于農(nóng)民的意愿，避免受自身主觀意識的影響。

2.2確保村莊建設布局的科學性

村莊的形成與分布與自然條件存在不可分割的關系，在布置村莊建設格局的時候，應該先結合地域特色，利用各種自然元素烘托展現(xiàn)出村莊的文化內(nèi)涵，彰顯鄉(xiāng)村魅力。同時，應該將村莊建設地點設置自然災害較少、交通方便的地區(qū)，以村莊幾何中心為參照，向外輻射布置村莊空間，并結合地區(qū)水域條件，盡量將公共服務設施設置在村莊入口處，最大化的滿足農(nóng)民需求。

2.3準確評估村域空間控制結果

村域空間控制也是村莊規(guī)劃過程中必須考慮的問題。在規(guī)劃建設新農(nóng)村時，規(guī)劃人員需要加強自然條件與村域空間之間的聯(lián)系，保證兩者之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，在利用自然環(huán)境服務于村莊發(fā)展過程中，保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約各項資源，實現(xiàn)人與自然的和諧共處。規(guī)劃人員應該選擇多種合適的生態(tài)因子，作為村域空間控制評估依據(jù)，根據(jù)評價結果將其分為不同等級，以此來判斷是否合適開展人為活動。

3基于鄉(xiāng)村視角下的村莊規(guī)劃模式

村莊規(guī)劃與城市規(guī)劃存在本質(zhì)上的不同，將城市規(guī)劃模式生搬硬套用在村莊規(guī)劃中，指導理念與鄉(xiāng)村實際發(fā)展情況和發(fā)展需求存在較大出入，可操作性較低，規(guī)劃實現(xiàn)難度較大，難以實現(xiàn)理想的村莊規(guī)劃效果，所以就需要從鄉(xiāng)村視角進行考慮，總結一種具有較高可行性的村莊規(guī)劃模式，具體模式形式如圖1所示。

我國政府綜合自然氣候和社會輿論兩種因素，在新農(nóng)村建設相關制度和政策中強調(diào)了農(nóng)民的主體地位，但是該地區(qū)的村莊普遍存在平臺構建不完善現(xiàn)象，缺乏有效的組織載體，無法科學、高效處理與農(nóng)民緊密相關的事務。這就需要對鄉(xiāng)村組織結構進行調(diào)整優(yōu)化，以村委會為核心，下設社區(qū)理事會、項目管理小組等組織，更好的服務于農(nóng)民。

基于鄉(xiāng)村視角下的村莊規(guī)劃模式，可以概括為日常決策和村莊公共空間發(fā)展兩個層面，應該以農(nóng)民作為服務主體，以村莊實際發(fā)展情況為出發(fā)點，既要加大村莊各項基礎設施及鄉(xiāng)村項目建設，又要保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境平衡、節(jié)約各項資源，保證村莊規(guī)劃的可行性和有效性。

4結束語

農(nóng)民作為鄉(xiāng)村的主體，與村莊規(guī)劃存在千絲萬縷的內(nèi)在聯(lián)系，并且經(jīng)過時間的沉淀，各個鄉(xiāng)村都帶有鮮明的地域特色，文化特點及風格迥異，同時，鄉(xiāng)村的資源與環(huán)境情況、產(chǎn)業(yè)結構組成也存在較大差異，這些都是村莊規(guī)劃時必須考慮到的問題。只有從鄉(xiāng)村視角為切入點，重新審視外來者與鄉(xiāng)村之間的關系，保持鄉(xiāng)村的原有特色，結合鄉(xiāng)村實際發(fā)展情況和發(fā)展需求，才能確保村莊規(guī)劃的可需性及可行性，加快新型農(nóng)村建設與發(fā)展。