摘 要：鐵路系統(tǒng)是由機務(wù)、車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、水電等部門構(gòu)成的龐大的“聯(lián)動機”，晝夜不停地運轉(zhuǎn)，自然條件復(fù)雜，作業(yè)項目繁多，情況千變?nèi)f化。安全工作貫穿整個生產(chǎn)過程，涉及到每個作業(yè)環(huán)節(jié)和每位工作人員。通過分析鐵路工務(wù)系統(tǒng)安全存在的問題，對工務(wù)安全管理提出了一些淺見。

關(guān)鍵詞：鐵路；工務(wù)系統(tǒng)；安全管理；習(xí)慣性違章

中圖分類號：U215.8 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.11.100

“安全”是人們從事生產(chǎn)活動中的永恒話題，是一切生產(chǎn)活動的根本，任何生產(chǎn)活動都不能離開安全，鐵路行業(yè)亦然?！鞍踩谝?、預(yù)防為主、綜合治理”始終是我國鐵路安全堅持的方針。這是鐵路長期穩(wěn)定發(fā)展的需要，也是《安全生產(chǎn)法》賦予鐵路人的責(zé)任和使命。

鐵路工務(wù)系統(tǒng)的生產(chǎn)特點在于作業(yè)人員分散，生產(chǎn)作業(yè)時間受線路來車、天氣等諸多因素的影響，作業(yè)范圍受鐵路限界、路肩寬度等因素的影響。種種原因使得現(xiàn)代化的機械設(shè)備難以取代原始的人工作業(yè)，造成工務(wù)人員作業(yè)時，參與人員較多、作業(yè)項目復(fù)雜繁多、生產(chǎn)技術(shù)要求較高、生產(chǎn)任務(wù)重、設(shè)備機具笨重，從而加大了安全管理工作難度。

1 鐵路工務(wù)安全存在的主要問題

1.1 習(xí)慣性違章

據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)階段工務(wù)部門70%以上的事故是因人為違章違紀(jì)引發(fā)的，由于職工年齡結(jié)構(gòu)、文化程度和勞動強度等多方面的差異，以及受傳統(tǒng)管理方法的影響，工務(wù)系統(tǒng)不同層次的人員對安全的認(rèn)識存在差距。

現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識不強，認(rèn)識不到風(fēng)險的存在，依照自己以為對的“經(jīng)驗”違章作業(yè)；很多干部和職工習(xí)慣去臆測風(fēng)險，主觀上認(rèn)為沒有風(fēng)險或者風(fēng)險可以接受，實際上卻不是。這是造成習(xí)慣性違章的主要原因，埋下了極大的安全隱患。比如在列車接近時搶活；在勞動力不足時，防護員參與勞動，不能專職防護；違規(guī)使用、擺放工具；超時段、超限作業(yè)；線下避車時站位不規(guī)范；線下休息時侵限等。這些都是工務(wù)系統(tǒng)中很常見的習(xí)慣性違章，廣大干部和職工也都清楚自己在違章，但是他們主觀上認(rèn)為這種違章的風(fēng)險是可以接受的。這種個人臆測風(fēng)險是要不得的，是害人害己的。長此下去，事故的發(fā)生則是必然的。

1.2 新職人員對安全認(rèn)識不到位

新職人員對鐵路這個龐大的系統(tǒng)是陌生的，鐵路系統(tǒng)過于龐大、復(fù)雜，使得作業(yè)時安全風(fēng)險難以把控。作為新職人員，對于這一切難以在短時間內(nèi)熟悉和適應(yīng)。新職人員的無意識違章是造成鐵路人身傷亡事故的主要原因之一。

現(xiàn)階段，對新職人員的安全教育工作雖然做了很多，但仍停留在表面，只能使新職人員在接受安全教育后通過定性的安全考試，而難以使新職人員對現(xiàn)場實際存在的安全風(fēng)險有深刻的認(rèn)識。很多新入路的職工在現(xiàn)場作業(yè)過程中極度缺乏自我保護意識，完全認(rèn)識不到作業(yè)過程中存在的風(fēng)險，常常無意識違章，無意識地做危險動作，危及鐵路行車和自身安全。在現(xiàn)場作業(yè)時，老職工明知是違章作業(yè)不去制止，反而帶頭違章，為安全作業(yè)埋下了隱患。

1.3 安全管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)難以落實

現(xiàn)階段，鐵路部門有著相對完善的安全管理體系和制度，有著完善的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。但是由于職工素養(yǎng)千差萬別，很多職工不愿意或者沒有能力學(xué)習(xí)、掌握作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這也是導(dǎo)致作業(yè)中規(guī)范難以落實到位的原因之一。

在現(xiàn)場工作中，職工業(yè)務(wù)素質(zhì)低、工作積極性不高等也會導(dǎo)致工作中標(biāo)準(zhǔn)難以落實。

鐵路部門通常會指派工作組、檢查組下基層突擊檢查。這種方法雖暫時收效，但難以從根本上解決問題。相反，可能會起到負(fù)面作用。比如有的單位急功近利、外美內(nèi)虛、應(yīng)付檢查；有的單位把安全管理等同于行政管理，抓措施性的東西多，抓實質(zhì)性的工作少，使得安全管理制度很難落到實處。

2 工務(wù)安全管理對策

2.1 加強風(fēng)險認(rèn)識，科學(xué)評估風(fēng)險

作為新時代的鐵路人，我們應(yīng)該學(xué)會科學(xué)地預(yù)測風(fēng)險、卡控風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險。通過日常的安全學(xué)習(xí)和班前的安全預(yù)想，使廣大作業(yè)人員真正意識到作業(yè)環(huán)境中的危險源以及作業(yè)過程中存在的風(fēng)險，并通過標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)方式，將風(fēng)險控制在可以接受的范圍內(nèi)。

2.2 加深新職人員對現(xiàn)場安全作業(yè)的認(rèn)識

對新職人員的安全教育必須經(jīng)常性地開展。如果不經(jīng)常使用通過安全教育掌握的知識和技能，就會逐漸淡忘，在生產(chǎn)任務(wù)晉級的情勢下，已經(jīng)樹立起來的“安全第一”的思想可能動搖，安全態(tài)度會發(fā)生變化，因而必須經(jīng)常開展安全教育。

在每天的班前、班后會議上說明注意事項，講評安全生產(chǎn)情況，告知作業(yè)人員作業(yè)的危險性。組織職工參加安全技術(shù)經(jīng)驗交流座談會，分享各自的安全經(jīng)驗，時刻提醒人們注意安全。

2.3 將標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范具體化、基層化、一線化

現(xiàn)行鐵路工務(wù)系統(tǒng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范已經(jīng)較為詳盡，可以保證事事有標(biāo)準(zhǔn)可查、有規(guī)范可依。但是，鐵路線路延伸廣泛，所經(jīng)之處地形、地勢復(fù)雜且多樣，一個或者幾個標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范難以全面地將其涵蓋，比較局限。因此，鐵路局各個站段應(yīng)該因地制宜，依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制訂符合自身實際情況的站段級作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，上報路局批準(zhǔn)備案。各站段下轄的車間工區(qū)也應(yīng)該結(jié)合自身情況，簡化復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，使其變得簡單易懂，并上報站段批準(zhǔn)備案。這樣，由車間工區(qū)制定的符合自身特點的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范簡單易懂，適合基層職工學(xué)習(xí)、理解和記憶，真正將標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范具體化、基層化、一線化。

2.4 安全管理不應(yīng)因某個人的意愿而改變

新時代下，鐵路部門應(yīng)該制訂一套完善的針對鐵路安全的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，并確保其先進性，保證在短時間內(nèi)不會被時代所淘汰。一個企業(yè)對安全管理是否重視，不應(yīng)該因該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的意愿而發(fā)生改變，不應(yīng)該因為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視安全，所有人才開始重視安全，不應(yīng)該因為換了一位領(lǐng)導(dǎo)不重視安全，以后就不重視安全了。這種上行下效的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新常態(tài)下的鐵路安全管理了。在有了一套切實可行的制度之后，無論企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)如何更替，安全管理都會因制度的存在而被企業(yè)的職工所重視。只有形成了“鐵打的制度流水的領(lǐng)導(dǎo)”這種模式，鐵路部門對安全的重視才不會因領(lǐng)導(dǎo)人的更換而改變。

參考文獻

[1]付煒.淺談高鐵工務(wù)安全風(fēng)險管理[C]//第三屆鐵路安全風(fēng)險管理及技術(shù)裝備研討會，2012.

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作者簡介：黨俊杰（1992—），男，遼寧遼陽人，本科，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，助理工程師，主要從事安全管理方面的研究。

〔編輯：劉曉芳〕