摘 要：實訓基地的高消耗性、經(jīng)費渠道單一性，職業(yè)學?！傲憔嚯x”上崗的人才培養(yǎng)目標及職業(yè)教育應同步社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，使得校企“雙主體”生產(chǎn)性實訓基地建設成為必然。但在構(gòu)建過程中難免遇到困難，主要體現(xiàn)在由校企雙方主體地位、參與動機、組織文化等方面的沖突而引發(fā)的問題。緩解建設中的問題有賴于政府主導，建立政策與法規(guī)結(jié)合的保障機制，也有賴于校企雙方協(xié)商，建立互利互惠的利益驅(qū)動與分配機制和優(yōu)勢資源共享機制。

關鍵詞：雙主體；生產(chǎn)性實訓基地；企業(yè)；學校

作者簡介：陳里霞（1981-），女，江西九江人，南昌師范高等?？茖W校講師，研究方向為學前教育課程論。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）36-0081-03

《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》）指出，專科高等職業(yè)院校要密切產(chǎn)學研合作，建立以職業(yè)需求為導向、“以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產(chǎn)學結(jié)合為途徑的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式”，同時《決定》首次提出要發(fā)揮企業(yè)是重要辦學主體的作用，“堅持校企合作、工學結(jié)合，強化教學、學習、實訓相融合的教育教學活動”，“推動職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、實驗實訓平臺等”。所以，職業(yè)教育要取得突破性進展，學校應與企業(yè)深度融合，體現(xiàn)“辦學雙主體”的理念。由于職業(yè)人才的培養(yǎng)具有“臨床性”特點，實踐操作場所成為必要的設施。因此，建立“雙主體”生產(chǎn)性實訓基地是高等職業(yè)院校生存發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，保障學生“零距離”、“有質(zhì)量”就業(yè)的必然選擇。本研究中所指的職業(yè)學校也包含高等師范?？茖W校，因為在國家?guī)煼督逃伞叭墶毕颉岸墶焙汀耙患墶鞭D(zhuǎn)變的過程中，這類院校已由純粹的師范教育向綜合型的、職業(yè)教育型的學校發(fā)展，而其對接的“企業(yè)”由單一的學校也擴展為具有“企業(yè)”特性的教育集團、教育機構(gòu)、公司、工廠等。

一、校企“雙主體”生產(chǎn)性實訓基地建設的必要性

廣東科學技術職業(yè)學院劉惠堅教授在全國率先提出“校企雙主體”辦學理念，旨在讓學校和企業(yè)深度融合，共同成為專業(yè)人才培養(yǎng)主體力量，解決人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會需求的吻合度問題[1]。那么，學校與企業(yè)是兩個重要的培養(yǎng)陣地，而連接企業(yè)與學校的橋梁便是真實的職業(yè)實踐場所，所以，建設“生產(chǎn)性”實訓基地成為關鍵所在。

（一）學生“零距離”上崗需求

傳統(tǒng)的職業(yè)教育中，學校的主觀意識強，對企業(yè)關于人才的實際需求考慮不周或者考慮較少，致使有些用人單位還要對畢業(yè)生進行長時間的在職培訓方能上崗。這大大提高了人才培養(yǎng)的成本，也影響了學校的辦學聲譽?！半p主體”生產(chǎn)性實訓基地集產(chǎn)、學、研及職業(yè)資格認證為一體，使得教學與實踐能夠緊密而有效地結(jié)合，使實踐教學真正成為學生的“實戰(zhàn)演練”。[2]學生在真實的環(huán)境中發(fā)現(xiàn)問題，并解決問題，形成良好的職業(yè)素養(yǎng)，為其今后的專業(yè)發(fā)展打下良好的基礎。這種真實的學習環(huán)境，使教師能夠根據(jù)實踐中的問題及時調(diào)整教學內(nèi)容及方法，及時關注行業(yè)發(fā)展動態(tài)，帶給學生更多行業(yè)發(fā)展所需要的前沿知識、信息與能力，使之能夠緊跟專業(yè)發(fā)展步伐，掌握專業(yè)的核心技能，實現(xiàn)“零距離”上崗。

（二）實訓基地可持續(xù)發(fā)展需求

2006年，教育部頒發(fā)《關于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》指出“國家重點支持的100所示范性高等職業(yè)院校建設計劃”。該計劃的實施，大大改善了被支持院校的辦學條件，但是國家財政支持的力度畢竟有限，大部分的公辦高職高專院校和民辦院校還是要依靠自己的力量發(fā)展。而眾所周知，實訓、實踐基地的建設、運行及維護都是高消耗性的，需要有大量的資金來做保障。在我國，公辦高職高專類學校的教育經(jīng)費多是來源于政府撥款。由于撥款數(shù)量有限及單一的辦學經(jīng)費來源制約了實訓基地建設。為了保證和提升教學質(zhì)量，以適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟對人才的需要，學校又不得不去創(chuàng)建實訓基地。因此，尋求與企業(yè)合作打造實訓基地成為出路。校企“雙主體”生產(chǎn)實訓基地的建立，一方面拓寬了基地建設的獎金來源；另一方面具有一定的生產(chǎn)性功能，學?？梢詮钠髽I(yè)得到部分生產(chǎn)性回報，提高自身的“造血”功能；再者，有助于構(gòu)建雙師型教師隊伍，為實訓基地和學校的后續(xù)發(fā)展儲備人才。

（三）同步規(guī)劃職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展需求

受傳統(tǒng)思想的影響，學校教育更多關注的是書本知識的傳遞，對經(jīng)濟社會和市場需要的發(fā)展與變化，其反應往往是滯后的。企業(yè)則對此有著天然的敏感性。而現(xiàn)代社會不僅要求職業(yè)學校在專業(yè)建設方面滿足當下的人才需求，更要有超前意識。雙主體的生產(chǎn)性實訓基地為學校提供了很好的信息獲得通道，在校企協(xié)同育人的實訓平臺上，企業(yè)會自覺地將“需求信息”傳遞給學校，這將有助于學校為適應經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和技術進步而推進課程改革，形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系，以期使職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適應乃至同步，協(xié)調(diào)推進人力資源開發(fā)與技術進步，推動教育教學改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套。

二、雙主體生產(chǎn)性實訓基地建設的內(nèi)部矛盾及成因

鑒于上述討論，校企“雙主體”生產(chǎn)性實訓基地建設有其必要性，但在構(gòu)建過程中會面臨一些問題。這些矛盾主要體現(xiàn)為校企雙方由于各自參與的動機不同以及組織文化間的差異而引發(fā)的矛盾。

（一）“雙主體”生產(chǎn)性實訓基地建設的內(nèi)部矛盾

校企合作是高職高專院校構(gòu)建生產(chǎn)性實訓基地的必然選擇?！半p主體”強調(diào)了學校和企業(yè)兩個主體的積極性和主動性，然而在實際建設過程中，兩者往往容易出現(xiàn)偏差，這些偏差主要表現(xiàn)在以下幾點：

1.企業(yè)投入的積極性受人才培養(yǎng)效果滯后性的影響。企業(yè)作為市場經(jīng)濟活動的主體，營利性是其本質(zhì)的特征。表現(xiàn)為在實訓基地建設過程中以效益為中心，關注短期效益，有時可能會忽略教育的育人本質(zhì)及可持續(xù)發(fā)展的長遠利益。如果企業(yè)幾萬至上百萬不等的經(jīng)費投入在短期內(nèi)無法獲取回報，而長期收益又很滯后，在一定程度上會削弱企業(yè)投入校企合作的積極性。盡管各級政府已陸續(xù)出臺了一些鼓勵和支持校企合作的有關政策，但可操作性不強，更缺乏成本補償政策長效機制的支持[3]。

2.學校教育的封閉性與市場生產(chǎn)的靈活性不匹配。一慣以來的辦學傳統(tǒng)，使得高職高專學校對產(chǎn)業(yè)變化、待業(yè)動態(tài)關注甚少，加之學校的科層管理體制，致使教學、管理呈現(xiàn)保守、僵化的特點。雖然企業(yè)對于市場變革以及需求變化有天然敏感性，但由于在實際校企合作中，合作意向基本上是由學校主動提出來，企業(yè)則被動地配合，因而學校居于主動地位[4]，如果學校的相關管理制度和考評機制沒有做相應調(diào)整，那么實訓基地會忽視企業(yè)傳遞的市場信息而優(yōu)先滿足教學功能，完成教學任務。

3.校企雙師團隊深度互滲的應然與實然不相符。校企“雙主體”共建實訓基地有利于兩類主體中的教師深度融合，促進校企“雙師型團隊”的建設。但是校內(nèi)專任教師囿于高校的職稱晉升制度和科研體制，其關注實踐教學的意識并未被真正喚起，進而教學內(nèi)容與教學方法乃至專業(yè)研究不能很好地與行業(yè)或企業(yè)的實際有效銜接。而企業(yè)教師多是由企業(yè)中業(yè)務骨干、基礎員工擔任，他們對于校企合作的看法和投人程度將極大影響校企合作的效果?，F(xiàn)實中，企業(yè)教師更多考慮的是自身的需求及利益訴求，主要是工作的穩(wěn)定性及收入的可靠性，指導學生的主人翁精神沒有喚起，認為學生到企業(yè)實訓，更多的是添亂，擾亂了他們正常的工作秩序。其利益訴求往往在于能夠具有穩(wěn)定的工作和收人，對于其他高遠的問題或許并不感興趣。所以，不同的教師群體有著不同的現(xiàn)實訴求，很難真正地相互滲透，深度融入。

（二）“雙主體”矛盾的內(nèi)因剖析

1.雙主體地位沖突?！稕Q定》中指出要發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用，學校和企業(yè)理應作為對等的雙主體。然而，我國校企合作的實踐表明由于校企之間資源依賴的不對等，導致企業(yè)的主體地位指向不明[5]。實際校企合作中，合作意向基本上是由學校主動提出來并經(jīng)過一定的努力（比如，給予企業(yè)某些優(yōu)厚的條件）而促成的。在具體操作過程中也主要由學校負責組織安排，企業(yè)則屬于被動參與者或輔助者的角色，從而導致企業(yè)的主體地位沒有顯現(xiàn)出來。加之，現(xiàn)行的職業(yè)教育法律法規(guī)對企業(yè)作為合作主體的相關規(guī)定尚不明確和完備，校企合作的建立和維系主要還是靠學校去建立和維護關系和人脈。

2.參與動機沖突。企業(yè)參與校企“雙主體”生產(chǎn)性實訓基地建設的主要驅(qū)動力應該是合作利益，比如能夠優(yōu)先選拔合格的人才，能夠利用學校資源對職工進行升級培訓等等。學校合作的內(nèi)在驅(qū)力是人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升和辦學聲譽的提高。否則，校企合作也難以持續(xù)。但現(xiàn)實中有些企業(yè)在實訓基地建設中，以追求經(jīng)濟利益為先，強調(diào)自身利益，關注短期經(jīng)濟效應，違背教育的育人本質(zhì)。也有一些學校沒有將企業(yè)作為育人的主體，與企業(yè)開展合作僅僅為了利用企業(yè)先進的設施設備、熟練的操作者來彌補師資及教學條件的不足，還有的把校企合作當作解決學生實習實訓和就業(yè)渠道不暢的途徑，不能為企業(yè)提供有效的資源和專業(yè)指導。

3.組織文化沖突。文化的差異形成了天然的組織邊界。學校文化旨在更好地培養(yǎng)出合格的專業(yè)人才；企業(yè)文化則是通過文化的塑造來挖掘員工服務于企業(yè)的最大化價值。這種區(qū)別成為校企在實訓基地建設中溝通與合作的最大障礙，直接影響了“雙主體”積極的發(fā)揮。例如，在對外交流方面，學校文化是發(fā)生在相對封閉的小環(huán)境中，而企業(yè)文化則需時刻保持著與社會的互動；在育人方式上，學校文化注重學術、研究氛圍，強調(diào)學生系統(tǒng)掌握理論知識和通識性基礎知識與技能，而企業(yè)文化則注重實用性的生產(chǎn)經(jīng)營理念與技能；在合作構(gòu)建實訓基地的過程中，學校文化旨在通過實訓基地開展教育教學工作，側(cè)重專業(yè)知識的學習與鞏固，企業(yè)文化則期望通過實訓基地對員工和潛在員工開展培訓，更側(cè)重技能的應用與提高。

三、“雙主體”生產(chǎn)實訓基地運行機制建構(gòu)

要破解“校企雙主體”生產(chǎn)性實訓基地建設的上述難題，關鍵是要有充分的體制、機制和政策的保障。要爭取區(qū)域政府的支持，發(fā)揮政府主導作用[6]，明確“雙主體”生產(chǎn)性實訓基地的法律地位，完善利益機制，構(gòu)建利益共同體；共建共享，改善辦學條件。

（一）政府主導，建立政策與法規(guī)結(jié)合的保障機制

“雙主體”生產(chǎn)性實訓基地具有教育和經(jīng)營的雙重職能，既有教育的功能，又有營利的意識，因而是一個復雜的綜合體。從西方職業(yè)教育發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，規(guī)范職業(yè)教育發(fā)展的首要因素就是政策和法律體系的保障性作用。這就要求政府在其中起主導性作用，明確校企雙方在生產(chǎn)性實訓基地建設中的責任、地位、權利、義務等[7]，通過完善的法規(guī)或條例來明確雙方的主體地位，約束投機心理和不法行為。近年來，我國中央和地方政府陸續(xù)出臺了相關政策和文件，但還是避免不了出現(xiàn)由于相關法律、法規(guī)不完善而帶來的校企合作乏力局面。各級政府可以依據(jù)現(xiàn)行的《職業(yè)教育法》及《決定》等法規(guī)、文件，制訂或出臺相關條例或細則促進校企雙方在生產(chǎn)性實訓基地方面的建設。

（二）校企協(xié)商，建立互利互惠的利益驅(qū)動與分配機制

利益是校企雙方構(gòu)建生產(chǎn)性實訓基地建設的內(nèi)在驅(qū)動力，而利益分配則是校企“雙主體”生產(chǎn)性實訓基地建設和發(fā)展的關鍵問題，核心是實現(xiàn)多方共贏的局面。由于事關多方，合理、公平的利益分配機制顯得尤為重要。建立和完善利益分配機制要從以下三方面著手：一是樹立正確利益價值觀，杜絕投機心理，企業(yè)不能只以營利為目的，忽視基地的教育功能；學校不能只為了在職業(yè)教育相關項目申報中得到政府支持而建立實訓基地。二是找到利益共同點，“雙主體”生產(chǎn)性合實訓基地建設首先要找到雙贏的利益結(jié)合點，在自愿基礎上建立起不斷擴大合作利益的動力機制，避免出現(xiàn)“一頭冷一頭熱”現(xiàn)象[8]。三是建立公平合理的利益分配機制。保持通暢的溝通和協(xié)商，實現(xiàn)雙主體的利益平等互惠。

（三）校企互補，建立優(yōu)勢資源的共享機制

從資源優(yōu)勢的角度而言，學校和企業(yè)各有優(yōu)勢：學校有企業(yè)需要的專業(yè)技術、優(yōu)秀的潛在員工，有能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的科技成果；企業(yè)則有學校所期待的真實的職場氛圍和教學環(huán)境、各種設備設施，還有經(jīng)驗豐富的實踐性教師。但在目前的校企合作過程中，企業(yè)的優(yōu)勢很容易發(fā)揮，但學校的優(yōu)勢卻很難體現(xiàn)。原因是學校往往不能給企業(yè)帶來顯而易見的效益，使得合作缺陷或者說合作地位不平等，有些學校只局限于向企業(yè)提供廉價勞動力的方式。因此，學校和企業(yè)要共同商討，建立機制，保障學校和企業(yè)各自自的優(yōu)勢資源在實訓基地建設中得到有效互動和融合。成立協(xié)調(diào)理事會，校企業(yè)雙方共同管理實訓基地，共同研究處理合作中遇到的問題。也可以在“聯(lián)合辦學、訂單培養(yǎng)”的基礎上，探討“雙主體”生產(chǎn)性實訓基地股份制校企合作，使雙方在師資配備、人員聘用、就業(yè)、應用推廣等領域的合作更為緊密，教學與生產(chǎn)實踐更加協(xié)調(diào)，真正實現(xiàn)“雙主體”間的育人資源共享。

校企合作是高職高專教育改革的必由之路，校企“雙主體”生產(chǎn)性實踐基地建設是實現(xiàn)學校教育與社會教育結(jié)合的創(chuàng)新之路，正體現(xiàn)了陶行知先生的“生活即教育，社會即學校，教學做合一”教育思想。雖然在創(chuàng)建這樣一種新型的實踐基地中會遇到很多困難，相信通過政府、學校、企業(yè)進及社會各方的努力，厘清問題，共建機制，精誠合作，一個充滿生機和活力的“產(chǎn)學研一體化”的職業(yè)教育新局面指日可待。

參考文獻：

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[2]林燕.校企雙主體視角下“四個融入”實踐教學管理模式的構(gòu)建[J].教育與職業(yè)，2012（2）：149-151.

[3][4][5]楊金栓.職業(yè)教育校企“雙主體”合作動因、定位及路徑選擇——基于資源依賴理論的視角[J].職教論壇，2016（13）：46-49.

[7]徐梅枝.高職校企合作運行機制的創(chuàng)新研究[J].教育與職業(yè)，2014（6）：38-39.

[8]劉文清.構(gòu)建利益驅(qū)動的校企合作運行機制研究[J].教育與職業(yè)，2012（2）：10-12.

責任編輯 吳學仕