董越

黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，既是黨章規(guī)定的具體化，也是近年來全面從嚴(yán)治黨實踐形成的一系列舉措的系統(tǒng)化，為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了基本遵循。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。要求我們要自覺遵循黨章和黨的規(guī)矩，嚴(yán)守黨紀(jì)和國家的法律，并把講規(guī)矩作為對黨員、干部黨性的重要考驗、對黨忠誠度的重要檢驗。我們一定要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全省營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。

嚴(yán)守政治紀(jì)律，始終對黨絕對忠誠

政治紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為等方面必須遵守的規(guī)矩，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的前提和基礎(chǔ)，最核心的就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威。首要的一條就是要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識。增強(qiáng)核心意識，就是要把堅定維護(hù)習(xí)近平總書記這個核心真正內(nèi)化于心、外化于行，變成我們的黨性觀念，變成我們的紀(jì)律要求，自覺落實到我們的實際行動上。增強(qiáng)看齊意識，就是要把對黨忠誠作為立身之本，帶頭向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。忠誠是自律的先決條件，對黨忠誠，真正做到聽黨的話跟黨走，才能走正路，不走歪路邪路。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，全黨同志要強(qiáng)化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德。要牢固樹立紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，嚴(yán)格遵守黨章、黨的紀(jì)律、國家法律以及黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，將其作為從政之繩、工作之綱、人生之鏡，始終做到心有所畏、言有所戒、行有所止。特別是我們遼寧，做到這一條更具有現(xiàn)實性和針對性，就是要落實好習(xí)近平總書記關(guān)于“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”的重要講話精神，把講誠信放在立言立德立行的首要位置，把懂規(guī)矩作為衡量黨員干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，把守紀(jì)律作為對黨員干部的基本要求，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決做到對組織絕對忠誠、對宗旨絕對履行、對黨章絕對遵從。決不允許有令不行、有禁不止、有規(guī)不依，各自為政、陽奉陰違、欺上瞞下；決不允許對黨的重大決策部署不執(zhí)行不作為、怠政懶政庸政蠻政、在執(zhí)行中變調(diào)走樣的現(xiàn)象存在。

嚴(yán)守紀(jì)律底線，確保為官清正廉潔

貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天。關(guān)鍵是要管住私欲，廉潔從政，堅守底線，不碰底線。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有良好的道德情操，守住道德底線，這也是為人、處事、從政的基準(zhǔn)線。這些年，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、干部倒臺”“工程上馬、干部下馬”的現(xiàn)象之所以時有發(fā)生，就是因為一些干部利欲熏心，無法自控，行為上出軌越界，不僅毀了自己，也毀了他人，更毀了事業(yè)，走上不歸的歧途。黨的十八大以來，從干部到群眾普遍有一種很強(qiáng)的感受，就是規(guī)矩立起來、紀(jì)律嚴(yán)起來，風(fēng)氣就會好起來。因一餐飯一頓酒受處分、因收禮送禮丟“帽子”之類的案例，不時在人們身邊出現(xiàn)，引發(fā)內(nèi)心的震撼。黨風(fēng)政風(fēng)的新氣象，蘊(yùn)含著深刻啟示：正風(fēng)肅紀(jì)、從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。有關(guān)廉潔從政的黨紀(jì)國法，是必須遵守的行為準(zhǔn)則，只要觸碰就會受到嚴(yán)厲懲罰。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻以規(guī)矩和法律底線為警醒，嚴(yán)格約束自己的行為，管住自己的思想，控制自己的私欲，不義之財堅決不取，不該做的事堅決不做，清清白白為官，堂堂正正做人。要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，在嚴(yán)格的制約和監(jiān)督中強(qiáng)化自律，這也是習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的。失去監(jiān)督制約的權(quán)力容易導(dǎo)致腐敗。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部手中權(quán)力的監(jiān)督制約，關(guān)鍵是強(qiáng)化法規(guī)制度體系建設(shè)。法規(guī)制度是治本之策，是實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作常態(tài)化、長效化的根本。同時，要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)固化和透明權(quán)力運(yùn)行流程，實施動態(tài)監(jiān)督管理，通過“制度加科技”形成科學(xué)有效的自律機(jī)制。

嚴(yán)守組織原則，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

黨的十八大以來，中央多次強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，搞了就是違反政治紀(jì)律。一旦圈子盛行，就會出現(xiàn)“出大力的不如抱大腿的”的怪象，干部想問題、干事情的立場必將出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致實干不如空談、有能力不如拉關(guān)系，必然導(dǎo)致組織渙散、人心離散，黨的健康肌體就會逐漸被蠶食。我們看到，隨著反腐敗斗爭深入，“塌方式腐敗”成為社會關(guān)注的問題?！巴诔鲆粋€，牽出一串”的案情令人觸目驚心，“一個人倒下去，一群人睡不著”的現(xiàn)象更令很多人反思。腐敗窩案，折射出一些人搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派的深層癥結(jié)。正因如此，習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委五次全會上的鏗鏘宣示——“必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實于黨的同志”，更顯振聾發(fā)聵。我們確有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，不懂團(tuán)結(jié)，不講團(tuán)結(jié)，甚至拉幫結(jié)派，有的熱衷拉關(guān)系、套近乎、攀緣分，奔波忙碌于同鄉(xiāng)、同學(xué)、同業(yè)等各種小圈子，以同鄉(xiāng)會、同學(xué)會為名義，暗中相互提攜照應(yīng)，派系意識盛行，一些干部甚至只知有門戶、不知有組織。或是官官相護(hù)，把分管領(lǐng)域當(dāng)成私人領(lǐng)地，私相授受；或者搞人身依附，把上級當(dāng)靠山，把下屬當(dāng)成家臣，選拔干部，不問能力水平，只看“是不是圈里人”。這種以利益輸送為紐帶、以人身依附為特征，將正常交往庸俗化、圈子化、派系化，危害極大。人際交往和生活情趣，對領(lǐng)導(dǎo)干部來講并非小事，充滿諸多誘惑和考驗，一定要多一些自省，如果防線失守，就會墜入腐敗深淵。大量教訓(xùn)警示我們，黨的干部只有一個組織，不是任何人的家臣，也不是哪一派的門客。嚴(yán)守紀(jì)律、常講規(guī)矩、清白做人、干凈做事，才是為官從政的康莊大道。

嚴(yán)守決策程序，堅決杜絕任性用權(quán)

“非規(guī)矩不能定方圓，非準(zhǔn)繩不能正曲直”。守紀(jì)律講規(guī)矩，最基本的要求就是遵循組織程序。在十八屆中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平總書記鄭重昭告全黨：“必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事?！秉h的程序規(guī)定，不僅是我們黨集中統(tǒng)一的保證，也是對每一個黨員的政治要求。是否具有遵守組織程序的自覺性，是檢驗黨員、干部合格不合格的試金石。如果一個單位做決策、干工作不遵循組織程序，個人說了算，或者少數(shù)人說了算，甚至搞我行我素，就會一盤散沙、一堆亂麻，難以形成合力。對黨委議事決策的規(guī)定動作，必須嚴(yán)格履行，程序該走的必須走，一個都不能少，不能“下跳棋”，搞“空轉(zhuǎn)”。無論是各級黨委及組織、紀(jì)檢部門，還是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，既要增強(qiáng)監(jiān)督意識，也要自覺接受各方面的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。黨的十八大以來，從嚴(yán)治黨的一個基本思路就是嚴(yán)格組織程序。遵循組織程序，是守紀(jì)律講規(guī)矩的重要內(nèi)容，須臾不可廢，時時須謹(jǐn)記，只有這樣，才能為我們的事業(yè)提供最有力的保證、最強(qiáng)大的支撐。

（作者系遼寧省紀(jì)委研究法規(guī)室主任）