湍水瀾

近年來，在部分農(nóng)村，“村霸”、宗族惡勢力猖獗，違反黨紀(jì)國法，操縱選舉、暴力抗法、霸占資源，民眾深惡痛絕。“村霸”不僅給農(nóng)村干部隊伍的公信力造成了巨大損害，更嚴(yán)重敗壞了黨和政府的形象。我國目前有4萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近70萬個行政村，農(nóng)村的和諧穩(wěn)定是國家和諧穩(wěn)定的基石，農(nóng)村治理是國家治理的“末梢神經(jīng)”。如何防止村官成“村霸”，已經(jīng)成為當(dāng)前急需解決的重大問題。

今年1月，中央紀(jì)委七次全會強調(diào)，要加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治，決不允許其橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓，侵蝕基層政權(quán)。同月，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪積極維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的意見》，強調(diào)各級檢察機關(guān)要堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當(dāng)“保護傘”的職務(wù)犯罪。很顯然，遏制“村霸”光有這些事后整治的具體舉措還不夠，還需要從源頭防范入手，多一些法治思維，多一些法治信仰的培育。

村民自治是推進我國農(nóng)村民主政治建設(shè)、實現(xiàn)農(nóng)民當(dāng)家作主的重要舉措，但如果不解決村民自治權(quán)利救濟渠道狹窄的困境，就難以實現(xiàn)村民善治。遏制“村霸”，當(dāng)務(wù)之急是必須多些法治思維，讓法治精神滲透到農(nóng)村政治生活的方方面面，以徹底鏟除“村霸”和宗族惡勢力產(chǎn)生的土壤。要強化基層政治治理中的治安努力，公安部門要對日常侵害村民合法權(quán)益的村霸、惡勢力作出依法及時處置，而不是相反，讓人尋到各種官官相護的跡象。比如，要切實加強對基層自治組織及其干部的管控，加大監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)力度，出重拳、下猛藥集中整治群眾反映強烈的不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為，絕不能讓基層自治組織成為監(jiān)管的“真空”地帶。唯有構(gòu)建更加完善的監(jiān)管體系，并讓其有效發(fā)揮作用，才是遏制“村霸”現(xiàn)象、推進基層自治健全發(fā)展的治本之道。