魏麗英+路科

摘 要：農(nóng)業(yè)旅游對促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，即就業(yè)扶貧功效顯著，但其作用發(fā)揮尚存在較大制約，其就業(yè)帶動作用較少波及距離城市較遠(yuǎn)的農(nóng)村腹地剩余勞動力群體。本文從農(nóng)業(yè)旅游功能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)和合作結(jié)構(gòu)三方面提出向多元化轉(zhuǎn)變的扶貧發(fā)展思路，為農(nóng)業(yè)旅游的就業(yè)扶貧發(fā)展提供理論參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)旅游；就業(yè)扶貧；農(nóng)村剩余勞動力

農(nóng)業(yè)旅游扶貧的作用及功效正越來越為公眾及各界人士所了解和認(rèn)可。從農(nóng)業(yè)旅游扶貧發(fā)展歷程和實踐來看，扶貧對象參與旅游業(yè)供給投入從而脫貧大致包括四個方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、資源及過程參與旅游經(jīng)營；二是農(nóng)副產(chǎn)品參與旅游銷售；三是扶貧對象以土地、房屋等資源參與農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營獲取入股分紅；四是人力資源直接參與旅游經(jīng)營，也就是本文所提的就業(yè)扶貧。

其中，前三者參與農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)具有一定的客觀保障性，而農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)旅游的就業(yè)則受到諸多現(xiàn)實條件限制，在旅游扶貧中應(yīng)給予更多的關(guān)注和重視。

一、農(nóng)村剩余勞動力及農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村剩余勞動力現(xiàn)狀

據(jù)相關(guān)調(diào)查，至2011年中國農(nóng)村剩余勞動力仍達(dá)1.08億人，該部分群體主要為年齡較大中老年人、婦女、技能缺乏或就業(yè)期望值高的人員，是未來中國農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的巨大壓力和挑戰(zhàn)[1]。面對這種壓力和挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)旅游所具有的就業(yè)門檻低、勞動強(qiáng)度低、直接吸納勞動力當(dāng)?shù)貜臉I(yè)、收入豐厚等特征，恰是轉(zhuǎn)移這部分農(nóng)村剩余勞動力的良好途徑之一。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查顯示，2013年全國13.5 萬家休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營體中，從業(yè)人員92.4%為農(nóng)民，他們?nèi)司a(chǎn)值5.41 萬元，是同期全國農(nóng)業(yè)勞動力人均產(chǎn)值的2.75 倍。

（二）農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)旅游雖然起步較晚，但在政府的重視和大力推動下（“1998華夏城鄉(xiāng)游”、“1999生態(tài)環(huán)境游”、“2006中國鄉(xiāng)村游”、“2007中國和諧城鄉(xiāng)游”、“2009中國生態(tài)游”），農(nóng)業(yè)旅游在全國各地迅速展開，取得了良好的社會、經(jīng)濟(jì)效益。尤其在吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力就業(yè)這方面，更體現(xiàn)出巨大作用。眾多學(xué)者如黎潔（2005）[2]、操建華（2006）[3]、馮淑華等（2007）[4]、黃郁成（2008）[5]、呂白羽（2009）[6]等，都對此進(jìn)行過研究論證。

但從目前中國農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的規(guī)模以及現(xiàn)狀來看，中國的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈過于短小單一，經(jīng)營零散，以觀光農(nóng)業(yè)為主，尚處于粗放化的初級階段，吸納農(nóng)村剩余勞動力作用受到較大制約。

二、目前農(nóng)業(yè)旅游就業(yè)扶貧的模式及問題

（一）以城郊分布并帶動就業(yè)扶貧為主

我國農(nóng)業(yè)旅游目前主要呈現(xiàn)出圍繞在城市周邊的城郊分布狀態(tài)，且受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響，大都市周邊農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展較為繁榮。現(xiàn)在全國影響較大的農(nóng)業(yè)旅游項目主要分布在北京、上海、廣州、南京等大城市的近郊，其中尤以“長三角”和“珠三角”地區(qū)為最。例如北京有農(nóng)業(yè)旅游景點 130多個，廣東的觀光果園就有近百個。

（二）農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈中以核心企業(yè)帶動就業(yè)扶貧為主

從現(xiàn)有農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)來看，諸多農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營企業(yè)的各級供應(yīng)商一般都來自城市范圍，農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營過程中所需物資和服務(wù)多由城市旅游企業(yè)或其他相關(guān)企業(yè)提供。而且，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的營銷模式基本是通過輻射宣傳或城市內(nèi)旅游經(jīng)銷商促銷兩種途徑完成，并未形成農(nóng)村扶貧空間范圍內(nèi)真正獨立的產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點。因此，目前來看在農(nóng)業(yè)旅游就業(yè)扶貧實踐中，能夠提供就業(yè)且吸納農(nóng)村剩余勞動力的僅為農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營企業(yè)，且地域范圍以城郊為主。

（三）存在的問題

從長期的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展來看，距離城市較遠(yuǎn)的農(nóng)村腹地的農(nóng)業(yè)旅游資源及吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城郊，在基礎(chǔ)設(shè)施和交通條件逐步發(fā)展影響下，城郊區(qū)位優(yōu)勢將逐漸弱化，目前的農(nóng)業(yè)旅游布局狀態(tài)及經(jīng)營模式必將因而調(diào)整。一是從農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展空間范圍的橫向吸納能力來看，廣大距離城市較遠(yuǎn)的農(nóng)村腹地尚有眾多剩余勞動力未能充分通過農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展途徑就業(yè)；二是從農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的縱向吸納能力層次來看，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)短小單一，缺失容納農(nóng)村剩余勞動力的產(chǎn)業(yè)鏈中間節(jié)點空間，使農(nóng)業(yè)旅游促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的扶貧功能受到極大限制。

三、農(nóng)業(yè)旅游促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的扶貧發(fā)展對策

我國的農(nóng)業(yè)旅游未來發(fā)展應(yīng)朝向三個方向努力，將會極大提升農(nóng)業(yè)旅游就業(yè)扶貧的能力。

（一）豐富農(nóng)業(yè)旅游功能，擴(kuò)大經(jīng)營范圍

從觀光農(nóng)業(yè)向休閑度假農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變是農(nóng)業(yè)旅游總的發(fā)展方向。具體而言，要進(jìn)一步豐富農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，提供更多的服務(wù)功能，如特色農(nóng)用交通、農(nóng)俗節(jié)慶體驗、農(nóng)務(wù)賽事娛樂、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗、農(nóng)家旅游紀(jì)念品等，這將會大大提升農(nóng)業(yè)旅游的吸引力，增加客源及旅游者逗留時間，從而擴(kuò)大勞動力需求量，實現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

（二）拓展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展經(jīng)營空間

目前短小單一的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，在向休閑度假型農(nóng)業(yè)旅游轉(zhuǎn)變過程中，將滋生諸多界于原本供應(yīng)商、旅游企業(yè)及消費者之間的各行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的鏈條節(jié)點，如從事特色農(nóng)用交通的運輸業(yè)、農(nóng)俗節(jié)慶賽事的文化業(yè)、農(nóng)家旅游紀(jì)念品生產(chǎn)的加工業(yè)、借助農(nóng)文化宣傳的銷售業(yè)等系列中間供應(yīng)商。

當(dāng)?shù)剞r(nóng)民剩余勞動力所具有的天然地方氣息和文化背景是從事這些中間供給勞動的最佳勞動力，如畜力牽引的馬車、牛車、狗拉爬犁等交通運輸，農(nóng)務(wù)習(xí)俗節(jié)慶活動的組織表演，農(nóng)特產(chǎn)材質(zhì)的加工或傳統(tǒng)手工藝品的加工等。一旦形成高質(zhì)量的規(guī)模經(jīng)營，將形成巨大的農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)空間。

（三）完善產(chǎn)業(yè)鏈上輔助節(jié)點，促進(jìn)就業(yè)增長

在農(nóng)業(yè)旅游的規(guī)?；投嘣?jīng)營發(fā)展過程中，存在諸多需要外界環(huán)境支持和協(xié)調(diào)解決的制約問題，如政府角度的行政支持、法律保障、資源投入等，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的行業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能培訓(xùn)，行業(yè)組織在產(chǎn)品規(guī)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面的規(guī)范，以及企業(yè)間交流合作的協(xié)調(diào)促進(jìn)等。這些制約問題需要產(chǎn)業(yè)鏈上構(gòu)建系統(tǒng)的支持和輔助節(jié)點，及時提供輔助支持，以保證整個農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)的正常有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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