本報(bào)駐美國(guó)特約記者　唐鈺　任重　本報(bào)駐臺(tái)北特約記者　蕭師言　本報(bào)記者　張雪婷　蘇靜

“這是一個(gè)會(huì)激怒中國(guó)的舉動(dòng)。”美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人宣布新對(duì)臺(tái)軍售案的話音剛落，美國(guó)媒體就紛紛對(duì)后果作出預(yù)測(cè)。果然，6月30日，中國(guó)外交部、國(guó)防部、國(guó)臺(tái)辦及中國(guó)駐美大使一齊發(fā)聲，嚴(yán)斥美國(guó)錯(cuò)誤做法。由于這是特朗普上臺(tái)后首次對(duì)臺(tái)軍售，美國(guó)方面近日還提出讓海軍?？颗_(tái)灣港口、要制裁一家中國(guó)銀行（因朝鮮問(wèn)題）等，外界對(duì)中美關(guān)系走向議論紛紛。有人稱這代表一種趨勢(shì)，一些美媒更是重彈“中美蜜月結(jié)束”的老調(diào)，宣稱“對(duì)抗開(kāi)始”。實(shí)際上，中美關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，兩國(guó)有合作也有矛盾，所謂“蜜月”本就虛無(wú)縹緲。至于對(duì)臺(tái)軍售，一直是困擾中美關(guān)系的一個(gè)頑疾?，F(xiàn)實(shí)是，不管美國(guó)賣什么武器給臺(tái)灣，兩岸軍力對(duì)比已不可能發(fā)生實(shí)質(zhì)改變，最終結(jié)果只能是臺(tái)灣當(dāng)局花了錢(qián)卻“挾洋自重，自食惡果”。

中國(guó)大使：美方“屢教不改”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月29日，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布特朗普批準(zhǔn)的一項(xiàng)對(duì)臺(tái)軍售案，金額達(dá)14.2億美元。軍售案有7項(xiàng)條目，包括預(yù)警雷達(dá)監(jiān)測(cè)技術(shù)支持系統(tǒng)、高速反輻射導(dǎo)彈、魚(yú)雷和SM-2導(dǎo)彈部件等。國(guó)務(wù)院已經(jīng)向國(guó)會(huì)發(fā)出通知，國(guó)會(huì)議員有30天時(shí)間審議，但預(yù)計(jì)不會(huì)受阻。

國(guó)務(wù)院發(fā)言人諾爾特在新聞簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上稱，這項(xiàng)軍售案以“與臺(tái)灣關(guān)系法”為依據(jù)，以臺(tái)灣防務(wù)需求為依歸，展現(xiàn)美國(guó)對(duì)臺(tái)灣維持自主防衛(wèi)能力的支持。她還表示，美國(guó)的一中政策沒(méi)有改變。

“這是特朗普就任總統(tǒng)以來(lái)對(duì)臺(tái)首次軍售，將激怒視臺(tái)灣為其領(lǐng)土一部分的中國(guó)”，美聯(lián)社6月30日寫(xiě)道。報(bào)道稱，此次軍售正值華盛頓和北京之間的關(guān)系因朝鮮核問(wèn)題而處于高度敏感之際。

公布對(duì)臺(tái)軍售方案的同一天，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)努欽宣布，作為制裁朝鮮的一環(huán)，將把中國(guó)的丹東銀行指定為制裁對(duì)象，另外還對(duì)2名中國(guó)公民和一家中國(guó)海運(yùn)公司實(shí)施制裁。這是美國(guó)首次把中國(guó)的銀行作為對(duì)朝鮮自主制裁的對(duì)象。

此前一天，美國(guó)參議院軍事委員會(huì)以21票同意、6票反對(duì)通過(guò)“美國(guó)海軍軍艦可常規(guī)?？颗_(tái)灣的高雄或其他任何合適港口，美國(guó)太平洋司令部也可接受臺(tái)灣提出的進(jìn)港要求”議案。

“所有這些行動(dòng)，制裁中國(guó)企業(yè)，特別還有對(duì)臺(tái)軍售，肯定會(huì)破壞雙方對(duì)彼此的信心?！敝袊?guó)駐美大使崔天凱說(shuō)，中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售，正向美方提出強(qiáng)烈交涉。他表示，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售是“屢教不改”，中國(guó)會(huì)繼續(xù)教下去。

6月30日，中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷在例行記者會(huì)上表示，中方已經(jīng)分別在北京和華盛頓向美方提出嚴(yán)正交涉，敦促美方撤銷上述售臺(tái)武器計(jì)劃。陸慷還表示，中方一貫反對(duì)在安理會(huì)框架外實(shí)施單邊制裁，尤其反對(duì)他國(guó)根據(jù)其國(guó)內(nèi)法對(duì)中方實(shí)體或個(gè)人實(shí)施“長(zhǎng)臂管轄”。

“中國(guó)軍隊(duì)在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整問(wèn)題上的立場(chǎng)是堅(jiān)定的、明確的”，中國(guó)國(guó)防部新聞發(fā)言人任國(guó)強(qiáng)也就美售臺(tái)武器發(fā)表談話：“我們強(qiáng)烈敦促美方恪守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的原則，撤銷有關(guān)對(duì)臺(tái)軍售項(xiàng)目，停止售臺(tái)武器和美臺(tái)軍事聯(lián)系，以免給中美兩國(guó)兩軍關(guān)系及臺(tái)海和平穩(wěn)定造成進(jìn)一步損害。”

“這種多管齊下的手段，是美國(guó)在處理類似外交問(wèn)題時(shí)的常用手段。作為一個(gè)超級(jí)大國(guó)，美國(guó)有多年的外交經(jīng)驗(yàn)，在操作手法手段上爐火純青?！睆?fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任信強(qiáng)接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，美國(guó)的單邊制裁手段應(yīng)該是經(jīng)過(guò)精密計(jì)算，打好算盤(pán)后實(shí)施的。美國(guó)不同部門(mén)在不同領(lǐng)域的問(wèn)題上，會(huì)進(jìn)行連接處理、斷開(kāi)處理，不排除有時(shí)會(huì)有一些不同意見(jiàn)，但主要目的還是通過(guò)“組合拳”實(shí)現(xiàn)外交目的。

“挾洋自重，必將自食惡果”

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）6月30日稱，這項(xiàng)始料不及的軍售合同讓分析人士驚訝不已，香港嶺南大學(xué)政治學(xué)教授張寶輝表示，在此之前，很多臺(tái)灣人認(rèn)為，美國(guó)正在疏遠(yuǎn)他們，“此次軍售會(huì)增強(qiáng)臺(tái)灣對(duì)美國(guó)的信心”。

島內(nèi)民進(jìn)黨當(dāng)局確實(shí)難掩興奮之色。6月30日，臺(tái)“國(guó)防部”表示“誠(chéng)摯感謝”，稱將盡速與美方共同研討采購(gòu)細(xì)節(jié)。臺(tái)“總統(tǒng)府”發(fā)言人林鶴明則“表示歡迎”“表示感謝”。隨后，蔡英文在推特上轉(zhuǎn)發(fā)了“總統(tǒng)府”的英文版致謝聲明稿。

南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)朱鋒對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，特朗普上臺(tái)后，要“讓美國(guó)再次偉大”，所以對(duì)軍火銷售看得很重。美國(guó)跟沙特簽了1000億美元，卡塔爾140億，調(diào)侃點(diǎn)說(shuō)，臺(tái)灣這14.2億“蚊子雖小也是肉”。

美國(guó)上一次對(duì)臺(tái)軍售是2015年，金額為18億美元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，馬英九擔(dān)任臺(tái)灣“總統(tǒng)”期間，美對(duì)臺(tái)軍售4次共24項(xiàng)，總額超過(guò)201.3億美元；陳水扁8年，共16項(xiàng)約84億；李登輝12年，共計(jì)41項(xiàng)武器裝備，金額約162億美元。

實(shí)際上，美國(guó)這次軍售，美媒有稱14.2億美元的，也有稱13億的。數(shù)字差異是因有約1.2億美元軍備是以商售方式售給臺(tái)灣?！杜炤d武器》主編石宏對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，軍售和商售是美國(guó)對(duì)華政策的一個(gè)“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，能讓美國(guó)在最有利的政治環(huán)境下謀求最高利益。軍售和商售的區(qū)別在于政府參與程度， 軍售過(guò)程中，外國(guó)買方與美國(guó)國(guó)防安全合作局交流，有濃重的政府色彩。在商售中，政府只需審查武器是否為被允許出口的設(shè)備。

石宏說(shuō)，相比過(guò)去，美國(guó)此次讓軍商比例倒轉(zhuǎn)，實(shí)際上是做給對(duì)華不友好的國(guó)會(huì)議員看，做出強(qiáng)調(diào)美臺(tái)軍事合作關(guān)系增強(qiáng)的姿態(tài)。由于一些美國(guó)公司在中國(guó)大陸有業(yè)務(wù)，這樣做也可避免它們因?qū)ε_(tái)售武而丟掉在大陸的市場(chǎng)。石宏還表示，盡管有美國(guó)官員稱，此次軍售內(nèi)容體現(xiàn)了現(xiàn)有武器系統(tǒng)從常規(guī)轉(zhuǎn)向數(shù)字化的新進(jìn)展，但其質(zhì)量遠(yuǎn)低于1992 年出售150 架F-16 的大買賣，而是與馬英九時(shí)期的軍售持平，是延續(xù)性采購(gòu)，以維持現(xiàn)有美式武器作戰(zhàn)平臺(tái)及升級(jí)需要。

據(jù)島內(nèi)媒體報(bào)道，民進(jìn)黨“立委”黃偉哲直言，這次軍售多是零組件，沒(méi)有超過(guò)過(guò)去軍售的程度。藍(lán)營(yíng)“立委”江啟臣也表示，以項(xiàng)目來(lái)看并無(wú)突破。

國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人馬曉光6 月30 日向島內(nèi)潑了一盆冷水：我們堅(jiān)決反對(duì)臺(tái)灣與美國(guó)進(jìn)行任何形式的官方往來(lái)和軍事聯(lián)系，堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)以任何借口向臺(tái)灣出售武器；任何挾洋自重、破壞臺(tái)海和平穩(wěn)定的行徑，都必將自食惡果。

“靴子落地”，未來(lái)會(huì)怎樣？

“對(duì)臺(tái)軍售是美國(guó)對(duì)華外交一貫打的一張牌，是困擾中美關(guān)系的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題?！蓖饨粚W(xué)院教授李海東對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，對(duì)臺(tái)軍售是所有美國(guó)總統(tǒng)的例行內(nèi)容。特朗普上臺(tái)后，美國(guó)對(duì)華政策整體看起來(lái)趨穩(wěn)，但對(duì)臺(tái)問(wèn)題上，美國(guó)國(guó)內(nèi)總體氛圍是呼吁官方各級(jí)別提高對(duì)臺(tái)聯(lián)系層級(jí)和強(qiáng)度。

對(duì)臺(tái)軍售會(huì)對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生什么影響？“德國(guó)之聲”6月30日稱，美國(guó)上一次對(duì)臺(tái)軍售是在奧巴馬政府時(shí)期，中國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)，但美中關(guān)系和軍事交流并未明顯后退。在迄今的多次軍售后，這種交流依然在繼續(xù)。

不過(guò)，不少外媒認(rèn)為這次很不同?！都~約時(shí)報(bào)》稱，特朗普不久前在社交媒體上稱，中國(guó)解決朝鮮問(wèn)題的努力沒(méi)有成功，這使特朗普會(huì)在更多問(wèn)題上更少克制，其中就包括臺(tái)灣問(wèn)題。文章稱，這次軍售是美中“蜜月期”結(jié)束的一個(gè)明確信號(hào)，很可能預(yù)示中美關(guān)系將陷入混亂狀況。路透社等媒體分析說(shuō)，未來(lái)特朗普還將祭出鋼鐵關(guān)稅，勢(shì)必激怒中國(guó)人。

“中美沒(méi)有所謂蜜月期，特朗普上臺(tái)后，一系列因素導(dǎo)致這段時(shí)期實(shí)際上是不確定的時(shí)期?！北本┐髮W(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授張清敏對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售侵犯中國(guó)主權(quán)，對(duì)中美關(guān)系發(fā)展非常消極。但從另一個(gè)角度看，這是“另一只靴子落地”，讓中國(guó)看清楚特朗普政府對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的考慮。

朱鋒對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，他不太同意特朗普政府現(xiàn)在是在刻意對(duì)華打“臺(tái)灣牌”，認(rèn)為這是在延續(xù)美國(guó)兩岸關(guān)系中的“規(guī)定動(dòng)作”。臺(tái)灣問(wèn)題是中美關(guān)系中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，除非美國(guó)結(jié)束與臺(tái)灣的防務(wù)關(guān)系，售臺(tái)武器會(huì)持續(xù)下去。

對(duì)于臺(tái)灣問(wèn)題，朱鋒認(rèn)為，特朗普政府行動(dòng)力有限。他說(shuō)，美國(guó)要賣武器給臺(tái)灣，最重要的還取決于臺(tái)灣有沒(méi)有錢(qián)買，臺(tái)灣有多大預(yù)算能力，而臺(tái)灣不可能成為第二個(gè)沙特。另外，不管賣什么武器給臺(tái)灣，兩岸軍事力量的對(duì)比已經(jīng)不可能發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。大陸對(duì)臺(tái)灣的軍事威懾優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不斷擴(kuò)大，這點(diǎn)其實(shí)美國(guó)人也很清楚。

李海東說(shuō)，美國(guó)國(guó)會(huì)、媒體、政府內(nèi)部相當(dāng)數(shù)量的主流精英，在涉華問(wèn)題表態(tài)上并不積極，美國(guó)對(duì)華總體政策趨于強(qiáng)硬可能是一個(gè)趨勢(shì)?，F(xiàn)在全世界面臨的比較大的挑戰(zhàn)，就是引領(lǐng)、啟發(fā)美國(guó)的精英決策群體用正確的態(tài)度客觀看待自己、周邊世界和中美關(guān)系。

張清敏表示，中美關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)是矛盾和復(fù)雜的，不能用“好”“壞”簡(jiǎn)單區(qū)分。在某些問(wèn)題上可能有沖突，在另一些方面又有合作。中美關(guān)系有一定的兩面性，可能在某些方面惡化，同時(shí)在另一方面有所改善，這是正常的發(fā)展。

不過(guò)，兩岸關(guān)系卻有所不同。曾任臺(tái)灣?；鶗?huì)副董事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)的張顯耀在接受媒體采訪時(shí)表示，軍售對(duì)提升臺(tái)灣整體防衛(wèi)安全效果有限，但軍事外交層面象征意義重大，他不希望臺(tái)灣卷入中國(guó)大陸與美國(guó)兩強(qiáng)之中，成為被利用的一枚籌碼。“中央社”6月30日采訪的一名島內(nèi)學(xué)者擔(dān)憂地說(shuō)，這次軍售可能引發(fā)大陸方面對(duì)臺(tái)灣的不滿，“會(huì)選擇凌遲、封鎖臺(tái)灣的‘外交空間”?！?/p>