邵冰欣

[摘 要] 河南省作為我國的農(nóng)業(yè)大省，面臨著農(nóng)業(yè)科技資源分散、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低等問題，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建既可以推進農(nóng)業(yè)科研體制改革，又能整合優(yōu)勢資源，又有利于克服目前科技成果轉(zhuǎn)化中存在的諸多問題，大大提高科技成果轉(zhuǎn)化能力與應(yīng)用效率。本文研究分析了河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，并提出促進河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展對策。

[關(guān)鍵詞] 河南省；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展對策

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）4-11-4

Research on the Present Development Situation and Countermeasures of Henan agricultural Science and Technology Innovation Strategic Alliance

Shao Bingxin

（Journal of Henan Innovation Science and Technology， Zhengzhou Henan 450003）

Abstract： Henan， as a big agriculture province in our country， faces dispersive agricultural science and technology resources， low conversion rate of agricultural scientific and technological achievements and other problems. The construction of agricultural science and technology innovation strategic alliance can promote the reform of agricultural scientific research system， integrate the advantageous resources， is conducive to overcome the current problems existing in the transformation of scientific and technological achievements， and greatly improve the transformation ability and application efficiency of scientific and technological achievements. This article analyzed the current development situation and existing problems of Henan agricultural science and technology innovation strategic alliance， then put forward countermeasures to promote the development of Henan agriculture science and technology innovation strategic alliance.

Key words： Henan Province； agricultural science and technology innovation alliance； current situation of development； development countermeasures

2006年，我國開始實施《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加強自主創(chuàng)新成為我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點。黨的十七大報告中明確指出產(chǎn)學研結(jié)合在建設(shè)創(chuàng)新型國家具有重要意義。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是產(chǎn)學研合作的一種新的合作形式，是指由企業(yè)、大學、科研機構(gòu)或其他組織機構(gòu)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建能有效提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平[1]。河南省作為我國的農(nóng)業(yè)大省，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中面臨生態(tài)環(huán)境問題嚴峻、耕地資源和水資源短缺等許多嚴重問題。因此，為加快河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐，提高河南省農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、匯聚區(qū)域創(chuàng)新資源是必由之路。

1 國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀50年代，美國就出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，然后迅速傳入西歐、加拿大、日本等發(fā)達國家。國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的發(fā)展進程非常迅速，世界發(fā)達國家已經(jīng)證明了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一條農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功之路，并充分顯示了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化給農(nóng)業(yè)發(fā)展，甚至整個社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的積極的促進作用。國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟主要模式主要有以下幾種：

1.1 兼并構(gòu)建大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團模式

近年來，跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展，在兼并有關(guān)食品加工企業(yè)之后，迅速成為世界性的跨國農(nóng)業(yè)集團。該綜合的大型企業(yè)集團從事大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、貯運、銷售等環(huán)節(jié)結(jié)合為一體，形成完整的經(jīng)濟鏈條，可以直接進入市場，參與國際市場競爭。

1.2 農(nóng)場主或者農(nóng)戶與銷售型企業(yè)簽訂合同聯(lián)合生產(chǎn)、聯(lián)合銷售型模式

這種模式主要是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體農(nóng)場主或者農(nóng)戶與有關(guān)銷售型工商企業(yè)通過簽訂合同，嚴格明確雙方的經(jīng)濟責任，實現(xiàn)聯(lián)合生產(chǎn)、聯(lián)合銷售型的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。農(nóng)場主或農(nóng)戶向銷售型工商企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品，銷售型企業(yè)向農(nóng)場或農(nóng)戶供應(yīng)生產(chǎn)資料、資金貸款和技術(shù)服務(wù)，形成“訂單農(nóng)業(yè)”。

1.3 策略型聯(lián)盟模式

這種模式在歐洲較普遍，主要建立在合作社的基礎(chǔ)上，一般是由中、小農(nóng)戶自愿組織，進行統(tǒng)一加工或銷售。合作社事務(wù)由全體社員民主投票決議或協(xié)商，社員收入一般是在扣留必要的合作社公共發(fā)展基金后，按社員的貢獻比例進行分配。隨著合作社的不斷發(fā)展與成熟，各地合作社又自愿按產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，逐步形成從地方到中央的聯(lián)社。還有一種是通過建立專業(yè)協(xié)會的模式，由農(nóng)協(xié)等合作組織牽頭，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、貯運與銷售等，形成產(chǎn)供銷一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。比較典型的是日本的農(nóng)業(yè)協(xié)同組織（簡稱農(nóng)協(xié)），農(nóng)協(xié)的主要成員是農(nóng)民，是由農(nóng)民共同出資建立的自我服務(wù)組織，該組織包括區(qū)、縣、中央三個等級。涉及的業(yè)務(wù)主要有生產(chǎn)指導、農(nóng)產(chǎn)品收購與銷售、信貸等。

2 國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)令人欣慰的趨勢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)了產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)的有機結(jié)合，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主要存在三種類型：①專業(yè)市場帶動型；②龍頭企業(yè)帶動型；③中介組織帶動型。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迅猛發(fā)展，不僅使農(nóng)民的組織化程度得到明顯提高，而且使農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平有了很大提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在經(jīng)營上不斷向多元化發(fā)展：一是由單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的經(jīng)營轉(zhuǎn)向某一生產(chǎn)項目的全程經(jīng)營；二是經(jīng)營范圍由種植業(yè)為主轉(zhuǎn)向林、漁、牧等各業(yè)；三是經(jīng)營活動由生產(chǎn)向加工、運輸、銷售等領(lǐng)域延伸；四是經(jīng)營深度由單一的一般性經(jīng)營，轉(zhuǎn)向向科研、推廣、服務(wù)等專業(yè)化經(jīng)營，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化追求高水平、高層次的經(jīng)營新動向；五是經(jīng)營模式主要由傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)向現(xiàn)代型，制定了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部共同認可的各種章程制度，保證經(jīng)營機制正常有序運行[2]。

隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程不斷加快，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研合作意識不斷增強，合作規(guī)模不斷擴大，合作層次不斷加深，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研合作的重要模式之一。近幾年，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展速度較快，聯(lián)盟的建立涉及的領(lǐng)域也越來越廣泛，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)作物種質(zhì)資源、農(nóng)產(chǎn)品安全、植物保護、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)資產(chǎn)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域（具體見表1）。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟逐漸由單一的技術(shù)轉(zhuǎn)讓向合作開發(fā)、委托開發(fā)、合作建立研究平臺、組建新經(jīng)營實體等方向發(fā)展，并不斷向著國際化、綜合化、一體化、可持續(xù)化、規(guī)范化、規(guī)?；?、市場化與現(xiàn)代化方向發(fā)展。

3 河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的形成

3.1 萌芽階段

2007年6月10日，農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟成立。該聯(lián)盟是國家科技部等部委首批推動成立的四個產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟之一，由15家成員單位組成，其中，中國農(nóng)業(yè)機械化科學研究院是理事長單位。其他成員單位還有中國一拖集團有限公司，這是河南省最早參加農(nóng)業(yè)聯(lián)盟的一家企業(yè)。隨后河南省陸續(xù)成立了一些農(nóng)業(yè)聯(lián)盟，但大多規(guī)模較小，皆是自發(fā)成立。

3.2 正式成立階段

2009年，河南省科技廳以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標，以企業(yè)為龍頭，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，促進高等院校、科研院所和企業(yè)由過去相對松散的短期合作模式向著長期穩(wěn)定、優(yōu)勢互補、利益共享的方向合作發(fā)展。截至2012年上半年，河南省圍繞小麥、中醫(yī)藥、軌道交通、風電、耐火材料、生物疫苗等15家省級以上產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟成立。產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟自成立以來，針對行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)進行聯(lián)合攻關(guān)，有效提升了產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，社會經(jīng)濟效益也得到顯著的提升，并探索出了一條促進產(chǎn)學研結(jié)合、加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的發(fā)展路徑。

3.3 快速發(fā)展階段

2013年上半年，根據(jù)上級工作部署安排，河南省科技廳在全省聯(lián)合下發(fā)關(guān)于《河南省產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)與管理辦法》，各相關(guān)部門開始積極組織申報。截至2013年8月20日，共有64家產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟進行申報，其中，21家由大學和科研院所牽頭，43家由企業(yè)牽頭。在這些聯(lián)盟中，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的聯(lián)盟占有14家?？梢钥闯?，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的牽頭單位大部分是企業(yè)，但在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有9家牽頭單位是高等院校和科研院所。從申報情況和批準情況來看，高等院校和科研院所是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的主要牽頭單位。

4 河南省發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的優(yōu)勢分析

4.1 農(nóng)業(yè)高等教育學科齊全，人力資源基礎(chǔ)雄厚

河南是我國農(nóng)業(yè)大省，擁有較多的高等農(nóng)業(yè)院校及農(nóng)業(yè)科學院，包括：河南農(nóng)業(yè)大學、河南科技大學、河南牧業(yè)經(jīng)濟學院、信陽農(nóng)林學院、河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學院等高等院校以及中國農(nóng)科院棉花研究所、中國農(nóng)科院鄭州果樹研究所、河南省農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)科研單位，具備雄厚的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)實力，是河南省農(nóng)業(yè)科學技術(shù)創(chuàng)新的主要力量。其以重點學科為龍頭，高新技術(shù)學科為核心，應(yīng)用學科為骨干，構(gòu)建了多種學科全面發(fā)展的學科體系，擁有多個國家級重點學科（作物學學科、作物栽培學與耕作學、作物遺傳育種）、多個碩士點和博士點，以及博士后流動工作站。同時，高等農(nóng)業(yè)院校及各農(nóng)業(yè)科學院匯聚農(nóng)業(yè)各個領(lǐng)域?qū)＜覍W者，承擔著國家重大科學研究項目，是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不可或缺的力量。

4.2 擁有先進的實驗平臺，科研基礎(chǔ)條件完善

河南省擁有河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心、棉花生物學國家重點實驗室、國家玉米改良鄭州分中心、國家小麥改良中心鄭州分中心、國家大豆改良中心鄭州分中心、省部共建小麥玉米作物學國家重點實驗室、河南省作物生長發(fā)育調(diào)控重點實驗室、河南省雜交小麥工程技術(shù)研究中心等國家和省級重點實驗、研究中心共40余個。一直以來，河南省緊緊瞄準作物學科技前沿，圍繞糧食作物生產(chǎn)中的重大關(guān)鍵科學問題和科技需求，以開放的思維、創(chuàng)新的理念，推動河南省作物學科的發(fā)展，確保河南省糧食豐產(chǎn)增收，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，全力進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

4.3 農(nóng)業(yè)科研成果豐碩，科技創(chuàng)新實力雄厚

河南省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展整體水平已躍居國家前列，極大地增強了我國農(nóng)業(yè)的綜合實力。據(jù)統(tǒng)計，2005-2014年河南省在作物學科發(fā)表的中文論文發(fā)文量占全國比例一直保持在50%左右，一些重大科技成果達到了國際領(lǐng)先水平。

5 河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟存在問題

5.1 政府重視不足

盡管河南省各級政府對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展提供了極大幫助，出臺了一系列相關(guān)政策文件，在發(fā)展引導、資金支持、公共服務(wù)等方面出臺相關(guān)政策促進聯(lián)盟發(fā)展，并且已初見成效，但未來仍須進一步提高重視，積極探索推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的新路徑[3]。

5.2 農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入相對不足

近年來，河南省在農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入上較前幾年有較大幅度增長，但與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求仍存在很大差距。并且河南省對農(nóng)業(yè)的支持力度仍遠低于非農(nóng)行業(yè)。同時，河南省對農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費的投入大多是用于應(yīng)用研究，少部分用于基礎(chǔ)研究。由于基礎(chǔ)研究涉及其科研潛力，其經(jīng)費的短缺導致農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏后勁。

5.3 農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足

河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)技術(shù)較少，核心技術(shù)多為技術(shù)轉(zhuǎn)讓，導致大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品差異性不大，生產(chǎn)規(guī)模較小，經(jīng)濟效益低。農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足的主要原因一方面是由于資金不足，農(nóng)業(yè)企業(yè)難以用高額待遇吸引高層次科研人員，導致研發(fā)隊伍的素質(zhì)普遍不高。另一方面是由于科研基礎(chǔ)條件較差、研發(fā)設(shè)備落后等問題。另外，很多農(nóng)業(yè)企業(yè)存在研發(fā)機構(gòu)不健全的問題?？偟膩碚f，目前，河南省農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力遠低于高等院校和科研院所。

6 加快河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展對策

6.1 加強政府對聯(lián)盟的引導和支持作用

在聯(lián)盟引導方面，需要政府部門通過制定戰(zhàn)略規(guī)劃來引導農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的組建和運行。由于聯(lián)盟的成員單位由不同部門分管，成員間合作涉及技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)加工、儲運營銷等多個環(huán)節(jié)，增加了聯(lián)盟組建和運行過程的復雜性和不確定性。另外，聯(lián)盟的運行涉及工商、財政、科技、稅收、審計、發(fā)改等多個管理部門，需要多部門協(xié)同解決，才能保障聯(lián)盟的有效運行。而實現(xiàn)以上目標，都離不開政府部門的正確引導。在聯(lián)盟支持方面，政府需要與時俱進，從宏觀控制、政策引導、資金支持方面提供相應(yīng)幫助和營造相應(yīng)環(huán)境，為聯(lián)盟的順利運行創(chuàng)造有利條件[4]。除此以外，還應(yīng)制定聯(lián)盟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，通過多種形式、多種渠道促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟成員間的合作。

6.2 加強農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入力度

加強河南省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的經(jīng)費投入力度，充分保障農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所需的科研基礎(chǔ)條件和研發(fā)設(shè)備。提高科研人員的科研成果獎勵，激發(fā)科研人員的研究熱情，充分發(fā)揮河南省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的人才優(yōu)勢，提高河南省農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。

6.3 加強高素質(zhì)專業(yè)管理團隊建設(shè)

聯(lián)盟一般由某個成員組織作為理事長單位進行管理或由社會中介機構(gòu)管理，作為聯(lián)盟的管理機構(gòu)應(yīng)建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)管理團隊。一是要不斷增加管理團隊的創(chuàng)新意識，制定利于聯(lián)盟發(fā)展的內(nèi)部運行管理機制，保障聯(lián)盟各個成員的利益，充分調(diào)動各成員單位的積極性；二要培養(yǎng)管理團隊的服務(wù)意識，作為聯(lián)盟的管理機構(gòu)，要本著為聯(lián)盟各成員單位服務(wù)的原則，不斷提高聯(lián)盟事務(wù)的處理效率。

7 結(jié)語

隨著我國產(chǎn)學研合作的深入推進以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，構(gòu)建和發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是順應(yīng)時代發(fā)展的舉措，河南省作為我國的農(nóng)業(yè)大省，擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，河南省大力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展，能有效提升河南省農(nóng)業(yè)資源匯聚能力，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，對于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)意義重大。

參考文獻：

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