賈永霞

摘要：本文以習(xí)近平總書記關(guān)于守土有責(zé)的論述為出發(fā)點，提出領(lǐng)導(dǎo)干部要做到為官有為，首先要讓權(quán)利回歸本色，還政于民、致身于國；其次要建立科學(xué)的人才激勵機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任監(jiān)督意識；最后要破除“官本位”思想，達(dá)到在朝美政，在野美俗。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部 守土有責(zé) 公權(quán)力 制度

中圖分類號：D2623文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2017）12-0171-01

習(xí)近平同志在浙江做省委書記的時候?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部提出的基本要求里面有一點叫“守土有責(zé)”，他講到何為領(lǐng)導(dǎo)干部？說得直白一點，組織上讓我們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，就是派我們在這里站崗放哨，這叫守土有責(zé)。他舉了一個例子，清朝的時候，一個四品的守錢塘大堤的塘官，卻享受跟知府一樣高的待遇，上級對他只有一個要求就是不能決堤。如果決了堤，不等皇帝來找他算賬，他就得跳塘自盡了。所以說領(lǐng)導(dǎo)干部要居此位、盡其責(zé)，做到守土有責(zé)。

一、讓權(quán)力回歸本色

（一）公權(quán)力的本色

公權(quán)力就是我們政府的權(quán)力、我們的公共權(quán)利。公權(quán)力來自于人民，是人民賦予的，所以行使這個權(quán)力必須依照人民的意愿，不能違背人民的意志，這是基本前提。

公權(quán)力通常通過公務(wù)員和政府雇員實施，公務(wù)員和政府雇員在實施這個權(quán)力的過程中，一個基本的要求就是確保權(quán)力不被濫用。個別領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法、貪污腐敗，利用手中的權(quán)力為個人謀福利，為家庭謀福利，這就是濫用公權(quán)力。所以要嚴(yán)格限制公權(quán)力，回歸公權(quán)力的本色，即讓權(quán)力在法制的軌道內(nèi)使用，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，關(guān)進(jìn)黨紀(jì)國法的籠子里。

（二）公務(wù)員的本色

首先一點就是要嚴(yán)于律己，不搞特殊化。比如現(xiàn)在公車改革規(guī)定除了必要的工作需要保留公車以外，不允許再通過各種途徑私車公用。但有的領(lǐng)導(dǎo)干部確實拿了公車補(bǔ)貼又從下屬單位調(diào)車私用，這就是不嚴(yán)格要求自己、搞特殊化的一種表現(xiàn)。其次，社會成員在看待公務(wù)員的時候要保持平常心，把他們看做人民群眾的一部分。習(xí)近平總書記一再講到，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立平民意識，不要把自己視為人民的老爺。我們民族主義的先驅(qū)孫中山先生，也一再呼吁天下為公，就是提倡做官要為人民服務(wù)。作為人民的公仆，要為百姓做事，為國家服務(wù)，為社會盡責(zé)，為民族效力，這是公務(wù)員的基本職責(zé)，也是公務(wù)員的本色，所以要讓公務(wù)員回歸本色。

二、建立人才激勵機(jī)制，提高責(zé)任監(jiān)督意識

科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的能力有時需要靠制度去激發(fā)和調(diào)動。只要制定科學(xué)的制度，就能夠激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力，調(diào)動其潛能，例如獎懲分明的監(jiān)督機(jī)制；但是如果制定的制度不科學(xué)，反而會對其能力起到制約和抑制的作用。其次，制度對領(lǐng)導(dǎo)干部能力的提升具有導(dǎo)向作用。其實能力本身是個中性詞，并不包含價值判斷。求真務(wù)實是一種能力，投機(jī)取巧也是一種能力，究竟這種能力朝哪個方向發(fā)展，全在于制度引導(dǎo)。如考核評價領(lǐng)導(dǎo)干部只注重GDP的話，那就會導(dǎo)致數(shù)字出官，官出數(shù)字。所以領(lǐng)導(dǎo)干部要做到守土有責(zé)，必須有科學(xué)健全的制度機(jī)制來作為保障。

由此要建立適合的人才激勵機(jī)制，要處理好發(fā)展的創(chuàng)新性和分配性的關(guān)系。當(dāng)前我們國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個新時期，如何通過創(chuàng)新來為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加內(nèi)生動力，這是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個突出問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新性，要求我們政府自身的改革和創(chuàng)新要跟得上，同時也要求分配性要跟上，因為分配性直接關(guān)系到創(chuàng)新性的激勵機(jī)制。所以要改革官員的收入結(jié)構(gòu)，要著力解決基層干部的收入低問題。通過工資改革，建立適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制，使基層干部無后顧之憂，更積極更專心地投入到工作中去。

三、破除“官本位”思想，在朝美政，在野美俗

要推動我們國家政府的建設(shè)，杜絕個別官員不作為，實現(xiàn)為官有為，首先必須破除官本位的觀念和體制機(jī)制。黨的十八屆三中全會提出要逐步消除教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)院的行政級別以及一些企業(yè)中存在的官本位問題。因為這些問題直接侵蝕了我們整個社會，影響了社會資源的動力。比如教育過多強(qiáng)調(diào)行政級別，會挫傷科研人員的積極性，會引導(dǎo)優(yōu)秀人才不專心干教育、干科研，而去謀取行政職位，進(jìn)而影響到科技創(chuàng)新。醫(yī)療機(jī)構(gòu)也同樣存在這樣的問題，一些官員本身雙肩挑，既做不好科研，也做不好管理工作。所以破除官本位的體制機(jī)制，讓每一個社會成員都能夠發(fā)揮本職作用至關(guān)重要。

其次要做到在朝美政，在野美俗?！盾髯印と逍А防锩嬗芯湓挘骸叭逭?，在本朝則美政，在下位則美俗”?！懊勒笔侵笧樯鐣朴喅龈鞣N精準(zhǔn)的禮儀規(guī)范、政治和法律制度等，使社會秩序安定，使百姓生活得富裕?！懊浪住眲t是指不斷進(jìn)行自我修養(yǎng)，從而提高道德品質(zhì)，從而率先垂范、以身作則。那么放在我們當(dāng)下，就是要號召領(lǐng)導(dǎo)干部在位的時候要為老百姓做事，為國家服務(wù)，為社會盡職，為民族效力；不在位的時候，要作為一個道德的化身和模范，引領(lǐng)社會的潮流和習(xí)俗，在嚴(yán)于修身、嚴(yán)于律己、嚴(yán)以用權(quán)的基礎(chǔ)上做到守土有責(zé)。

責(zé)任編輯：孫瑤