馬顏萍

摘要：我國街道辦事處是城市基層政權(quán)的派出機(jī)構(gòu)，是黨和國家在城市各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)，是各項(xiàng)惠民政策的具體落實(shí)者，發(fā)揮著黨和政府聯(lián)系廣大居民群眾的橋梁和紐帶作用，其工作好壞將直接影響政府在人民心中的地位。近年來，街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作總體上得到普遍加強(qiáng)。然而，現(xiàn)在我國街道財(cái)務(wù)管理工作還存在著一些問題，影響著街道辦事處在深化改革、促進(jìn)城市的兩個(gè)文明建設(shè)中作用的發(fā)揮。本文分析了當(dāng)下我國街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問題，并給出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：街道辦事處；財(cái)務(wù)管理；問題；改進(jìn)措施

街道辦事處對(duì)于我國社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步有著重要的作用，不僅能夠促進(jìn)城市精神文明建設(shè)，同時(shí)還是我們黨和國家各項(xiàng)基本工作的落腳點(diǎn)，以深入貫徹執(zhí)行黨和國家的政策、方針和路線，起著聯(lián)系我黨和人民群眾的橋梁和紐帶的作用。近年來，街道辦事處在財(cái)務(wù)管理工作方面普遍有所改進(jìn)和加強(qiáng)，但是有些街道辦事處仍然存在著財(cái)務(wù)執(zhí)法意識(shí)淡薄、預(yù)算管理執(zhí)行不嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范、會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)不高等問題，需要有關(guān)部門對(duì)其高度重視。

一、新形勢(shì)下街道財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀

結(jié)合新形勢(shì)下街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作的行業(yè)特征和筆者的從業(yè)經(jīng)歷，筆者認(rèn)為，新形勢(shì)下街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作主要有以下四方面的問題：

（一）預(yù)算管理執(zhí)行不嚴(yán)格，信息化建設(shè)不足

目前，我國街道辦事處預(yù)算管理執(zhí)行不嚴(yán)格，信息化建設(shè)不足。部分街道財(cái)政支出預(yù)算編制較粗，未按要求細(xì)化預(yù)算，特別是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算不細(xì)化，未落實(shí)到具體的項(xiàng)目及具體的執(zhí)行單位上。而且，預(yù)算約束性較差，預(yù)算觀念淡薄，有些街道財(cái)務(wù)工作者故意做大預(yù)算，將資金需求擴(kuò)大，普遍存在超出定額標(biāo)準(zhǔn)支出的現(xiàn)象，這主要是由于對(duì)資金的使用沒有有效的評(píng)估機(jī)制。此外，人們對(duì)于街道財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠深刻，而且普遍缺乏街道財(cái)務(wù)信息化管理的新型復(fù)合人才，財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)不足，缺乏信息化管理思想及能力。

（二）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高，缺乏穩(wěn)定性

我國街道辦事處財(cái)務(wù)管理專業(yè)人員一般比較少，并且也很難選拔到較為合適的人員。一般的街道辦事處財(cái)務(wù)管理人員并不具備高標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在工作的時(shí)候也沒有嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理相關(guān)的職業(yè)操作規(guī)范，這就會(huì)導(dǎo)致街道財(cái)務(wù)賬務(wù)處理不標(biāo)準(zhǔn)。而且在街道辦事處財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的流動(dòng)性較強(qiáng)，工作不是很穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)較為頻繁，這就給財(cái)會(huì)人員工作帶來困難。此外，街道辦事處財(cái)務(wù)崗位之間協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)制缺乏，就可能導(dǎo)致相關(guān)人員工作交接出現(xiàn)問題，影響財(cái)務(wù)管理工作的正常開展。

（三）固定資產(chǎn)管理較為混亂，核算不真實(shí)

在我國街道辦事處財(cái)務(wù)管理方面，固定資產(chǎn)的管理較為混亂，主要表現(xiàn)為：在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，有的固定資產(chǎn)達(dá)到了固定資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)，但是沒有進(jìn)行入賬；有的將固定資產(chǎn)和低值易耗品的劃分混淆；有些財(cái)務(wù)管理人員區(qū)分不清使用權(quán)和所有權(quán)、投資性房地產(chǎn)和固定資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)入賬不實(shí)；還有的財(cái)政會(huì)計(jì)人員對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)入、調(diào)出等情況，沒有及時(shí)有效地進(jìn)行登記和盤點(diǎn)清查，甚至于給其下屬社區(qū)辦公設(shè)備的調(diào)撥單，也時(shí)常沒有及時(shí)地開具等。再者，多數(shù)街道辦事處缺乏切實(shí)可行的固定資產(chǎn)管理制度，管理簡(jiǎn)單粗放，沒有專人管理，極易出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況。

（四）內(nèi)部控制制度不健全，經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范

當(dāng)下我國街道辦事處財(cái)務(wù)管理方面普遍存在著內(nèi)部控制制度不健全，經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范的現(xiàn)象。街道辦事處內(nèi)控缺失，而且內(nèi)部審計(jì)工作也極為不規(guī)范，且沒有專門的內(nèi)部審計(jì)人員，往往由辦公室人員、財(cái)務(wù)室、紀(jì)監(jiān)室人員進(jìn)行兼職，內(nèi)部審計(jì)作用得不到充分發(fā)揮，并且在諸如財(cái)務(wù)報(bào)銷、各類工程開工到驗(yàn)收、預(yù)算的執(zhí)行、固定資產(chǎn)的采購等重要的資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)督。此外，部分街道辦事處經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范現(xiàn)象嚴(yán)重，現(xiàn)金管理失控，虛列支出。

二、做好街道財(cái)務(wù)管理工作的的實(shí)踐措施

針對(duì)上述街道財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，要想做好街道財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)街道辦事處規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展，我們應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

（一）完善財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范

做好街道財(cái)務(wù)管理工作較為重要的一點(diǎn)就是要完善財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范。一是要建立和完善街道財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督審核機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算編制和預(yù)算審核。對(duì)于街道部門預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審定，要求下屬各社區(qū)、街道各站所在對(duì)當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各社區(qū)、各站所制定的下一預(yù)算年度工作計(jì)劃，對(duì)次年需要的資金，列出一個(gè)詳細(xì)的書面計(jì)劃，之后成立工作組展開嚴(yán)密審核，并確定最終的項(xiàng)目資金需求，次年嚴(yán)格執(zhí)行此預(yù)算并對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。二是提高對(duì)街道辦事處工作的重視，監(jiān)督其做好政務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理等工作，并將其作為街道財(cái)務(wù)管理人員和工作人員的業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)。三是加大對(duì)街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督和審計(jì)力度。政府相關(guān)審計(jì)部門可以成立針對(duì)街道辦事處專門的監(jiān)督審計(jì)部門，并指定專職人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作，做好對(duì)街道辦事處主任的任期審計(jì)工作以及負(fù)責(zé)向街道辦事處及時(shí)宣傳國家政府出臺(tái)的最新相關(guān)政策。

（二）提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)，培養(yǎng)財(cái)務(wù)綜合人才

新形勢(shì)下做好街道財(cái)務(wù)管理工作，要求相關(guān)管理人員要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)水平以及一定的信息化能力。首先，把好人員入口關(guān)。要將職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)勝任能力作為選任財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的重要標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)會(huì)人員要持證上崗。其次，定期開展對(duì)街道財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，并加強(qiáng)對(duì)街道財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持做到以人為本，切實(shí)提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)水平，保證做賬準(zhǔn)確。再者，還要注重培養(yǎng)財(cái)務(wù)信息化綜合人才。隨著國民素質(zhì)的提高和信息化時(shí)代的到來，街道財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)信息化是必然的、必要的以及必須的，然而，信息人才才是信息化發(fā)展的原動(dòng)力，因此，街道辦事處需要通過多種方式、多種舉措進(jìn)行信息人才的挖掘、儲(chǔ)備及培訓(xùn)，例如聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)信息化管理培訓(xùn)等。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理核算，確保固定資產(chǎn)完整

為了加強(qiáng)街道財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)管理核算，確保固定資產(chǎn)完整，我們需要做到：第一，做好固定資產(chǎn)靜態(tài)管理工作。根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《行政單位會(huì)計(jì)制度》等規(guī)定，對(duì)街道范圍內(nèi)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理，重點(diǎn)清點(diǎn)辦公設(shè)備類、車輛、房屋等固定資產(chǎn)，規(guī)范資產(chǎn)管理的流程，及時(shí)辦理固定資產(chǎn)調(diào)撥、報(bào)廢報(bào)批手續(xù)，做好其核銷、處理工作，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，確保固定資產(chǎn)完整。第二，做好固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理工作。建立街道辦事處信息化管理系統(tǒng)和固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，完善固定資產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)常態(tài)化管理，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、核算。第三，實(shí)時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。對(duì)購入固定資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤管理，直至報(bào)廢，分析其使用狀況，對(duì)報(bào)損、報(bào)廢資產(chǎn)及時(shí)處置，針對(duì)資產(chǎn)管理中資產(chǎn)流失和閑置浪費(fèi)問題，采取固定資產(chǎn)實(shí)時(shí)查詢措施，為其提供及時(shí)的決策依據(jù)。第四，做好固定資產(chǎn)精細(xì)管理。通過實(shí)時(shí)了解資產(chǎn)閑置狀況，做到閑置資產(chǎn)有效、及時(shí)使用及調(diào)配，達(dá)到提高資產(chǎn)利用率、節(jié)約財(cái)政資金的目的。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)支出

要做好街道財(cái)務(wù)管理工作最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)支出。首先，健全和完善街道財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)往來賬款管理和財(cái)務(wù)收支的審核與管理工作，嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理制度進(jìn)行工作，并做好應(yīng)收賬款催收工作，定期核查、清理往來賬款，同時(shí)還要做好票據(jù)管理工作，嚴(yán)防不合規(guī)發(fā)票問題的發(fā)生。其次，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度。通過設(shè)立專門的內(nèi)部審計(jì)人員，做好事前、事中、事后監(jiān)督管理，參與到各類工程驗(yàn)收、預(yù)算的執(zhí)行、財(cái)務(wù)報(bào)銷、固定資產(chǎn)采購等資金流動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，做好資金使用的合理性、有效性監(jiān)督。最后，規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)對(duì)街道財(cái)務(wù)預(yù)算編制合理性、嚴(yán)肅性、科學(xué)性的高度重視，不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算約束力，嚴(yán)格控制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)紀(jì)律，規(guī)范各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)收支，對(duì)大額資金支付業(yè)務(wù)，先審核業(yè)務(wù)的真實(shí)性和完整性，再提交街道黨委會(huì)集體討論、民主決策。

三、結(jié)束語

街道辦事處的財(cái)務(wù)管理能力以及工作效率對(duì)轄區(qū)居民的生活有著直接的影響，不僅反映著我國政府的服務(wù)形象，還直觀體現(xiàn)人民群眾與我黨的密切關(guān)系。所以，做好新形勢(shì)下街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作，需要提高全體工作人員的思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)金管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出，提高財(cái)務(wù)管理工作者管理能力、專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，完善有關(guān)政策管理制度，最終實(shí)現(xiàn)街道辦事處財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、信息化。

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（作者單位：甘肅省白銀市平川區(qū)興平路街道辦事處）