張俊成

摘 要：隨著我國(guó)人口老齡化問(wèn)題日漸加劇，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成潛在的威脅。如何解決我國(guó)人口老齡化問(wèn)題成為時(shí)下最為關(guān)注的問(wèn)題。而2013年開(kāi)始，我國(guó)就放寬了生育條件，在家中是獨(dú)子的情況可以養(yǎng)育第二胎。該政策開(kāi)始在各省市試行，直到2016年，二胎政策才全面放開(kāi)。本文將從人口老齡化角度逐步分析二胎政策對(duì)我國(guó)人口發(fā)展產(chǎn)生的問(wèn)題以及影響進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；二胎政策；有效性

我國(guó)人口基數(shù)龐大，社會(huì)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不均，這對(duì)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重的影響。而截至2000年，我國(guó)65歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到總?cè)丝诘?%，而2014年更是達(dá)到了7%，如果長(zhǎng)此下去，必然會(huì)對(duì)我國(guó)未來(lái)的社會(huì)發(fā)展形成潛在的威脅。2013年，為了減緩我國(guó)老齡化對(duì)社會(huì)帶來(lái)的沖擊，為未來(lái)提供有效地勞動(dòng)力，保持一定的生育水平，開(kāi)始逐漸放開(kāi)二胎政策，鼓勵(lì)只要一個(gè)孩子的家庭可以要第二個(gè)孩子。2016年，我國(guó)二胎政策正式放開(kāi)，該政策的實(shí)施旨在減少未來(lái)因人口紅利減少帶來(lái)的不利因素，提高社會(huì)的活力，減緩因老齡化問(wèn)題對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的影響。

一、老齡化問(wèn)題對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）消費(fèi)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)變

由于老年人的增加，在相關(guān)醫(yī)療領(lǐng)域和老年服務(wù)等消費(fèi)領(lǐng)域的需求大大增加，而且，老年人希望能夠得到健康的身體，于是，諸多投資商開(kāi)始圍繞老人開(kāi)始創(chuàng)新發(fā)展，以期給老人提供溫暖舒適的服務(wù)。但這一現(xiàn)象的出現(xiàn)將會(huì)給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)一定的沖擊，勢(shì)必會(huì)減緩增長(zhǎng)的速度。

（二）科技創(chuàng)新遭遇淺灘

社會(huì)老齡化問(wèn)題凸顯，導(dǎo)致社會(huì)新興勞動(dòng)力減少，換句話說(shuō)，年輕人的活力總量減少，在面對(duì)工作時(shí)所帶來(lái)的創(chuàng)新能力進(jìn)一步下降，從而削弱了社會(huì)創(chuàng)新觀念的形成，同時(shí)也不利于未來(lái)我國(guó)創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一定的影響。

（三）勞動(dòng)力比例下降

對(duì)于沿海城市而言，經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)水平足以吸引足夠的勞動(dòng)力維穩(wěn)城市發(fā)展，但對(duì)于內(nèi)陸城市而言，隨著老年人逐漸增多，社會(huì)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，從根本上直接影響了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而從宏觀角度來(lái)講，勞動(dòng)力短缺將直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和水平，對(duì)我國(guó)未來(lái)的發(fā)展形成不利的影響。

（四）養(yǎng)老、醫(yī)療保障壓力加大

社會(huì)福利是需要全體人民共同承擔(dān)的一項(xiàng)責(zé)任。而近年來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老金的缺口已經(jīng)達(dá)到1000億，而隨著老年人的逐步增加，我國(guó)養(yǎng)老缺口逐漸增大。據(jù)目前的調(diào)查顯示，我國(guó)80%以上的勞動(dòng)者都沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)，換句話說(shuō)，未來(lái)有很大一部分人不能領(lǐng)取養(yǎng)老金。這對(duì)我國(guó)的社會(huì)保障形成一定的壓力。而由于老年人的體質(zhì)較弱，患病幾率是正常人的3倍，不僅增加醫(yī)療資源的投入，也增加了社會(huì)的負(fù)擔(dān)。

二、基于老齡化角度分析二胎政策的有效性

我國(guó)社會(huì)老齡化嚴(yán)重，人口生產(chǎn)力嚴(yán)重不足，外加上社會(huì)壓力大，增加了獨(dú)生子女的生活負(fù)擔(dān)。因此，全面放開(kāi)二胎政策是我國(guó)發(fā)展歷程中必然要經(jīng)歷的階段，一方面為了減少家庭因失去子女導(dǎo)致失獨(dú)的風(fēng)險(xiǎn)，另外一方面，保證我國(guó)生產(chǎn)力，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)然，二胎政策的全面放開(kāi)必然對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)兩面性的問(wèn)題。

第一，延長(zhǎng)我國(guó)的人口紅利。老齡化問(wèn)題的加劇導(dǎo)致我國(guó)人口紅利逐漸遞減，如果繼續(xù)保持現(xiàn)有政策形勢(shì)下，未來(lái)將會(huì)直接導(dǎo)致人口紅利消失，對(duì)我國(guó)的社會(huì)發(fā)展形成不利的影響。而二胎政策的放開(kāi)，讓人口進(jìn)一步增加，保持一定的社會(huì)勞動(dòng)力量，維穩(wěn)人口紅利現(xiàn)狀。

第二，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年，全面放開(kāi)二胎政策以后，我國(guó)在兒童領(lǐng)域的需求急劇增加，其中奶粉、尿不濕、奶瓶、兒童服裝等企業(yè)也瞅準(zhǔn)了市場(chǎng)，加大了生產(chǎn)力，進(jìn)一步解決我國(guó)部分就業(yè)問(wèn)題，為社會(huì)帶來(lái)一定的發(fā)展福利。

第三，男女比例失調(diào)更趨嚴(yán)重。截至到2014年，我國(guó)大概有9000萬(wàn)對(duì)夫妻符合二胎政策的生育條件，而由于社會(huì)壓力大，養(yǎng)育孩子的成本高，導(dǎo)致只有部分家庭可以生育二胎。而由于受傳統(tǒng)思想或父母思想的影響，總希望得到一個(gè)兒子，故而有可能導(dǎo)致性別失調(diào)的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。

第四，教育負(fù)擔(dān)增加。2013年，各省市開(kāi)始試行二胎政策放開(kāi)后，導(dǎo)致我國(guó)的嬰幼兒比例大幅度增加，但我國(guó)的幼兒教育條件嚴(yán)重滯后。針對(duì)偏遠(yuǎn)的地區(qū)缺乏幼兒教育的問(wèn)題始終亟待解決，這也導(dǎo)致農(nóng)村、鄉(xiāng)縣的孩子大量涌入城市，爭(zhēng)奪城市幼兒教育資源，而為了進(jìn)一步維穩(wěn)，諸多幼兒園開(kāi)始出現(xiàn)費(fèi)用高昂，入學(xué)條件限制等因素的出現(xiàn)，這對(duì)于部分家庭而言，是不能承受的事情。外加上，現(xiàn)代教育成本高昂，從幼兒教育到義務(wù)教育，再到大學(xué)，整個(gè)的教育成本無(wú)疑增加了二胎夫妻的生活負(fù)擔(dān)。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)老齡化問(wèn)題嚴(yán)重導(dǎo)致人口紅利減少，社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，故而對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的阻礙。而“二胎政策”的放開(kāi)，雖然緩解了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力不足的問(wèn)題，同時(shí)也帶來(lái)新的問(wèn)題。當(dāng)然，二胎政策的全面實(shí)施體現(xiàn)出我國(guó)對(duì)人口結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)以及老齡化問(wèn)題的重視，也必將解決老齡化所帶來(lái)的社會(huì)福利問(wèn)題，從而引導(dǎo)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)朝著穩(wěn)定正常的發(fā)展方向發(fā)展。

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