滕啟躍

自去年2月《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》出臺(tái)以來(lái)，明確了專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)對(duì)校服質(zhì)量監(jiān)管擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)。圭臬在先，怎么將這些辦法落實(shí)，如何使相關(guān)部門形成校服質(zhì)量監(jiān)管的共識(shí)，成了益陽(yáng)纖檢局面對(duì)的首要問(wèn)題。

抓基礎(chǔ)，練好自身功夫

益陽(yáng)對(duì)校服質(zhì)量的監(jiān)管早已有之，只是過(guò)去一直集中在對(duì)校服生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，自2013年始，益陽(yáng)質(zhì)監(jiān)局與市教育局組織聯(lián)合督察，成立了學(xué)生兒童用品和學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)我市學(xué)校及幼兒園學(xué)生床上用品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知》，把監(jiān)管觸手眼神到校服使用環(huán)節(jié)。而自去年《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》出臺(tái)后，校服監(jiān)管更上了一條“快車道”。

“建立企業(yè)質(zhì)量信息檔案、‘雙送檢、多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制等等這些行之有效的校服監(jiān)管措施，目前在益陽(yáng)已經(jīng)有了較為成熟的形態(tài)?！币骊?yáng)纖檢局副局長(zhǎng)諶靈軍說(shuō)。

去年，益陽(yáng)市纖檢局經(jīng)過(guò)摸底排查，明確了當(dāng)?shù)貙W(xué)生服、軍訓(xùn)服生產(chǎn)企業(yè)13家，床上用品生產(chǎn)企業(yè)7家，并且為學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)建立了質(zhì)量信息檔案，完成了對(duì)13家學(xué)生服生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量信用等級(jí)的前置審查和評(píng)定。目前，這些企業(yè)已經(jīng)獲得湖南省纖檢局評(píng)定的質(zhì)量信用等級(jí)證書，其中AAA企業(yè)6家，AA企業(yè)5家，A企業(yè)6家。

這種企業(yè)質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，大大方便了益陽(yáng)纖檢局開展校服質(zhì)量監(jiān)管?！坝辛朔旨?jí)，我們可以根據(jù)不同等級(jí)情況對(duì)企業(yè)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管和巡查，可以更有效地利用資源和時(shí)間，達(dá)到事半功倍的效果。”諶靈軍說(shuō)。

同時(shí)，益陽(yáng)纖檢局將獲得質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)定的企業(yè)名單在益陽(yáng)門戶網(wǎng)站、《益陽(yáng)日?qǐng)?bào)》予以公示。用諶靈軍的話說(shuō)，就是“用輿論的力量讓企業(yè)質(zhì)量信息檔案作用最大化，促進(jìn)行業(yè)自律和自我規(guī)范，并為學(xué)校、幼兒園集團(tuán)采購(gòu)提供參考依據(jù)”。

除了建立質(zhì)量信息檔案，益陽(yáng)的“雙送檢”工作也做得有模有樣。“現(xiàn)在益陽(yáng)已經(jīng)初步形成了‘纖維-纖維制品全鏈條監(jiān)管格局?！敝R靈軍形容。

去年一年，益陽(yáng)纖檢局為全市學(xué)校集團(tuán)采購(gòu)的學(xué)生服實(shí)行免費(fèi)檢驗(yàn)。由地方財(cái)政買單，施行免費(fèi)檢驗(yàn)的措施，提高了學(xué)校、幼兒園履行進(jìn)貨質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān)的有效性和積極性，極大地促進(jìn)了“雙送檢”制度的落實(shí)。

“檢驗(yàn)不涉及收費(fèi)，并且又能給學(xué)生的安全加一道保險(xiǎn)，‘雙送檢工作自然受到了歡迎?！敝R靈軍介紹，政府財(cái)政保障也促成了益陽(yáng)校服監(jiān)督抽查量大面廣、影響力大的特點(diǎn)。

據(jù)了解，僅在去年8月至11月的3個(gè)月時(shí)間里，益陽(yáng)纖檢局就出動(dòng)執(zhí)法人員220人次，共監(jiān)督抽查涉及益陽(yáng)下屬安化縣、桃江縣等7個(gè)區(qū)縣市的104所（家）單位，完成了305批次纖維制品監(jiān)督抽查，形成了很大的社會(huì)反響。

目前，益陽(yáng)已將各縣市區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局對(duì)學(xué)生服、絮棉制品、床上用品的監(jiān)管納入年終考核，各縣市區(qū)局有專人專管，并開展日常檢查工作，以督促各縣市區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局切實(shí)履行監(jiān)管主體責(zé)任。

當(dāng)前的益陽(yáng)市，一個(gè)由省纖檢局統(tǒng)一部署，市纖檢局靠前指揮，技術(shù)支撐，考核督查，各縣市區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局按轄區(qū)監(jiān)管的立體監(jiān)管體系已經(jīng)成形。

抓宣傳，擴(kuò)大校服監(jiān)管影響力

經(jīng)得起輿論檢驗(yàn)的工作才是過(guò)硬的工作，干工作要能露臉，敢露臉，這一直是益陽(yáng)纖檢局的理念。

“我們現(xiàn)在建立了一個(gè)微信平臺(tái)，目的就是通過(guò)這個(gè)平臺(tái)加大對(duì)相關(guān)法律法規(guī)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，讓消費(fèi)者通過(guò)這個(gè)平臺(tái)了解到益陽(yáng)市纖檢局職能職責(zé)、公開規(guī)定、公開指南、法律法規(guī)，以及舉報(bào)投訴途徑等，能幫助企業(yè)更全面更直觀地了解我們益陽(yáng)市纖檢局的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)及信息?！敝R靈軍說(shuō)。

目前，益陽(yáng)纖檢微信公眾平臺(tái)包括三大板塊：涵蓋了纖檢概況、舉報(bào)投訴、職能職責(zé)、纖檢常識(shí)、纖檢行動(dòng)、工作動(dòng)態(tài)、法律法規(guī)、辦案流程、辦事指南及檢測(cè)課堂等。

現(xiàn)在，諶靈軍走到哪里都會(huì)推薦別人來(lái)掃一掃?！拔⑿判旅襟w平臺(tái)使信息能夠得到及時(shí)公布，目的就是讓老百姓第一時(shí)間了解纖檢局的工作，讓信息更加透明化，提升纖檢工作的公信力?！敝R靈軍說(shuō)。

除了微信平臺(tái)，益陽(yáng)纖檢局也十分注意傳統(tǒng)媒體的作用。益陽(yáng)市纖檢局組織的“陽(yáng)光纖檢進(jìn)高校”、“陽(yáng)光纖檢進(jìn)幼兒園”系列警示宣傳活動(dòng)。除了利用學(xué)校報(bào)到通知單、校報(bào)、宣傳海報(bào)、社區(qū)宣傳欄等多種方式印發(fā)警示宣傳資料。還充分運(yùn)用《益陽(yáng)日?qǐng)?bào)》、高校網(wǎng)站等媒體，加強(qiáng)纖維制品安全知識(shí)、專項(xiàng)行動(dòng)宣傳，在《益陽(yáng)日?qǐng)?bào)》、益陽(yáng)電視臺(tái)、市質(zhì)監(jiān)局門戶網(wǎng)站都進(jìn)行了專題報(bào)道，營(yíng)造了良好的工作氛圍。

最典型的例子是去年6月的《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》宣貫會(huì)。由益陽(yáng)市人民政府新聞辦公室主持，全市各高校、中小學(xué)校、幼兒園、賓館酒店、縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)代表，學(xué)生服、絮棉制品、床上用品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，各區(qū)、縣、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局、教育局、衛(wèi)計(jì)局、民政局、商務(wù)局、旅游局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人共270余人參加了此次發(fā)布會(huì)，陣仗著實(shí)不小。

纖檢局工作人員逐章逐條對(duì)規(guī)章條文進(jìn)行了宣貫和典型案例分析，結(jié)合實(shí)際對(duì)今年監(jiān)管工作進(jìn)行了部署，同時(shí)在益陽(yáng)市政府門戶網(wǎng)站“政策解讀”欄目發(fā)布了《辦法》條文解讀，并印制了《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)1000套，向相關(guān)部門單位進(jìn)行免費(fèi)發(fā)放。

益陽(yáng)電視臺(tái)、《益陽(yáng)日?qǐng)?bào)》、《益陽(yáng)晚報(bào)》、《益陽(yáng)城市報(bào)》、等10余家市級(jí)新聞媒體參加了新聞發(fā)布會(huì)。在當(dāng)?shù)匾鹆瞬恍〉霓Z動(dòng)。

“現(xiàn)在我們出去做抽檢或者一些消費(fèi)警示宣傳活動(dòng)的時(shí)候，經(jīng)常有群眾會(huì)來(lái)主動(dòng)和我們了解校服質(zhì)量信息，‘我知道你們纖檢局，你們是管校服的，這說(shuō)明我們的宣傳是起作用的。整個(gè)社會(huì)慢慢形成了一種對(duì)于校服質(zhì)量監(jiān)管的關(guān)注度和共識(shí)。這對(duì)我們開展工作有不可或缺的幫助。”諶靈軍說(shuō)。

抓協(xié)同，打造質(zhì)量監(jiān)管合力平臺(tái)

2016年4月，兩份關(guān)于校服質(zhì)量監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件擺到了諶靈軍的案頭。它們分別是益陽(yáng)市人大黃柏林代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)校服管理的建議》和謝榮代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)校服產(chǎn)業(yè)助力益陽(yáng)紡織產(chǎn)業(yè)振興升級(jí)的建議》。

益陽(yáng)市纖檢局對(duì)此進(jìn)行了深入調(diào)研，并根據(jù)代表意見(jiàn)提出了整改措施。議案辦理的質(zhì)量得到了代表、委員的一致肯定。這件事是益陽(yáng)纖檢局之所以能在地方廣受支持的一個(gè)縮影。

“校服質(zhì)量監(jiān)管，不是纖檢機(jī)構(gòu)一家的事。要想建立完善的校服質(zhì)量監(jiān)管體系，必須多部門聯(lián)動(dòng)。人大代表的議案，代表社會(huì)關(guān)切的心聲，我們一定要辦好。只有當(dāng)我們把工作做好，才能獲得別人的認(rèn)可和支持。”諶靈軍說(shuō)。

益陽(yáng)纖檢多年來(lái)的兢兢業(yè)業(yè)沒(méi)有白費(fèi)。去年，益陽(yáng)市纖檢局主動(dòng)與益陽(yáng)教育局聯(lián)系，就如何加強(qiáng)當(dāng)?shù)刂行W(xué)生校服管理進(jìn)行了多次專題研究，最終由分管教育的副市長(zhǎng)掛帥，市教育局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市經(jīng)信委四部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見(jiàn)》的文件，進(jìn)一步明確了各部門監(jiān)管職責(zé)和協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成了多部門、全覆蓋的監(jiān)管模式。

這種多部門聯(lián)合行文的形式在湖南全省尚屬首次，也受到了湖南省纖檢局的肯定，并在全省各地州市推廣。

敢做、敢“秀”是益陽(yáng)校服質(zhì)量監(jiān)管工作的特點(diǎn)，雖然現(xiàn)在還存在著一些不足，但是益陽(yáng)的校服質(zhì)量監(jiān)管無(wú)疑正走在一條快車道上。